全國食品安全宣傳周，是國務(wù)院食品安全委員會辦公室于2011年確定每年舉辦的宣傳活動。2024年全國食品安全宣傳周活動主題為“誠信尚儉 共享食安”。海關(guān)總署主題日活動主題為“誠信共治，守護(hù)進(jìn)口食品安全”，活動旨在提升進(jìn)出口食品企業(yè)和口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)學(xué)法、知法、明法、守法意識，強(qiáng)化主體責(zé)任，增進(jìn)消費(fèi)者食品安全科學(xué)素養(yǎng)和對進(jìn)口食品安全工作的了解和理解，共同營造多元共治、共享安全的良好氛圍。

 

　　《中華人民共和國食品安全法》從2009年6月1日起施行，經(jīng)過一次修訂（2015年）、兩次修正（2018年、2021年）形成現(xiàn)行版本，共分為10章154條。第六章為食品進(jìn)出口章節(jié)，其中：第91條規(guī)定了海關(guān)對進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)，第92-98條和第101條規(guī)定了進(jìn)口食品監(jiān)管要求。

 

　　對進(jìn)口食品，食品安全法及條例明確：對于向我國境內(nèi)出口食品的國家（地區(qū)），海關(guān)實(shí)施輸華準(zhǔn)入管理，對該國食品安全管理體系進(jìn)行評估，該事權(quán)在海關(guān)總署。實(shí)施準(zhǔn)入管理的食品主要是動植物源性食品。對進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，該事權(quán)在海關(guān)總署。2022年1月1日海關(guān)總署對進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理的產(chǎn)品范圍由之前的肉類、水產(chǎn)品、乳制品、蜂產(chǎn)品等4類擴(kuò)大到所有食品類別。海關(guān)對進(jìn)口食品進(jìn)出口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口食品需符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施監(jiān)管，對不合格食品做好處置。

 

　　《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》

 

　　《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令，以下簡稱《辦法》）自2022年1月1日起實(shí)施，共6章、79條。“食品進(jìn)口”部分共29條，規(guī)定了進(jìn)口食品監(jiān)管依據(jù)、合格評定活動、進(jìn)口商自主審核、包裝標(biāo)簽標(biāo)識要求、指定或認(rèn)可場所、后續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、召回等內(nèi)容。

 

　　（1）對于進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，《辦法》規(guī)定：海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。

 

　　（2）對于進(jìn)口食品境外出口商、代理商及進(jìn)口商備案管理，《辦法》規(guī)定：向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。

 

 

　　新版《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號令，以下簡稱新規(guī)）于2022年1月1日起實(shí)施，新規(guī)擴(kuò)展了注冊范圍，調(diào)整了注冊模式，創(chuàng)新了注冊評審方式，明確了注冊編號管理，并將注冊有效期由4年調(diào)整為5年，明確了變更、延續(xù)、注銷、撤銷注冊及企業(yè)整改等方面的管理要求。

 

 

　　（一）目前海關(guān)總署已正式開放“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://cifer.singlewindow.cn，也可通過中國國際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用進(jìn)入）。

 

　　（二）境外生產(chǎn)企業(yè)可以全程在線上操作完成進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請。企業(yè)自行申請可以24小時(shí)辦理。與之配套的《“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”政務(wù)服務(wù)辦事指南》也已正式發(fā)布。進(jìn)入海關(guān)總署在線政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的“辦事指南”子目錄界面（http://online.customs.gov.cn/static/pages/treeGuide.html）可在左側(cè)下拉菜單的“進(jìn)出口食品”中找到“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”欄目，點(diǎn)擊后即可進(jìn)入“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊辦事指南”頁面，不僅可以了解基本信息、辦理流程、辦理所需材料，下載pdf或word 版辦事指南，還可直接開展“在線辦理”業(yè)務(wù)。

 

　　落實(shí)“四個最嚴(yán)”

 

　　青島海關(guān)堅(jiān)持以食品安全“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治”的要求，加強(qiáng)事前、事中、事后三段管理，強(qiáng)化進(jìn)口食品全鏈條監(jiān)管效能，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，今年前三季度青島關(guān)區(qū)共退運(yùn)或銷毀未準(zhǔn)入境進(jìn)口食品111批。

 

　　本次食品安全宣傳周期間，青島海關(guān)將圍繞活動主題，聚焦與消費(fèi)者日常生活關(guān)系密切、社會普遍關(guān)注的進(jìn)出口食品安全話題，采取線上、線下結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各類媒體平臺作用，組織舉辦專題展覽、開展交流互動等活動，深入普及進(jìn)出口食品安全法律法規(guī)、食品安全基本常識等，集中展現(xiàn)青島海關(guān)在維護(hù)進(jìn)出口食品安全方面的新舉措、新成果，營造進(jìn)出口食品安全共建共治共享的良好社會氛圍。

 

　　供稿：進(jìn)出口食品安全處、黃島海關(guān)