裴春亮代表：

 

　　您提出的關(guān)于建設(shè)河南紅薯產(chǎn)業(yè)集群的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、銀保監(jiān)會、人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)國家級的薯類工程技術(shù)研發(fā)中心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門采取系列政策措施，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是建設(shè)國家級薯類工程技術(shù)研發(fā)中心。2007年，科技部批復(fù)在山東省德州市樂陵市建設(shè)國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心。多年來，研究中心在馬鈴薯種質(zhì)資源評價(jià)、品種遺傳改良、新產(chǎn)品開發(fā)等方面形成系列成果，建成國內(nèi)最大的馬鈴薯種質(zhì)資源庫和種薯繁育基地，對我國馬鈴薯科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級形成有效支撐。科技部將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷優(yōu)化完善薯類工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立包括紅薯在內(nèi)的50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，按產(chǎn)業(yè)類別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗(yàn)站。中央財(cái)政每年安排約14億元，支持開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成和示范。2021年新一屆紅薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，設(shè)立首席科學(xué)家1名，崗位科學(xué)家25名，綜合試驗(yàn)站37個(gè)，中央財(cái)政支持2500萬元。其中，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、商丘農(nóng)林科學(xué)院等3家單位被設(shè)立為綜合試驗(yàn)站，共獲得支持126萬元，成為河南省紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要科研支撐。三是支持技術(shù)研發(fā)。“十三五”期間，科技部在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運(yùn)技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署薯類主食化加工關(guān)鍵新技術(shù)裝備研發(fā)及示范項(xiàng)目，薯類產(chǎn)后儲運(yùn)減損、高效低耗生全粉加工等技術(shù)研發(fā)得到有效推動(dòng)。2021年，科技部在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，部署方便主食食品規(guī)模化加工關(guān)鍵技術(shù)研究等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)薯類和菌類等為輔料的方便主食加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。四是推進(jìn)技術(shù)示范推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，加大優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用。紅薯等薯類優(yōu)良品種、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)模式的推廣應(yīng)用納入其中。五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)等行動(dòng)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣提供支撐。截至目前，已對全國1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，培育1萬名以上農(nóng)技推廣骨干人才。

 

　　二、關(guān)于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在紅薯產(chǎn)地盡快建設(shè)規(guī)模化紅薯淀粉精深加工生產(chǎn)線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、加大投入，支持河南紅薯產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化政策指引。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉，指導(dǎo)紅薯等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工專用原料基地，布局加工產(chǎn)能。二是加大資金支持。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部累計(jì)安排3300萬元，建設(shè)河南省輝縣市張村鄉(xiāng)等4個(gè)以紅薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持促進(jìn)紅薯產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等資金安排情況，支持紅薯等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、機(jī)械采收、精深加工等。三是強(qiáng)化主體培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大培育壯大紅薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。目前，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的市級以上紅薯種植加工龍頭企業(yè)達(dá)300多家，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。

 

　　三、關(guān)于創(chuàng)新金融支持，建立農(nóng)民、合作社和企業(yè)利益共享機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，助力紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。人民銀行會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等，引導(dǎo)更多金融資源投入三農(nóng)領(lǐng)域，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅薯產(chǎn)業(yè)是重要的支持內(nèi)容。2022年3月末，涉農(nóng)貸款余額45.6萬億元，同比增長12.2%。其中，河南省涉農(nóng)貸款余額2.5萬億元，同比增長6.7%。二是完善擔(dān)保體系。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，要求全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系堅(jiān)守政策性定位，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會、財(cái)政部等部門充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、國家融資擔(dān)保基金作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和啟動(dòng)條件，分散三農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行鄭州中心支行與河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)的通知》，推動(dòng)河南省農(nóng)擔(dān)信貸公司與117個(gè)縣級政府簽署“政銀擔(dān)”合作協(xié)議，積極拓展農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)。2022年一季度，河南省新增農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款53.9億元。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。人民銀行支持金融機(jī)構(gòu)積極推廣保單、農(nóng)機(jī)具、活體畜禽、大棚和養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押品范圍。銀保監(jiān)會引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，合理增加與需求相匹配的中長期信貸供給，適度提高信用貸和“首貸戶”的占比。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“農(nóng)業(yè)信貸直通車”活動(dòng)，創(chuàng)新政銀擔(dān)機(jī)制，支持農(nóng)戶掃描二維碼提出貸款申請，通過信息化平臺，推送給農(nóng)擔(dān)公司和金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀農(nóng)對接，幫助包括馬鈴薯種植戶在內(nèi)的農(nóng)戶獲得授信。截至目前，已為河南近萬名農(nóng)戶對接授信32億元。四是建立利益共享機(jī)制。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2021年中國農(nóng)業(yè)銀行為500多家聯(lián)合體及其成員企業(yè)發(fā)放貸款100多億元。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)河南省發(fā)展362個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶超700萬戶。河南省可根據(jù)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，利用好有關(guān)金融信貸政策，解決好農(nóng)民、合作社和企業(yè)的資金需求，建立多形式利益共享機(jī)制。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門持續(xù)支持河南省紅薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展要素保障，加快推動(dòng)河南紅薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年7月22日