2022年，西安市市場監(jiān)管局按照“1556”工作思路，堅持以提升群眾滿意度為目標(biāo)，緊盯食品流通領(lǐng)域，織牢織密食品安全防護網(wǎng)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

 

　　突出對重點區(qū)域、重點品種、重要時段的食品安全監(jiān)管工作。今年相繼組織開展校園周邊食品安全專項檢查、農(nóng)村假冒偽劣食品整治、過期食品銷售專項整治、散裝食品銷售整治、節(jié)日食品安全專項檢查等專項整治工作。

 

 

　　印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020-2022年）》，明確要加快實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，著力整治農(nóng)村市場假冒偽劣食品等突出問題。在全面推進農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“1+3”的目標(biāo)，即每年推進1項重點行動，1年1項重點內(nèi)容，3年接續(xù)重點推進，不斷提高農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全保障水平。圍繞2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動重點任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動的通知》，強力推進農(nóng)村市場食品綜合治理能力提升，強化農(nóng)村市場監(jiān)管。按照“四個最嚴(yán)”要求，緊盯農(nóng)村集市、小餐館、流通攤販等薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強市場監(jiān)管。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點，每個農(nóng)村鎮(zhèn)（街）不少于1家。不斷提高農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全保障水平，完善農(nóng)村流通供應(yīng)體系，總體提升農(nóng)村食品安全治理能力，保障農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全，不斷提升農(nóng)村居民食品安全獲得感、幸福感、安全感。

 

　　農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動開展以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位123067戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場1460戶次，檢查網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者421個次，監(jiān)督抽檢食品30105批次，調(diào)查處置不合格問題食品693批次，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體70戶，查處假冒偽劣食品行政處罰案件606件。

 

　　開展流通環(huán)節(jié)校園周邊食品安全檢查

 

　　2022年在春、秋季開學(xué)期間，為守護學(xué)生食品安全，進一步消除食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防食品安全事件發(fā)生。組織對全市中小學(xué)學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的超市、商店、小食品店等食品經(jīng)營單位進行全面檢查，以高油、高糖、高鹽相關(guān)油炸食品、調(diào)味面制品、膨化食品與為重點品種，督促經(jīng)營者落實亮證經(jīng)營、索證索票、進貨查驗、食品安全自查等制度，嚴(yán)控食品貯存環(huán)境和條件，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、“三無”食品、過期食品、變質(zhì)食品等違法行為，積極開展面向未成年人無底線營銷食品專項整治工作，嚴(yán)禁向未成年人出售酒類產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)營者采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品，對有不良經(jīng)營歷史的經(jīng)營門店進行重點監(jiān)控，時刻保持高壓態(tài)勢。

 

　　結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動及《2022年加強作風(fēng)建設(shè)切實解決食品安全領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題專項整治實施方案》工作要求，突出中、高考期間重點時段，狠抓日常巡查檢查，下發(fā)了《關(guān)于加強夏季校園及周邊食品安全監(jiān)管工作的通知》及《加強作風(fēng)建設(shè)切實解決群眾反應(yīng)強烈的校園及周邊食品安全突出問題工作實施方案》，對校園周邊食品安全重點整治內(nèi)容進行進一步強調(diào)安排。

 

　　截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查食品銷售主體10654家次、責(zé)令整改215戶、下架封存問題食品55.1公斤、宣傳培訓(xùn)12277人次、發(fā)現(xiàn)的511個問題隱患均已整改完畢。同時為推進整治工作有序開展，市局持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，共對我市57家校園周邊食品銷售單位進行抽查檢查，建立整改問題臺賬，及時將發(fā)現(xiàn)問題通報相關(guān)區(qū)縣進行整改。

 

　　根據(jù)省局落實市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營監(jiān)管電視電話會議精神通知要求，結(jié)合“守查保”專項行動，突出重點地區(qū)和重點單位，加強清明、五一、端午節(jié)、中秋、國慶期間的食品安全監(jiān)管工作，組織各區(qū)縣、西咸新區(qū)市場監(jiān)管局及各開發(fā)區(qū)分局開展節(jié)日期間風(fēng)險排查，并按時向省局報送節(jié)日期間食品流通安全監(jiān)管工作情況。

 

