食品伙伴網(wǎng)訊 食品伙伴網(wǎng)在日常為客戶提供各國(guó)食品進(jìn)出口業(yè)務(wù)支持時(shí)，通過(guò)自身積累的大量經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各國(guó)食品行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域均或多或少的有些差異。

 

　　由此，食品伙伴網(wǎng)推出了“聚焦看世界”系列文章，通過(guò)對(duì)比各國(guó)對(duì)降低疾病風(fēng)險(xiǎn)聲稱、食品包裝材料等的不同要求，為讀者全方位、多層面地剖析各國(guó)食品行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的異同，前瞻行業(yè)發(fā)展方向，助力食品進(jìn)出口業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。

 

　　本期“聚焦看世界”文章聚焦在食品包裝材料領(lǐng)域，以美國(guó)、歐盟、日本為例，著眼世界，辨析異同。

 

　　01 肯定列表制度及否定列表制度

 

　　目前世界各國(guó)的食品包裝材料制度主要分為肯定列表制度及否定列表制度。肯定列表制度是指在全盤否定基礎(chǔ)上，制定部分可使用物質(zhì)的清單；否定列表制度是指在全盤肯定基礎(chǔ)上，制定部分不可使用物質(zhì)的清單。現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)家采用的是肯定列表制度，且近年部分采用否定列表制度的國(guó)家已開(kāi)始逐漸改用肯定列表制度，如：日本已于2020年正式引入肯定列表制度；韓國(guó)、泰國(guó)目前正在討論引入肯定列表制度的相關(guān)事宜。詳情請(qǐng)見(jiàn)下表。

 

　　其中，在實(shí)行肯定列表制度的國(guó)家中，其核心監(jiān)管思路可能也會(huì)略有不同。如：美國(guó)肯定列表制度的核心監(jiān)管思路為“只要使用安全的材料及制造方法，就可認(rèn)為該食品包裝材料安全”，歐盟肯定列表制度的核心監(jiān)管思路為“如果使用安全的材料進(jìn)行制造且材料不會(huì)向食品中溶出，則可認(rèn)為該食品包裝材料安全”

 

　　02 監(jiān)管及法律法規(guī)體系

 

　　以下以美國(guó)等實(shí)行肯定列表制度的國(guó)家、組織為例，介紹其監(jiān)管及法律法規(guī)體系，探尋國(guó)際食品包裝材料發(fā)展趨勢(shì)。

 

　　美國(guó)：美國(guó)食品包裝材料的主管部門為美國(guó)食品藥品管理局（FDA），法律法規(guī)包括《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法案》（FFDCA）、《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）、《食品接觸通報(bào)》（FCN）等。美國(guó)將食品包裝材料作為間接食品添加劑進(jìn)行管理。其中，可用的物質(zhì)收錄在《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）中，未明確規(guī)定的物質(zhì)可依據(jù)《食品接觸通報(bào)》（FCN）進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)通過(guò)后即可使用。

 

　　歐盟：歐盟食品包裝材料的主管部門為歐盟食品安全局（EFSA），法律法規(guī)包括（EC）No 178/2002、（EC）No 1935/2004、（EU）No 10/2011及其指南、（EC） No 2023/2006等。當(dāng)單體等不在清單中時(shí)，需向主管當(dāng)局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)通過(guò)后即可使用。另，由于歐盟現(xiàn)行法律法規(guī)中不包含粘合劑、涂料、印刷油墨等內(nèi)容，故在使用以上材料時(shí)，還應(yīng)參照歐盟成員國(guó)的要求，且各歐盟成員國(guó)間相互承認(rèn)（其中，法律法規(guī)最完善的國(guó)家為德國(guó)）。

 

　　日本：日本食品包裝材料的主管部門為日本厚生勞動(dòng)省，法律法規(guī)包括《食品衛(wèi)生法》、《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》等。其中，可用的物質(zhì)收錄在《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》中，未明確規(guī)定的物質(zhì)原則上不可使用。但是，含量在0.01ppm以下且不會(huì)向食品遷移的材料、非食品接觸材料等的特殊食品包裝材料可以使用。另，目前日本正在補(bǔ)充可使用物質(zhì)名單，預(yù)計(jì)將于近年發(fā)布。

 

　　以下是食品伙伴網(wǎng)整理的美國(guó)、歐盟、日本對(duì)比表，以供參考。

 

　　結(jié)語(yǔ)

 

　　由上可見(jiàn)，各國(guó)家由于國(guó)情不同，食品包裝材料適用的法律法規(guī)也略有出入。目前絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的是肯定列表制度，部分實(shí)行否定列表制度的國(guó)家也在逐漸向肯定列表制度轉(zhuǎn)變。相對(duì)而言，歐美的食品包裝材料相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)成熟，日韓各國(guó)目前還處于逐步完善階段，近年可能不斷會(huì)有新的法律法規(guī)出臺(tái)。食品伙伴網(wǎng)今后將繼續(xù)追蹤世界各國(guó)食品包裝材料相關(guān)法律法規(guī)，以全方位、多角度地實(shí)時(shí)保障各食品企業(yè)出口業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。