各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局：
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年10月31日
（此件公開發(fā)布）
上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范餐飲外賣食品安全封簽（以下簡稱食安封簽）的使用和管理，降低餐飲外賣食品配送過程中的食品污染風(fēng)險，保障食品配送安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《上海市食品安全條例》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲外賣食品配送過程中食安封簽的使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本市行政區(qū)域內(nèi)從事其它食品外賣配送過程中食安封簽的使用及其相關(guān)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三條（定義）
本辦法所稱食安封簽，是指餐飲服務(wù)提供者（含入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，下同）為了防止外賣食品在配送過程中受到污染，在其外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上使用的封口包裝件。
本辦法所稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，是指通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者。
第四條（基本要求）
鼓勵餐飲服務(wù)提供者在餐飲外賣食品配送過程中使用、推廣食安封簽。
鼓勵餐飲連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、商業(yè)物業(yè)管理方、各相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、社會組織推廣使用食安封簽。
鼓勵社會各方采用“互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）＋封簽”等技術(shù)支撐，對食安封簽進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、全程追溯、實時監(jiān)控，提高食安封簽使用效能。
第五條（食安封簽種類）
食安封簽可以分為下列類型：
（一）一次性使用食安封簽。一次性使用食安封簽應(yīng)當具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的性能。
（二）可以多次使用的食安封簽。可以多次使用的食安封簽應(yīng)當具備防止封簽在配送過程中被擅自拆啟或者識別是否被拆啟的性能和技術(shù)。
第六條（食安封簽的制作）
食安封簽可以由餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者或者其它第三方設(shè)計制作。
食安封簽可以使用個性化標識及廣告宣傳，但形式及內(nèi)容應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得存在違法或者侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容。鼓勵餐飲服務(wù)提供者使用自行定制的食安封簽。
食安封簽落款等標識性內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)標準要求，規(guī)范統(tǒng)一。
不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料制作食安封簽。
鼓勵使用環(huán)保可降解的材料制作食安封簽。
第七條（食安封簽的信息化應(yīng)用技術(shù)）
鼓勵餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺在食安封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段，記載餐飲外賣食品的有關(guān)信息或展示加工場所信息。通過掃碼，結(jié)合食品安全信息追溯、“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等工作，實現(xiàn)食品安全信息可追溯、加工過程可視化。
記載的信息包括但不限于所配送餐飲外賣食品的提供者、品種、數(shù)量、配送時間以及配送人員等信息。
條碼的類型應(yīng)符合相關(guān)標準的要求。
第八條（食安封簽使用方式）
食安封簽由餐飲服務(wù)提供者在餐飲外賣食品的包裝容器、配送箱（包）封口位置或者適當位置使用。使用位置和使用方法應(yīng)當在不破壞封簽的情況下足以避免直接接觸到食品。
食安封簽表面應(yīng)符合食品配送衛(wèi)生要求，保持清潔。
第九條（使用食安封簽提示）
鼓勵通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺向消費者提供選擇使用食安封簽的選項或明示食安封簽使用情況。
第十條（餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)）
餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽的，將餐飲外賣食品交給配送人員時，應(yīng)當確保食安封簽的完整性和有效性。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當妥善保管待使用的食安封簽。
第十一條（配送人員的權(quán)利和義務(wù)）
餐飲外賣食品配送人員在接收使用食安封簽的餐飲外賣食品時，應(yīng)當檢查食安封簽的完整性和有效性，對未規(guī)范使用食安封簽或者食安封簽損壞或不完整的餐飲外賣食品，可以拒絕接收和配送，并可以通過拍照、錄像等方式留證，并及時告知消費者。
餐飲外賣食品配送人員在配送過程中應(yīng)當保持食安封簽的完整性，確保配送過程中食品不受污染。
餐飲外賣食品配送人員在消費者接收餐飲外賣食品時，應(yīng)當告知消費者當面檢查食安封簽的完整性，要求消費者簽收或確認。
第十二條（無接觸配送）
餐飲外賣食品配送人員將采用無接觸配送的餐飲外賣食品放置在指定的存放場所的，可以通過拍照、錄像等方式記錄食安封簽狀況，并告知消費者盡快取餐。記錄中食安封簽未被破壞且完整的，視為餐飲外賣食品配送人員完成了配送義務(wù)，但消費者有充分證據(jù)足以反駁的除外。
第十三條（消費者權(quán)利）
消費者在接收使用食安封簽的餐飲外賣食品時，如當場發(fā)現(xiàn)食安封簽不完整或者食安封簽已被破壞，可以不予簽收或確認，并可以通過拍照、錄像等方式留證。
第十四條（人員培訓(xùn)）
餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、外賣食品配送人員勞動關(guān)系所在單位應(yīng)當對食品從業(yè)人員、餐飲外賣食品配送人員開展包括食安封簽使用、管理、辨別等內(nèi)容的食品安全知識培訓(xùn)，并按要求保存培訓(xùn)記錄。
第十五條（監(jiān)督引導(dǎo)）
食品安全監(jiān)管等部門應(yīng)當督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽，并將食安封簽的使用納入餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險管理、相關(guān)團體標準、地方標準、食品安全示范創(chuàng)建等項目內(nèi)容。
第十六條（食安封簽責任的合同約定）
餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者等在與餐飲外賣食品配送人員簽訂勞動合同、勞務(wù)合同等合同時，可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，約定涉及食安封簽使用的相關(guān)法律責任。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者將有關(guān)食安封簽使用的內(nèi)容，納入與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理責任協(xié)議。
第十七條（社會共治）
鼓勵食品安全監(jiān)管部門、各相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、社會組織等開展包括食安封簽內(nèi)容的食品安全知識培訓(xùn)，開展相關(guān)宣傳推介活動。
第十八條（糾紛處置方式）
鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、餐飲服務(wù)提供者建立方便快捷的餐飲外賣食品投訴處理機制，引導(dǎo)消費者采用協(xié)商和解的方式解決消費爭議。和解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
鼓勵有關(guān)社會組織、行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，有效化解餐飲外賣食品消費糾紛。
第十九條（未使用或者未規(guī)范使用食安封簽的首負責任）
未使用或者未規(guī)范使用食安封簽的餐飲外賣食品，消費者在當場簽收時發(fā)現(xiàn)食品受到污染，實行餐飲服務(wù)提供者首負責任制。
第二十條（使用食安封簽的首負責任）
鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者以合同的形式，明確餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽后的相關(guān)責任。未進行明確的，鼓勵由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者實行首負責任制。
第二十一條（實施日期）
本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。
上海市市場監(jiān)督管理局辦公室 2022年10月31日印發(fā)
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