　　印發(fā)《關(guān)于開展銷售過期變質(zhì)等問題食品專項檢查的通知》，從9月23日至10月31日，結(jié)合正在開展食品安全“守查保”專項行動、農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動及國慶節(jié)日食品安全檢查，深入開展銷售過期變質(zhì)食品專項檢查工作。從城市到農(nóng)村，從大型超市到小商店，從批發(fā)到零售，進行一次全面排查，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，突出連鎖超市、批發(fā)市場、小商店等重點場所，突出糧食加工品、糕點類、豆制品、肉制品、乳制品、飲品、“五毛食品”、干果等食品品種，重點檢查食品銷售者進貨查驗、索證索票、臺賬記錄、食品安全自查等項制度落實情況；食品經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和食品經(jīng)營過程管理情況；特別是對經(jīng)營過程有溫度、濕度要求的食品是否落實相應(yīng)貯存條件；對保質(zhì)期短的食品（保質(zhì)期6個月以內(nèi)）是否有相應(yīng)的食品安全管理措施；對過期食品、不合格食品的處理是否符合相關(guān)要求；是否存在銷售“三無”、過期、變質(zhì)、出蟲食品以及篡改食品保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。通過專項檢查，集中時間、力量，嚴(yán)厲打擊市場銷售過期變質(zhì)等問題食品行為，為我市人民群眾營造了良好的食品安全消費環(huán)境。

 

　　此次專項檢查，全市共出動執(zhí)法人員7461人次，檢查食品經(jīng)營單位15138家次，發(fā)現(xiàn)存在銷售問題食品經(jīng)營者419家，下達責(zé)令改正通知書128份，受理投訴舉報326件，立案查處29件，下架停止銷售問題食品185.1公斤，全市共建設(shè)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化試點131家。

 

　　推進分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管工作靶向性

 

　　貫徹落實總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》、省局《關(guān)于印發(fā)食品銷售經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作規(guī)范的通知》，對食品銷售分級管理工作進行再動員，明確2022年底食品銷售者風(fēng)險分級動態(tài)管理實現(xiàn)100%的工作目標(biāo)。截止2022年12月6日，全市共有食品銷售單位77405家，已評定風(fēng)險等級74663家，其中A級68147家，B級4890家，C級317家，D級1311家，評定率96.46%。正在組織區(qū)縣局集中開展評定工作，預(yù)計于2022年12月20日前年度評定率達到100%。

 

　　依據(jù)食品銷售者風(fēng)險等級，科學(xué)確定監(jiān)管頻次

 

　　在持續(xù)推進食品銷售者風(fēng)險分級評定的同時，要求區(qū)縣市場監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)分局根據(jù)食品銷售企業(yè)的風(fēng)險等級，制訂年度監(jiān)督檢查計劃，合理確定監(jiān)管頻次、檢查內(nèi)容和檢查方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。對風(fēng)險等級為A級的食品銷售者，每年至少監(jiān)督檢查1次；風(fēng)險等級為B級的食品銷售者，每年至少監(jiān)督檢查2次；風(fēng)險等級為C級的食品銷售者，每年至少監(jiān)督檢查3次；對風(fēng)險等級為D級的食品銷售者，每年至少監(jiān)督檢查4次。

 

 

　　按照總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》，將學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營者全部列為Ｄ級風(fēng)險等級。充分認(rèn)識風(fēng)險分級管理在落實監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能、釋放市場活力等方面的重要作用，制定本轄區(qū)開展風(fēng)險分級管理工作的進度安排，將風(fēng)險等級評定與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與“雙隨機一公開”檢查相結(jié)合。

 

 

　　指導(dǎo)區(qū)縣、西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹《陜西省食品銷售者食品安全自查指南》，監(jiān)督指導(dǎo)食品銷售企業(yè)、集中交易市場開辦者根據(jù)監(jiān)管部門公示的本企業(yè)風(fēng)險等級，參照《指南》開展食品安全自查工作，并按照要求向各級監(jiān)管部門提交自查整改報告。自查頻次應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級劃分來確定自查的最低頻次，對風(fēng)險等級為A級和B級的食品銷售者，每年至少開展食品安全自查1次；風(fēng)險等級為C級的食品銷售者，每半年至少開展食品安全自查1次；對風(fēng)險等級為D級的食品銷售者，每季度至少開展食品安全自查1次。食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)企業(yè)、大型集中交易市場開辦者應(yīng)在每次自查整改結(jié)束后15 個工作日內(nèi)，向省市場監(jiān)督管理局提交自查整改報告，其它食品銷售企業(yè)、集中交易市場開辦者向?qū)俚乜h級市場監(jiān)管部門提交自查整改報告。

 

 

　　按照國家總局、省、市局《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案》工作要求，印發(fā)《西安市連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全隱患排查方案》，圍繞連鎖食品經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任及各項食品安全管理制度，建立并完善食品安全管理檔案，認(rèn)真組織開展全市連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患排查摸底及全覆蓋檢查，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查連鎖食品銷售企業(yè)1868家次，排查風(fēng)險除患293個，完成處置293個；檢查連鎖餐飲企業(yè)1144家次，排查風(fēng)險除患93個，完成處置93個。

 

