美國國家漁業(yè)協(xié)會(huì )(National Fisheries Institute, NFI)預計,2023年年底之前,拜登政府有望解決大部分(如果不是全部)中國海產(chǎn)品貿易關(guān)稅問(wèn)題。
最近,美國貿易代表辦公室(USTR)決定在2023年9月30日之前,對十多種海產(chǎn)品實(shí)施301項關(guān)稅豁免,涉及黑線(xiàn)鱈、阿拉斯加鲆鰈、帝王蟹、雪蟹、珍寶蟹等品種。雖然中國原產(chǎn)的羅非魚(yú)、魷魚(yú)、蝦類(lèi)、鰻魚(yú)、鮰魚(yú)、梭子蟹、小龍蝦等商品并未進(jìn)入豁免清單,但NFI表示,中美貿易戰的轉機可能就在眼前,因為美國即將為這期四年的關(guān)稅進(jìn)行必要性審查。
NFI政府事務(wù)副總裁兼總法律顧問(wèn)Robert DeHaan告訴UCN,那些已取得關(guān)稅豁免延長(cháng)的商品是一個(gè)重要信號,2022年3月美國首次對阿拉斯加鲆鰈、黑線(xiàn)鱈、蟹類(lèi)等商品實(shí)施關(guān)稅豁免,總價(jià)值可能超過(guò)了3億美元,現在這些商品的關(guān)稅豁免期延長(cháng)到2023年9月30日。
“美國海產(chǎn)業(yè)最希望得到的關(guān)稅減免機會(huì )可能并不是貿易戰本身的解決方案,而是即將進(jìn)行的四年期‘強制必要性審查’,各單位將在1月17日之前發(fā)表評論,USTR將在接下來(lái)的數月進(jìn)行下一步審議。”DeHaan說(shuō)。
“我們確實(shí)抱有希望,這是我們的底線(xiàn)。”DeHaan說(shuō),“USTR在必要性審查中明確表示,將考慮取消一些關(guān)稅,這將是真正的逐步取消各組關(guān)稅,或者取消個(gè)別關(guān)稅。”
DeHaan繼續說(shuō)道:“因此,這給了我們很大的希望,在必要性審查結束時(shí),希望在明年9月目前的關(guān)稅豁免條款到期之前,他們會(huì )做出新的決定,在很大程度上把更多海產(chǎn)品從關(guān)稅名單中剔除。
DeHaan表示:“我相信拜登政府從一開(kāi)始就非常嚴肅地對待與中國之間的爭議,因為兩國擁有全球最重要的經(jīng)濟關(guān)系。海產(chǎn)品貿易的爭議主要還是因為它影響了美國許多低收入家庭。貿易戰還導致了美國出口商在全球最大市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額和準入機會(huì )大幅下降的問(wèn)題。”
受貿易戰影響,美國與中國的海產(chǎn)品貿易額逐年收縮,2017年美國向中國出口47.3萬(wàn)噸海產(chǎn)品,價(jià)值13億美元,2021年下降至30.1萬(wàn)噸,價(jià)值8.8億美元。2022年前10個(gè)月,美國向中國出口26.9萬(wàn)噸海產(chǎn)品,出口額8.48億美元。
截至目前,美國國家海洋與大氣管理局(NOAA)尚未公布11、12月針對中國的出口數據,業(yè)內分析認為,2022年的出口額將超過(guò)2021年,但仍然無(wú)法達到2017年的水平。