各市（州）市場監(jiān)督管理局、各有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《四川省落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年12月23日

 

 

　　第一條 為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者，以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、場地設(shè)施、倉儲服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體）落實食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶、食品生產(chǎn)和食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，以及各類單位食堂。

 

　　本辦法所稱非食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、食品倉儲服務(wù)提供者。

 

　　第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行下列各項責(zé)任。

 

　　（一）建立健全食品安全管理制度，依法配備專（兼）職食品安全管理人員，將本辦法要求的各項食品安全責(zé)任落實到人；

 

　　（二）實施食品安全自查，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；

 

　　（三）配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；

 

　　（四）提供落實食品安全主體責(zé)任所需的資源和條件保障；

 

　　（五）落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者、大中型食品展銷會舉辦者，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，落實食品安全責(zé)任制，組織制定并實施食品安全事故處置方案。

 

　　本辦法中食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體規(guī)模大小劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

 

　　第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機(jī)構(gòu)，用餐人數(shù)300（含）人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500（含）人以下的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)1000（含）人以下的其他用餐單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職食品安全管理人員。

 

　　第五條 下列非食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員：

 

　　（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺或省外網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；

 

　　（二）大中型食品集中交易市場開辦者；

 

　　（三）大中型食品展銷會舉辦者；

 

　　（四）大型食品倉儲企業(yè)。

 

　　除前款以外的其他食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、食品倉儲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職的食品安全管理人員。

 

　　第六條 食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全法和《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)食品安全管理能力。

 

　　被依法禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作且限期未滿的，不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體履行食品安全主體責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入食品安全風(fēng)險評級和信用管理。

 

　　省市場監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體履行食品安全主體責(zé)任清單。

 

　　第八條 鼓勵食品行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極開展培訓(xùn)宣貫、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體落實食品安全主體責(zé)任。保護(hù)消費者權(quán)益委員會等社會組織依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

 

　　第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體的主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，對落實本單位的食品安全主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人等主要決策人。

 

　　主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

 

　　第十條 食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照食品安全法和《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)食品安全管理職責(zé)。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件不符合食品安全要求、設(shè)施設(shè)備存在故障等有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)向單位主要負(fù)責(zé)人提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)人員分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。

 

　　第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定和實施年度食品安全培訓(xùn)考核計劃，對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，并對培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。考核不合格不得上崗。

 

　　第十二條 省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓(xùn)考核試題庫。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有關(guān)主體開展食品安全總監(jiān)、食品安全員食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有關(guān)主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。

 

　　經(jīng)考核得分80分（含）以上的為合格，得分80分以下的不合格。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員被監(jiān)督抽查考核結(jié)果為不合格的，10個工作日內(nèi)申請補(bǔ)考一次，以補(bǔ)考結(jié)果判定考核是否合格。

 

　　補(bǔ)考后仍不合格的，記入其信用檔案。

 

　　第十四條 食品安全總監(jiān)、食品安全員經(jīng)抽查考核為不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)立即采取強(qiáng)化食品安全知識培訓(xùn)、調(diào)整或暫停履職等整改措施。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有關(guān)主體經(jīng)整改并自評合格的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)對其再次抽查考核，評估整改情況。

 

　　經(jīng)再次抽查考核仍不合格的，由縣級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法等有關(guān)規(guī)定，按照未落實食品安全管理責(zé)任的相關(guān)條款予以處理。

 

　　第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)省市場監(jiān)督管理部門制定發(fā)布食品安全主體責(zé)任清單等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定食品安全風(fēng)險管控清單，開展食品安全風(fēng)險隱患排查，保證食品安全。

 

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體制定食品安全風(fēng)險管控清單。

 

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對本單位落實食品安全主體責(zé)任進(jìn)行檢查和評價。

 

　　第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制定并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，形成《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

 

　　大中型食品展銷會舉辦者根據(jù)舉辦期限落實前款規(guī)定。

 

　　第十七條 除辦法第十六條以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)建立并落實食品安全日管控、月總結(jié)自查機(jī)制。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，在風(fēng)險管控清單上予以記錄并及時上報其主要負(fù)責(zé)人。

 

　　其他食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)每月匯總風(fēng)險隱患排查記錄、排查問題整改情況，并向主要負(fù)責(zé)人報告，制定常發(fā)、易發(fā)問題管控措施。

 

　　第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體有責(zé)任和義務(wù)接受市場監(jiān)督管理部門依法實施的各項監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測等工作。企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等責(zé)任人員應(yīng)積極對接相關(guān)工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)將食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明，食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員信息，以及監(jiān)管部門出具的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進(jìn)行公示。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體應(yīng)聽取消費者對其產(chǎn)品的意見，接受消費者的監(jiān)督，并記錄和處置消費者投訴舉報。

 

　　第十九條 縣級市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風(fēng)險分級管理，風(fēng)險等級從低到高分為A級、B級、C級、D級四個等級。

 

　　食品安全風(fēng)險等級被評價為D級且發(fā)生違法行為受到行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將整改情況向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

 

　　所在地縣級市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查報告后，應(yīng)當(dāng)及時對自查報告進(jìn)行書面審查，并以抽查方式現(xiàn)場核查食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交自查報告的真實性、準(zhǔn)確性，并按照規(guī)定進(jìn)行記錄和評價。

 

　　第二十條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體落實食品安全主體責(zé)任和食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的設(shè)置、培訓(xùn)考核、日常履職等情況作為日常檢查的重要內(nèi)容。

 

　　第二十一條 地方各級市場監(jiān)督管理部門對不履行職責(zé)或抽查考核不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)主體依法進(jìn)行約談并要求整改。