　　組織召開連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全隱患排查工作專題座談會，交流經(jīng)驗、查找風(fēng)險、研判形勢，安排部署下一步工作。通報了前階段連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全隱患排查工作開展情況，碑林區(qū)市場監(jiān)管局、雁塔區(qū)市場監(jiān)管局、陜西省餐飲商會、西安市連鎖經(jīng)營企業(yè)協(xié)會、陜西華潤萬家有限公司、百盛餐飲（西安）有限公司等6家單位分別做了交流發(fā)言，會議通報食品原輔料把關(guān)不嚴(yán)、衛(wèi)生條件不過關(guān)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核不到位等7個方面27個問題，督促企業(yè)抓實抓好整改提升。

 

　　兩次組織召開責(zé)任約談會。5月23日，組織召開連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全約談會。會議通報了近期流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置及前階段連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作開展情況。陜西永輝超市有限公司等10家企業(yè)參加，陜西永輝超市有限公司、西安市人人樂超市有限公司就企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任情況進行了匯報發(fā)言。蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局匯報了食品安全“守底線、查隱患、保安全”相關(guān)工作開展情況。8月12日，召開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全約談會，陜西華潤萬家生活超市有限公司、西安盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、西安頂益食品有限公司、米旗食品股份有限公司、陜西伊利乳業(yè)有限公司、西安銀橋乳業(yè)有限公司等6家企業(yè)參加。參會企業(yè)匯報企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任及消費投訴處理情況。蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)、藍田縣市場監(jiān)管局，西咸新區(qū)市場監(jiān)管局，市局經(jīng)開分局做表態(tài)發(fā)言。

 

　　全面開展風(fēng)險隱患排查。通過各區(qū)縣局、西咸新區(qū)市場監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)分局全面摸底排查，全市共連鎖食品銷售企業(yè)13家，門店1855家；連鎖餐飲企業(yè)21家，餐飲門店854家。各區(qū)縣、西咸新區(qū)市場監(jiān)管局、各開發(fā)區(qū)分局通過逐戶不漏開展拉網(wǎng)式風(fēng)險隱患排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，采取有力措施，消除問題隱患。并加大案件查辦力度，對違法行為予以嚴(yán)厲打擊。

 

　　組織開展食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“守底線、查隱患、保安全”風(fēng)險隱患排查工作數(shù)據(jù)核查。按照省局《關(guān)于核查食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“守底線、查隱患、保安全”風(fēng)險隱患排查工作報送數(shù)據(jù)的通知》要求，5月25日報送省局的食品安全“守底線、查隱患、保安全”風(fēng)險隱患排查統(tǒng)計表數(shù)據(jù)中食品經(jīng)營環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)與食品綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在較大差異，提出工作要求，組織各區(qū)縣局于6月9日前對本單位食品經(jīng)營環(huán)節(jié)主體進行逐戶核查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并分析匯總風(fēng)險問題。

 

 

　　專題學(xué)習(xí)“兩個責(zé)任”相關(guān)文件內(nèi)容，做到全體人員領(lǐng)會文件精神，明確食品流通環(huán)節(jié)“兩個責(zé)任”落實推動措施要求。通過微信工作群向區(qū)縣監(jiān)管干部、食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》及《市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就〈企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉答記者問》，并鼓勵各區(qū)縣在工作群內(nèi)就推進《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實情況進行工作動態(tài)交流。

 

　　加強對區(qū)縣推進《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實情況進行工作督導(dǎo)

 

　　結(jié)合食品安全“守查保”專項行動督導(dǎo)，對各區(qū)縣推進《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實情況進行督導(dǎo)、指導(dǎo)，要求各區(qū)縣定人定崗定責(zé)任，要靠人來落實制度，用規(guī)定動作來落實責(zé)任。要對照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、衛(wèi)生規(guī)范，細化各個環(huán)節(jié)的職責(zé)，把責(zé)任落實到人。要求食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。

 

　　要求大型食品經(jīng)營企業(yè)工作先行，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

 

　　要求大型食品經(jīng)營企業(yè)要工作先行，根據(jù)自身實際情況，建立和完善食品安全管理、食品安全自查、食品安全風(fēng)險防控和食品安全事故處置等規(guī)章制度，并細化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和安全員的職責(zé)分工。在大型超市引領(lǐng)帶動下，積極全面推進此項向中小型超市全面落實。對區(qū)縣推動食品安全“兩個責(zé)任”工作進行實行每周進度報送。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實市局10月24日視頻會議和11月17日調(diào)度會精神，克服困難、大步快干，積極推動“兩個責(zé)任”工作落實。截止11月28日，絕大部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)完成了主體臺賬、干部臺賬、責(zé)任清單、任務(wù)清單建立和層級對應(yīng)工作。全市確定包保干部共13184人，核定企業(yè)共144121戶，完成系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)共114067條，完成率達到96.32%。截止12月10日，全市大中型食品銷售企業(yè)已基本落實食品安全總監(jiān)和食品安全員配備工作。