局屬各有關單位：

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》等有關文件要求，結(jié)合我市實際，特制定《2023年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年2月16日

 

　　2023年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃

 

　　為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，確保人民群眾舌尖上的安全”等系列重要指示，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于明確食品銷售風險分級管理工作有關事項的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕346號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（深府函〔2020〕27號）和我市實際，制定本計劃。

 

　　一、基本原則

 

　　按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求，堅持安全第一、問題導向、預防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享的原則，在我市食品經(jīng)營環(huán)節(jié)實行食品安全風險分級管理，對全市食品經(jīng)營單位在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎上，對高風險單位實施雙隨機重點檢查，對一般風險實施按照比例“雙隨機”抽查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。

 

　　各項檢查的優(yōu)先度和重要性，依照從高到低排列為：飛行檢查、雙隨機重點檢查、雙隨機一般檢查和日常監(jiān)督檢查。其中飛行檢查由市局組織統(tǒng)一實施，以“星期三查餐廳”等方式開展；雙隨機重點檢查實施定向抽查，雙隨機一般檢查按比例由雙隨機系統(tǒng)生成，轄區(qū)局依照要求完成現(xiàn)場檢查；日常監(jiān)督檢查由日常監(jiān)管系統(tǒng)生成任務；小攤販檢查由各轄區(qū)局根據(jù)各區(qū)通報名單自行開展。

 

　　二、檢查基本內(nèi)容

 

　　檢查時間：2023年1月1日至12月30日。

 

　　檢查主體：全市獲得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位、備案的預包裝食品經(jīng)營單位、已登記的食品小攤販、食品相關產(chǎn)品銷售單位。

 

　　三、風險分級

 

　　（一）食品銷售經(jīng)營者風險分級

 

　　按照總局《關于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕64號）和省局《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于明確食品銷售風險分級管理工作有關事項的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕346號）的要求，以上一年度食品銷售風險分級評定情況為基礎，在執(zhí)行日常監(jiān)管工作任務時同步開展食品銷售風險分級動態(tài)評級。

 

　　（二）餐飲服務經(jīng)營者及單位食堂風險分級

 

　　根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》要求：

 

　　1.學校食堂（含幼兒園、托幼機構(gòu)、校外托管機構(gòu)）、萬人以上單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、救助機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位直接定為D級。

 

　　2.餐飲服務連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者無需進行評級。

 

　　3.其他餐飲服務經(jīng)營者者、單位食堂風險等級，根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果填寫《深圳市餐飲服務食品安全日常監(jiān)督檢查記錄表》后，計算分值，確定風險等級。

 

　　四、檢查頻次

 

　　對高風險食品經(jīng)營者實施100%雙隨機現(xiàn)場檢查，并對一般風險的食品經(jīng)營者按照3%比例開展雙隨機現(xiàn)場檢查。

 

　　不納入雙隨機檢查的其他食品經(jīng)營單位，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令 第49號）要求，每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查，對風險等級為D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等實施重點監(jiān)督檢查，可根據(jù)需要相應增加日常監(jiān)督檢查頻次。

 

　　（一）雙隨機檢查

 

　　1.高風險單位定向100%全覆蓋現(xiàn)場檢查。學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、高速公路和景區(qū)經(jīng)營者、散裝白酒經(jīng)營者、主要糧食經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者或其分支機構(gòu)以及風險等級為D級的食品經(jīng)營單位實施100%雙隨機檢查。

 

　　2.一般風險食品經(jīng)營單位及食品相關產(chǎn)品銷售單位雙隨機抽查比例為3%。

 

　　（二）日常監(jiān)督檢查

 

　　1、食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管頻次要求

 

　　（1）對風險等級為A級的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；

 

　　對風險等級為B級的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次；當年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應查閱其食品安全自查報告開展書面檢查，食品安全自查報告內(nèi)容不得少于“粵商通”食品安全自查要求；

 

　　對風險等級為C級的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；

 

　　對風險等級為D級的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時間原則上不得少于3個月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。

 

　　（2）各轄區(qū)局應當對已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年度開展不少一次的食品安全監(jiān)督檢查。

 

