近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。

 

 

　　答：月餅是積淀中國傳統文化內涵的一種中秋節美食。近年來(lái)，月餅市場(chǎng)總體規范有序，絕大多數月餅價(jià)格較為貼近市場(chǎng)需求，但仍有個(gè)別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價(jià)格，“天價(jià)”問(wèn)題仍然存在，且有反彈跡象。比如有的企業(yè)通過(guò)添加各類(lèi)名貴餡料、追求過(guò)度豪華包裝或混合銷(xiāo)售高價(jià)商品等方式，炒作月餅價(jià)格。這些現象不僅背離了傳統文化本源，助長(cháng)了奢靡浪費，對社會(huì )風(fēng)氣造成不良影響，甚至可能異化成為腐敗的載體。對此，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調研，對30余家企業(yè)開(kāi)展成本調查，認真剖析“天價(jià)”月餅的具體表現形式和深層次原因，廣泛聽(tīng)取各方面建議，形成了《公告》。

 

　　發(fā)布《公告》主要目的就是以月餅為切入點(diǎn)，推動(dòng)月餅等大眾消費品回歸傳統文化本源，提倡節儉、反對浪費，形成廣泛社會(huì )共識，遏制傳統節日相關(guān)商品“天價(jià)”現象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，引導形成良好社會(huì )風(fēng)尚。

 

 

　　答：《公告》的總體思路是堅持月餅回歸傳統食品屬性的導向，針對“天價(jià)”月餅暴露的突出問(wèn)題，在堅持價(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎上，綜合運用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)，促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監管：

 

　　一是對超過(guò)500元盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監管。明確月餅價(jià)格由企業(yè)自主決定，鼓勵經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售物美價(jià)廉的盒裝月餅，更好滿(mǎn)足消費者需求。對單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監管，要求經(jīng)營(yíng)者應保存銷(xiāo)售單價(jià)超過(guò)500元盒裝月餅的交易信息，以備有關(guān)部門(mén)依法查核。如有需要，將對經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展成本調查。同時(shí)將從嚴查處不符合食品安全、不符合限制過(guò)度包裝強制性標準有關(guān)要求，以及不執行明碼標價(jià)規定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為。

 

　　二是嚴格執行包裝強制性標準。要求經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售盒裝月餅應嚴格遵守關(guān)于食品包裝的強制性標準，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過(guò)度使用。鼓勵使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。

 

　　三是禁止月餅混合銷(xiāo)售。要求經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售盒裝月餅不得以任何形式搭售其他商品，不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷(xiāo)售。

 

　　四是規范月餅券管理。要求經(jīng)營(yíng)者發(fā)行月餅券、月餅卡等提貨卡券的，應嚴格遵守《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》。

 

　　五是加強酒店及餐廳渠道監管。要求酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)者加工制作、銷(xiāo)售盒裝月餅應遵守相同政策規定；與住宿費、餐費等一并結算的，應當將盒裝月餅單價(jià)及數量單獨列示。

 

　　六是強化電商平臺監督責任。要求電商平臺內經(jīng)營(yíng)者從事盒裝月餅銷(xiāo)售活動(dòng)需與線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)者同樣遵守相關(guān)規定。明確平臺經(jīng)營(yíng)者應完善交易規則，加強對平臺內盒裝月餅銷(xiāo)售活動(dòng)監督，對單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅和提供定制服務(wù)的平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監督；應督促平臺內經(jīng)營(yíng)者嚴格執行國家關(guān)于食品安全、限制過(guò)度包裝等強制性標準。

 

　　七是倡導行業(yè)自律。要求行業(yè)組織應積極推動(dòng)行業(yè)自律，倡導不使用魚(yú)翅、燕窩等珍稀食材，鼓勵綠色、簡(jiǎn)約包裝，引導經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。

 

 

