為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、場地設(shè)施、倉儲服務(wù)、運輸（配送）服務(wù)的市場主體落實食品安全主體責任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，省市場監(jiān)管局制定了《四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議。有關(guān)意見建議請于2022年12月21日前以信函或電子郵件方式反饋我局。

 

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　　附件：四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　2022年11月21日

 

　　附件

 

四川省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）

 

　　第一條【依據(jù)目的】 為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、場地設(shè)施、倉儲服務(wù)、運輸（配送）服務(wù)的市場主體（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營主體）落實食品安全主體責任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人食品安全責任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 【食品安全主體責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)履行下列責任：

 

　　（一）制定和落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制管理制度；

 

　　（二）配備專（兼）職食品安全管理人員；

 

　　（三）實施食品安全自查，定期對食品安全狀況進行檢查評價；

 

　　（四）組織開展食品安全知識培訓、考核；

 

　　（五）協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；

 

　　（六）提供食品安全主體責任落實所需的資源和條件保障；

 

　　（七）負責落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的其他有關(guān)食品安全職責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當履行下列責任：

 

　　（一）建立健全本單位食品安全責任制，將本規(guī)定要求的各項食品安全責任落實到人；

 

　　（二）大、中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置食品安全管理機構(gòu)；

 

　　（三）組織制定并實施食品安全事故處置方案。

 

　　本辦法中所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)企業(yè)、食品集中交易市場、商業(yè)綜合體等大小劃分標準見附件。

 

　　第三條【食品安全管理人員配備】 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　登記為個體工商戶的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機構(gòu)，用餐人數(shù)300人以下的托幼機構(gòu)食堂學校、用餐人數(shù)500人以下的學校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)不足1000人的其他用餐單位應(yīng)當配備專（兼）職食品安全員。

 

　　第四條【食品安全管理員配備】 下列企業(yè)應(yīng)當依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員：

 

　　（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺或省外網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺在我省設(shè)立的分支機構(gòu)；

 

　　（二）大中型食品集中交易市場開辦者；

 

　　（三）大、中型食品展銷會舉辦者；

 

　　（四）提供食品經(jīng)營服務(wù)的大型商業(yè)綜合體管理者；

 

　　（五）大型食品倉儲企業(yè)；

 

　　（六）大型冷鏈食品運輸（配送）企業(yè)。

 

　　除前款以外的其他食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、商業(yè)綜合體管理者、食品倉儲企業(yè)、冷鏈食品運輸（配送）企業(yè)應(yīng)當配備專（兼）職的食品安全員。

 

　　本條所稱食品集中交易市場包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（零售）市場、食品批發(fā)市場。

 

　　第五條【食品安全管理員的條件和能力要求】 食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)當具備《食品安全法》、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)食品安全管理能力。

 

　　被依法禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的，不得擔任食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　第六條【主體責任與法律法規(guī)的銜接】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行食品安全主體責任，保證食品安全。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責任情況，應(yīng)當納入食品安全風險評級和信用管理。

 

　　省市場監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責任清單。

 

　　第七條【社會責任】 鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極開展培訓宣貫、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任。

 

　　第八條【食品安全主要責任人】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負責人是食品安全第一責任人，對落實本單位的食品安全主體責任全面負責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負責人是指在本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營中承擔全面領(lǐng)導責任的法定代表人、實際控制人、負責人等主要決策人。

 

　　主要負責人應(yīng)當支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

 

　　第九條【食品安全管理員責任】 食品安全總監(jiān)和食品安全員承擔《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的食品安全管理職責。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件不符合食品安全要求、設(shè)施設(shè)備存在故障等有食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當向單位主要負責人提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，主要負責人應(yīng)當立即會同有關(guān)人員分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

 

　　第十條 【培訓考核】食品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年應(yīng)開展食品安全總監(jiān)、食品安全員等關(guān)鍵崗位人員食品安全知識和職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓并考核。考核不合格不得上崗。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者應(yīng)制定和實施年度食品安全培訓考核計劃。建立培訓、考核檔案，評估培訓效果，對培訓予以記錄，存檔備查。

 