　　2.餐飲服務單位（含單位食堂）日常監(jiān)管頻次要求

 

　　（1）不納入雙隨機檢查的其他食品經(jīng)營單位，按照每兩年至少開展一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。

 

　　（2）對評定為D級風險的餐飲服務經(jīng)營者和單位食堂，每年的監(jiān)督檢查頻次不少于2次。

 

　　五、檢查方式

 

　　食品經(jīng)營監(jiān)督檢查任務采取現(xiàn)場檢查方式。

 

　　六、檢查事項

 

　　結(jié)合國家局、省局、市局的要求，食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡食品銷售等情況。 餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應包括餐飲服務提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設備設施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。相關檢查表格及適用范圍由市局統(tǒng)一制定并公布，檢查人員不得隨意變更。檢查結(jié)果應及時告知食品經(jīng)營單位并錄入系統(tǒng)。

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）要求，各轄區(qū)局要及時跟蹤整改情況，將整改結(jié)果記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

 

　　日常監(jiān)督檢查時，可以對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行抽查考核。抽查考核不合格的，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省食品安全管理人員的管理辦法》第二十八條規(guī)定處理。

 

 

　　（一）全面加強單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、車站碼頭、高速公路服務區(qū)食品安全監(jiān)管。單位食堂（含學校食堂、工地食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、福利機構(gòu)食堂、救助站食堂等）、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、就餐人員集中，社會影響大，車站碼頭、高速公路服務區(qū)人員流動性大，是食物中毒事件和食源性傳染病的易發(fā)、高發(fā)場所。要加強此類重點單位的監(jiān)督檢查和指導，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、手機等宣傳工具，結(jié)合食品安全宣傳周、宣傳月、食品安全“五進”活動，開展食品安全宣傳教育，派發(fā)各種類型的食品安全知識宣傳資料。加強與教育、民政、住建等行政主管部門的溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的長效監(jiān)管機制。深入開展學校食堂食品安全量化等級提 A 和工業(yè)園、 醫(yī)院、社會福利機構(gòu)食堂消 C 工作。

 

　　（二）開展網(wǎng)絡食品經(jīng)營整治行動。網(wǎng)絡訂餐食品安全是近年來社會關注的重點，各轄區(qū)局要采取有力措施，加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管。一是堅持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對省、市開展網(wǎng)絡訂餐監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，各轄區(qū)局要及時開展核查處置，確保核查處置率率100%。二是開展網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治。線上重點檢查各平臺是否落實審核責任及入網(wǎng)訂餐單位信息公示情況，線下重點檢查各入網(wǎng)訂餐單位是否真實存在，是否存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、未在原地址經(jīng)營等，嚴厲打擊網(wǎng)絡訂餐違法行為。三是加強與平臺的溝通協(xié)作，及時約談兩大訂餐平臺通報存在問題，督促其落實入網(wǎng)訂餐單位的審核，從源頭把好網(wǎng)絡訂餐食品安全關。四是加強宣傳引導，推廣使用“食安封簽”，推進“綠色外賣”，倡導餐飲服務業(yè)外賣推廣使用可循環(huán)利用的送餐箱和餐具，減少使用一次性餐具，推廣使用可降解餐盒。五要加強對網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，對網(wǎng)絡食品銷售的違法行為要及時查處。

 