　　答：根據我委成本調查以及行業(yè)組織、電子商務(wù)平臺數據，從多年市場(chǎng)情況看，盒裝月餅平均生產(chǎn)成本70元/盒左右，單價(jià)200元以下的盒裝月餅銷(xiāo)售占比達80%以上，單價(jià)500元以上占比約1%。盒裝月餅單價(jià)不超過(guò)500元社會(huì )接受度高。

 

　　為遏制“天價(jià)”月餅，《公告》提出在常規監管的基礎上，近階段對單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅實(shí)行重點(diǎn)監管；銷(xiāo)售單價(jià)超過(guò)500元的盒裝月餅時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應當保存在交易中合法獲得的交易信息，如交易日期、支付記錄等，以備有關(guān)部門(mén)依法查核。同時(shí)，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強市場(chǎng)監測，對于生產(chǎn)、銷(xiāo)售“天價(jià)”月餅的企業(yè)，有必要會(huì )進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展成本調查。

 

　　問(wèn)：《公告》的主要特點(diǎn)是什么？

 

　　答：《公告》圍繞遏制“天價(jià)”月餅這一目標，提出了綜合性、系統性舉措，主要表現為三個(gè)特點(diǎn)：

 

　　一是堅持市場(chǎng)化、法治化原則。《公告》堅持月餅價(jià)格由市場(chǎng)形成，由經(jīng)營(yíng)者自主決定，價(jià)格在合理范圍內不進(jìn)行干預。同時(shí)，強調經(jīng)營(yíng)者要嚴格遵守現行法律法規和有關(guān)國家標準，并在現有法律法規框架下，明確月餅行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當遵循的價(jià)格、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、包裝等方面制度規定，提出具體監管要求，通過(guò)法治化手段規范經(jīng)營(yíng)者行為。

 

　　二是突出預期管理。《公告》結合多年市場(chǎng)情況，研究提出對單價(jià)500元以上的盒裝月餅實(shí)施重點(diǎn)監管，劃出了清晰的監管紅線(xiàn)，明確了月餅生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的行為邊界，向經(jīng)營(yíng)者釋放了明確預期，有利于引導經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)、依法合規經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。

 

　　三是加強多方協(xié)同。《公告》注重發(fā)揮各方面力量，強化協(xié)同，形成合力。要求各部門(mén)加強政策協(xié)同，著(zhù)眼月餅市場(chǎng)產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條，研究建立預防、監督和懲處相結合的監管制度體系，同時(shí)強調企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì )協(xié)同，支持行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，鼓勵社會(huì )各界和新聞媒體進(jìn)行社會(huì )監督和輿論監督，有利于調動(dòng)全社會(huì )力量，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )氛圍。

 

 

　　答：《公告》出臺后，有關(guān)部門(mén)將從完善政策體系、加強行業(yè)指導、強化監管執法等方面，深入推進(jìn)遏制“天價(jià)”月餅工作。

 

　　一是完善政策體系。市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化部門(mén)已修訂《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》，進(jìn)一步嚴格包裝層數、空隙率系數等核心指標，規定月餅包裝不得使用貴金屬、紅木材料，將于今年8月15日正式實(shí)施。商務(wù)部門(mén)將研究修訂《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，加強月餅券、月餅卡等提貨卡券的監管。

 

　　二是加強行業(yè)指導。工業(yè)和信息化部門(mén)將加強對從事月餅生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導；商務(wù)部門(mén)將加強商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導，督促有關(guān)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守《公告》要求。

 

　　三是強化監管執法。今年中秋節前，市場(chǎng)監管部門(mén)將開(kāi)展“天價(jià)”月餅專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦豪華酒店、電商平臺等渠道，進(jìn)行監督檢查，對不符合食品安全、限制過(guò)度包裝強制性標準有關(guān)要求，以及不執行明碼標價(jià)規定、實(shí)施價(jià)格欺詐等違法行為的，一律從嚴查處，相關(guān)違法違規信息依法依規納入全國信用信息共享平臺并在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。