　　食品安全知識培訓考核內(nèi)容應(yīng)當包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準以及本單位制定的食品安全管理制度。

 

　　第十一條 【培訓考核】 省市場監(jiān)督管理部門負責建立食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓考核試題庫。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食品安全總監(jiān)、食品安全員食品安全知識培訓。

 

　　第十二條 【抽查考核結(jié)果判定】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。

 

　　經(jīng)考核得分90分以上的為合格，得分60-89分的為基本合格，60分以下的不合格。

 

　　第十三條 【抽查考核不合格的后處理】 經(jīng)抽查考核不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當立即采取措施整改。整改期間，抽查考核不合格的食品安全總監(jiān)、食品安全員不得履行本崗位的職能職責。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)整改并自評合格的，應(yīng)當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在一個月內(nèi)對其再次抽查考核，評估整改情況。

 

　　經(jīng)抽查考核仍不合格的，由縣級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定按照未落實食品安全管理責任的相關(guān)條款予以處理。

 

　　縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期向社會公布食品安全總監(jiān)、食品安全員抽查考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

 

　　第十四條【食品安全風險排查責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當依據(jù)食品食品安全主體責任清單等有關(guān)規(guī)定制定食品安全風險管控清單，開展食品安全風險隱患排查，保證食品安全。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體制定食品安全風險管控清單。

 

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)定期對本單位落實食品安全主體責任進行檢查和評價。

 

　　第十五條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日管控、周排查、月調(diào)度責任】食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者、大型商業(yè)綜合體等應(yīng)當按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制定并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。

 

　　第十六條【其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體日管控、月總結(jié)責任】

 

　　除本辦法第X條（上條）以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當建立并落實食品安全日管控、月總結(jié)自查機制。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應(yīng)當每日根據(jù)風險管控清單進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應(yīng)當立即采取防范措施，在風險管控清單上予以記錄并及時上報單位主要負責人。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應(yīng)當每月匯總風險隱患排查記錄，排查問題整改情況，制定常發(fā)、易發(fā)問題管控措施。

 

　　第十七條【接受監(jiān)督管理的責任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體有責任和義務(wù)接受市場監(jiān)督管理部門依法實施的各項監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測等工作。食品安全總監(jiān)、食品安全員等責任人員應(yīng)積極對接相關(guān)工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)將食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明、食品安全自查和整改情況，及監(jiān)管部門出具的《日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等食品安全信息在本單位醒目位置進行公示。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)聽取消費者對其產(chǎn)品的意見，接受消費者的監(jiān)督，并安排專人記錄和處置消費者投訴舉報。

 

　　第十八條【監(jiān)督抽查管理】 縣級市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風險分級管理，風險等級從低到高分為A級、B級、C級、D級四個等級。

 

　　食品安全風險等級為D級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當每季度將月調(diào)度或月總結(jié)等自查結(jié)果向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

 

　　屬地縣級市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查報告后，應(yīng)當及時對自查報告進行書面審查，并以抽查方式現(xiàn)場核查食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交自查報告的真實性、準確性，并按照規(guī)定進行記錄和評價。

 

　　第十九條【監(jiān)督責任】 縣級及以上市場監(jiān)督管理部門、食品安全包保干部、行業(yè)主管部門應(yīng)當將食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任和食品安全總監(jiān)、食品安全員的設(shè)置、專業(yè)知識水平、日常履職等情況作為包保檢查和日常檢查的重要內(nèi)容。

 

　　第二十條【關(guān)鍵崗位人員調(diào)整】 地方各級市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對不履行職責或存在嚴重缺陷的食品安全總監(jiān)、食品安全員向食品生產(chǎn)經(jīng)營者書面提出調(diào)整人員的意見。

 

　　第二十一條【名詞解釋】 本辦法中所稱食品集中交易市場，指依法設(shè)立、為食品、食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織，包括食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售（農(nóng)貿(mào)）市場。

 

　　本辦法所稱城市商業(yè)綜合體，指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、等兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廓等級方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。

 

　　第二十二條【施行日期】 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，有效期XX年。

 

　　附件：四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任管理辦法 附件：大中小型劃分標準