　　（三）結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治。各轄區(qū)局要在做好重點單位監(jiān)管的同時，結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治，一是將食用油質(zhì)量監(jiān)管納入日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊使用假冒偽劣油脂的經(jīng)營行為，嚴防“地溝油”“回收油”回流餐桌。二是加強對飲品店等單位監(jiān)管，打擊“兩超一非”違法經(jīng)營行為，防范涼茶經(jīng)營單位違法添加西藥、奶茶店濫用食品添加劑等行為，落實食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘”有關要求。三是開展食品安全隱患排查、農(nóng)村假冒偽劣食品、食品相關產(chǎn)品、酒類、食鹽質(zhì)量安全、豆制品質(zhì)量安全、小攤販、固體飲料虛假宣傳、非政策性糧食等專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。全年繼續(xù)開展?jié)穹劢y(tǒng)一查行動。四是落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》，嚴禁餐飲服務單位經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品，配合做好長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。五是加強已登記食品小攤販食品安全監(jiān)管，規(guī)范攤販食品安全經(jīng)營行為，引導小攤販統(tǒng)一服裝、車輛樣式，鼓勵連鎖餐飲企業(yè)參與小攤販經(jīng)營。六是加強連鎖食品經(jīng)營單位以及自動販賣設備（餐飲）等新興業(yè)態(tài)的摸查，及時排除食品安全隱患，繼續(xù)組織開展放心食品超市自我承諾活動，進一步規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。七是強化河豚魚、毒蘑菇等高風險食品的日常監(jiān)督檢查和科普宣傳，最大程度杜絕經(jīng)營活體河豚魚、無合法來源蘑菇等行為。八是結(jié)合食品安全監(jiān)督抽檢，對暴露出的食品安全隱患有針對性開展專項整治，加強餐飲具、淀粉制品等產(chǎn)品的監(jiān)管。

 

　　（四）開展制止餐飲浪費和塑料污染治理工作。嚴格落實《中華人民共和國反食品浪費法》和國家、省、市進一步加強塑料污染治理的有關要求，積極聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、食品安全志愿者，通過開展食品安全宣傳周等形式開展宣傳引導活動，督促餐飲服務提供者落實制止餐飲浪費措施，措施包括張貼制止餐飲浪費相關宣傳提示，引導消費者適量點餐，開展“光盤行動”，使用公筷公勺、聚餐分餐制等。督促餐飲服務提供者落實國家限塑要求，減少使用一次性餐具，宣傳餐飲服務單位堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具和一次性塑料吸管、打包不得使用一次性不可降解塑料袋等限塑要求。鼓勵外賣單位踐行綠色外賣，使用可降解、可循環(huán)利用的餐飲具，推動入網(wǎng)餐飲服務提供者積極上線小份菜等不同規(guī)格分量菜單供消費者按需選擇。教懲結(jié)合，開展專項執(zhí)法，通過典型案例，推動反餐飲浪費和餐飲限塑良好社會氛圍的形成。

 

　　（五）配合安全生產(chǎn)、環(huán)保等部門做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護宣貫工作。將督促食品經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任將食品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查有效結(jié)合起來，指導、督促食品經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)管理相關制度，及時發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，組織的各類食品安全宣傳培訓、印制的各類食品安全宣傳資料中應加入安全生產(chǎn)提示內(nèi)容。引導使用燃氣的餐飲服務單位及時安裝燃氣報警裝置，引導餐飲服務單位按照環(huán)保部門要求規(guī)范安裝油煙排放設施。

 

　　（六）落實重點食品經(jīng)營單位使用“粵商通”開展自查報告。督促食品銷售連鎖企總部、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、學校食堂、食品批發(fā)企業(yè)、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者落實食品安全自查制度，要求相關企業(yè)使用“粵商通”上報自查報告。

 

　　（七）全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)風險分級工作。按照《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于開展餐飲質(zhì)量提升行動“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”相關工作的通知》（）要求，于3月31日前實現(xiàn)對所有在營餐飲經(jīng)營者完成首次線上風險分級，并對非正常經(jīng)營的餐飲經(jīng)營者進行標注識別，掌握真實在營主體數(shù)。

 

　　（八）扎實推進社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。根據(jù)省局餐飲質(zhì)量提升行動“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”相關工作要求，學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設全覆蓋，大型餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設覆蓋率達80%以上。通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，加強對餐飲加工關鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管，保障消費者的知情權和監(jiān)督權。通過餐飲場所顯眼處設置顯示屏、“二維碼”等方式，主動向社會公開食品加工制作過程。充分利用后廚智能巡檢系統(tǒng)開展遠程監(jiān)管，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患，提高監(jiān)管效能。

 

