各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：

 

　　市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第60號，以下簡稱《規(guī)定》）將于2022年11月1日起施行，為推動本市食品經(jīng)營企業(yè)貫徹落實《規(guī)定》，強化食品安全第一責任人意識，現(xiàn)提出如下指導意見：

 

　　一、提高思想認識，充分認識《規(guī)定》的重要意義

 

　　食品企業(yè)是食品安全的責任主體，向市場提供安全、豐富、放心、優(yōu)質(zhì)的食品，保障人民健康，是食品企業(yè)義不容辭的責任。國內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件時刻警示我們，落實企業(yè)食品安全主體責任是保障食品安全的關鍵。市場監(jiān)管總局《規(guī)定》內(nèi)容集中、重點突出，填補了企業(yè)食品安全主體責任制度的空白，科學性、創(chuàng)新性、針對性、專業(yè)性、指導性、實用性強。

 

　　《規(guī)定》的出臺將推動企業(yè)進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業(yè)關鍵少數(shù)，推動履職盡責，壓實企業(yè)主體責任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。

 

　　學習貫徹《規(guī)定》是落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求的重要抓手，各單位要加強組織領導，認真組織學習，采取切實有效的措施推動食品經(jīng)營企業(yè)落實主體責任，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，確保《規(guī)定》落到實處。

 

　　二、聚焦工作重點，認真落實《規(guī)定》的各項要求

 

　　（一）分層分類全覆蓋開展宣傳培訓

 

　　各單位要將《規(guī)定》的宣傳培訓列入當前重點工作。要采取多種形式，組織專題輔導，全面解讀《規(guī)定》的新特點、新舉措、新要求；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網(wǎng)站、新媒體等平臺，廣泛宣傳解讀《規(guī)定》，提高全社會的知曉度。

 

　　1.加強對執(zhí)法干部的宣傳培訓。增強執(zhí)法干部的法律意識和專業(yè)技術(shù)能力，確保準確理解、全面掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

 

　　2.加強對食品經(jīng)營企業(yè)的宣傳培訓。要分層分類全覆蓋對食品經(jīng)營企業(yè)開展宣傳培訓。以大中型餐飲服務企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部、大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部、用餐人數(shù)在300人以上的托幼機構(gòu)食堂、用餐人數(shù)在500人以上的學校食堂以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位為重點，開展培訓宣貫工作，進一步強化企業(yè)主體責任意識，規(guī)范企業(yè)加工經(jīng)營活動，提升食品安全管理水平。

 

　　3.加強對社會面和消費者的宣傳引導。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容，增強消費者的食品安全意識，鼓勵消費者共同參與食品安全社會監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

 

　　（二）督促建立健全食品安全管理制度

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，下同）要督促食品經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。要指導轄區(qū)內(nèi)符合《規(guī)定》第五條所列食品經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位的食堂，以及網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者參照《規(guī)定》于11月1日前全面配備食品安全總監(jiān)，并督促企業(yè)建檔造冊，鼓勵對外公示。

 

　　（三）督促落實日管控、周排查、月調(diào)度管理要求

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要督促食品經(jīng)營企業(yè)落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。食品安全員、食品安全總監(jiān)、企業(yè)主要負責人根據(jù)《規(guī)定》要求落實各自職責。企業(yè)實行日管控、周排查、月調(diào)度，要做好相應記錄并存檔備查。格式樣張見附表。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。但管控、排查和調(diào)度的頻次不能低于此要求。

 

　　（四）開展食品安全知識抽查考評

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要將食品安全知識考評和監(jiān)督檢查有機結(jié)合，在監(jiān)督檢查時，隨機抽查考核食品安全總監(jiān)、食品安全員、食品從業(yè)人員的食品安全知識。在全市未統(tǒng)一使用抽查考核系統(tǒng)前，將抽查考核的結(jié)果記錄于檢查表中并反饋企業(yè)負責人。對抽查考核不合格，不再符合食品經(jīng)營要求的，要督促食品經(jīng)營企業(yè)立即采取整改措施，并加大檢查頻次和力度。

 

　　（五）培育示范企業(yè)

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合食品安全“百千萬”示范工程建設、放心餐廳放心食堂創(chuàng)建、餐飲質(zhì)量工程提升行動等示范創(chuàng)建活動，進一步增強食品經(jīng)營企業(yè)的責任意識和自律意識，通過建設示范單位，培育一批落實食品安全主體責任的示范企業(yè)，樹立行業(yè)標桿，推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領、帶動、輻射作用。

 

　　（六）加強執(zhí)法檢查

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要按照《規(guī)定》加強對食品經(jīng)營企業(yè)主體責任落實情況的日常監(jiān)管，從嚴查處違法行為，發(fā)揮以案警示的作用；要抓住重點環(huán)節(jié)，發(fā)揮連鎖經(jīng)營企業(yè)、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等的作用，帶動全市食品經(jīng)營企業(yè)提升食品安全管理水平，落實主體責任。

 

　　附件：1.每日食品安全檢查記錄（示例）

 

　　2.每周食品安全排查治理報告（示例）

 

　　3.每月食品安全調(diào)度會議紀要（示例）

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年11月2日

 

　　附件：