對十四屆全國人大一次會議第6047號建議的答復

 

　　代表您好：

 

　　您提出的《關于重視營養(yǎng)安全助力公眾健康的建議》收悉，經商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進展情況

 

　　我委以人民健康和生命安全為中心，堅持“政府引導、科學發(fā)展、創(chuàng)新融合、共建共享”的原則，積極貫徹落實國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，以加強營養(yǎng)健康科學研究、人群營養(yǎng)調查、食物成分及消費狀況監(jiān)測和食品安全風險監(jiān)測等為抓手，研制以食品安全為基礎的營養(yǎng)健康標準。以普及營養(yǎng)健康知識、健全營養(yǎng)法規(guī)標準體系、助力營養(yǎng)健康產業(yè)高質量發(fā)展為重點，不斷提高國民營養(yǎng)健康水平。

 

　　二、關于所提建議的答復

 

　　（一）關于用制度引領營養(yǎng)安全，將立法提上日程。

 

　　自2004年，原衛(wèi)生部啟動營養(yǎng)立法工作，起草《營養(yǎng)改善條例》，并相繼印發(fā)《營養(yǎng)工作規(guī)范》和《營養(yǎng)改善工作管理辦法》等文件。2014年-2015年，原國家衛(wèi)計委疾控局委托中國營養(yǎng)學會和中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所繼續(xù)推進營養(yǎng)立法工作，通過開展調研、召開專家研討會和多次征求意見，不斷修改完善《營養(yǎng)改善條例（草案）》，形成《營養(yǎng)改善條例（報送稿）》。近年來，我委參與制定《中華人民共和國食品安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》《中華人民共和國反食品浪費法》，將特定人群的營養(yǎng)健康標準、營養(yǎng)標簽要求、營養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)干預與改善、健康教育等納入上述法律。國民營養(yǎng)立法利國利民，對于保障國民健康，促進營養(yǎng)至關重要，國家衛(wèi)生健康委將深入研究立法可行性，積極推進立法進程。

 

　　（二）關于用投入換取營養(yǎng)安全，完善服務和保障。

 

　　我委與多部門聯(lián)合，推動《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《健康中國行動（2019-2030年）》《“十四五”國民健康規(guī)劃》等文件發(fā)布，內容涉及營養(yǎng)基礎能力建設、人才隊伍培養(yǎng)、特殊人群營養(yǎng)支持、醫(yī)養(yǎng)結合、公眾科普宣傳等，以政策引導營養(yǎng)健康統(tǒng)籌發(fā)展。《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》提出六項重大行動提高人群營養(yǎng)健康水平。一是生命早期1000天營養(yǎng)健康行動，二是學生營養(yǎng)改善行動，三是老年人群營養(yǎng)改善行動，四是臨床營養(yǎng)行動，五是貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動，六是吃動平衡行動。此外，《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》提出保障經費投入。要加大對國民營養(yǎng)計劃工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導社會力量廣泛參與、多元化投入，并加強資金監(jiān)管。人力資源和社會保障部頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，包含營養(yǎng)配餐員、營養(yǎng)指導員、營養(yǎng)師、健康照護師、健康管理師等與國民營養(yǎng)健康工作相關的職業(yè)，頒布公共營養(yǎng)師、健康照護師等一批國家職業(yè)標準，為提升營養(yǎng)健康服務能力奠定基礎。

 

　　（三）關于用市場促進營養(yǎng)安全，高質量發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè)。

 

　　多部門聯(lián)動，積極推進營養(yǎng)相關政策法規(guī)體系建設，印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》《臨床營養(yǎng)科建設與管理指南（試行）》等文件。構建食用農產品評價標準體系，發(fā)布《畜禽肉質量分級牛肉》《瘦肉型豬肉質量分級》《山竹質量等級》等13項食用農產品評價領域國家標準，以標準引領和促進優(yōu)質營養(yǎng)型食用農產品產業(yè)發(fā)展。建立營養(yǎng)與特殊膳食食品安全國家標準體系，制定并發(fā)布《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB14880-2012）、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）等營養(yǎng)相關基礎標準，以及針對嬰幼兒、孕婦及乳母等特殊人群的相關產品標準，支持營養(yǎng)健康產品發(fā)展。強化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度，積極引導食物營養(yǎng)健康產業(yè)高質量發(fā)展。印發(fā)《成人高脂血癥食養(yǎng)指南（2023版）》等4項系列指南，針對我國慢性病高發(fā)及營養(yǎng)不良等健康問題，發(fā)揮食藥物質功效，制定不同人群、不同地區(qū)、不同季節(jié)個性化食養(yǎng)套餐食譜和膳食指導，幫助預防和控制高血壓、糖尿病、高脂血癥、兒童生長遲緩發(fā)生發(fā)展。

 

　　三、下一步工作目標和計劃

 

　　營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質基礎，國民營養(yǎng)事關國民素質提高和經濟社會發(fā)展。國民營養(yǎng)立法利國利民，對于保障國民健康十分重要。下一步，國家衛(wèi)生健康委將深入研究立法可行性，積極推進立法進程，繼續(xù)加強營養(yǎng)相關工作，注重標準建設，完善包括強制性標準與推薦性標準、行業(yè)標準、團體標準在內的營養(yǎng)相關標準體系建設，加大營養(yǎng)健康干預工作推進的廣度和深度，用好國家級營養(yǎng)技術機構與高校、科研機構合作機制，強化科技創(chuàng)新和產品研發(fā)的力度，助力公眾健康。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2023年7月26日