　　（九）加強學校食堂及校外配餐單位食品安全監(jiān)管。按照《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于開展2023年學校校園及周邊食品安全專項檢查工作的通知》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于加強學校集體用餐配送單位風險排查的通知》等文件要求，在學校春秋兩季開學后1個月內(nèi)，按照職責組織落實好對轄區(qū)內(nèi)所有學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查，確保對學校食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位、校內(nèi)及校園周邊食品經(jīng)營單位、校外托管機構(gòu)100%全覆蓋檢查，重點檢查用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學校食堂以及配送供餐人數(shù)超過1000人的學校落實食品安全總監(jiān)制度情況，檢查實行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，對不具備食品經(jīng)營條件的單位要堅決予以取締。加大對日常監(jiān)督檢查和各級飛行檢查結(jié)果不合格單位的監(jiān)督查處力度和頻次。建立校外供餐單位“一校一企一臺賬”，并及時更新。落實校外供餐單位使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)進行食品安全自查和風險隱患排查及向供餐單位展示。

 

　　（十）加強食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）將于2023年3月1日起實施，為做好食品相關產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，履行好相關職責，市局已將相關檢查內(nèi)容列入《廣東省食品銷售監(jiān)督檢查要點表》中，各轄區(qū)局在開展食品銷售單位“雙隨機、一公開”檢查和日常監(jiān)督檢查時，對在售的食品相關產(chǎn)品要同步開展檢查，重點檢查食品相關產(chǎn)品索票索證、標識標簽、貯存環(huán)境、建立臺帳等，必要時可開展抽樣檢測。在日常巡查中發(fā)現(xiàn)有非食品經(jīng)營單位銷售食品相關產(chǎn)品的，應發(fā)現(xiàn)一家，檢查一家，并將該經(jīng)營主體信息進行登記，建立監(jiān)管臺帳，摸清食品相關產(chǎn)品經(jīng)營主體底數(shù)，提高監(jiān)管實效。

 

　　（十一）持續(xù)開展餐飲從業(yè)人員培訓，提升能力水平。2023年11月底前完成所有在營餐飲經(jīng)營者上線“食安快線通用版”APP培訓考核全覆蓋一次，重點餐飲單位的負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員必須上線參加培訓考核；2023年全省“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”要求，持證餐飲服務提供者食品安全管理人員培訓率達100%，現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核合格率達90%以上；從業(yè)人員培訓率達100%，現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核合格率達70%以上。

 

　　（十二）推進落實食品經(jīng)營單位落實主體責任。抓細落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》有關規(guī)定，完善主要負責人是第一責任人的食品安全責任機制。督促、指導企業(yè)按要求設置食品安全總監(jiān)、食品安全員，按照省局、市局制定相關模板，指導督促食品經(jīng)營單位落實“日管控、周排查、月調(diào)度”。扎實推動屬地管理責任和企業(yè)主體責任（以下統(tǒng)稱“兩個責任”）落地落實，開展督查等各項工作。

 

　　八、抽檢食品種類及比例

 

　　食品經(jīng)營單位抽檢計劃由市局另行制定并公布。抽檢范圍應涵蓋各類食品經(jīng)營單位和已登記食品小攤販。

 

　　九、問題處置

 

　　對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以疏堵結(jié)合的方式，情節(jié)輕微、危害較小的可責令其進行整改，并在整改時限屆滿后實施跟蹤檢查。情節(jié)嚴重涉嫌違法的，應按照有關法律法規(guī)的要求，依法查處。

 

　　十、其他要求

 

　　（一）雙隨機檢查要求

 

　　1.雙隨機檢查對象名錄庫由市局系統(tǒng)自動產(chǎn)生，檢查人員庫由各轄區(qū)局雙隨機人員庫產(chǎn)生（轄區(qū)局有指定管轄的除外），原則上不跨所抽取執(zhí)法人員。

 

　　2. 根據(jù)“兩庫”按照雙隨機有關要求產(chǎn)生雙隨機檢查任務，各轄區(qū)局按照要求完成檢查并錄入公示。檢查表格由市局制定。

 

　　（二）各轄區(qū)局應于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后及時錄入監(jiān)管系統(tǒng)，檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。

 

　　（三）各轄區(qū)局應將雙隨機日常監(jiān)督檢查計劃與專項整治行動、星期三查餐廳、九號查酒等工作有效結(jié)合，提高執(zhí)法效率。