浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大一次會(huì)議臺(tái)73號(hào)建議的答復(fù)意見

 

　　謝曉強(qiáng)、徐小敏、王慶、陳偉偉、朱良其代表：

 

　　你們?cè)谑∈膶萌舜笠淮螘?huì)議上提出的臺(tái)73號(hào)建議《關(guān)于推進(jìn)外賣食品安全監(jiān)管的對(duì)策和建議》收悉，經(jīng)商會(huì)辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、建議主要觀點(diǎn)和意見

 

　　你們?cè)诮ㄗh中主要提出了以下觀點(diǎn)和意見：一是壓實(shí)各方主體責(zé)任。明確第三方平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲商戶、監(jiān)管部門等各方責(zé)任，嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者相關(guān)資質(zhì)，加大入網(wǎng)餐飲商家的監(jiān)督檢查。二是共促共建良好管理態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大食品安全社會(huì)共治效應(yīng)，減輕企業(yè)在應(yīng)用推廣過程中的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，第三方平臺(tái)對(duì)“外賣在線”應(yīng)用較好的商家予以在評(píng)分、流量等方面給予臺(tái)激勵(lì)。三是加強(qiáng)外賣騎手權(quán)益保障。平臺(tái)支持外賣騎手在合規(guī)范圍內(nèi)的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)騎手隊(duì)伍的正面引導(dǎo)和管理，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

 

　　二、針對(duì)所提意見建議的解決措施

 

　　你們?cè)诮ㄗh中對(duì)我省外賣食品安全工作進(jìn)行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見，針對(duì)你們提出的意見，現(xiàn)提出工作舉措如下：一是強(qiáng)化各方責(zé)任。督促平臺(tái)嚴(yán)格履行入網(wǎng)餐飲商家準(zhǔn)入的審查義務(wù)，在平臺(tái)醒目位置公示入網(wǎng)餐飲單位有效證照；推動(dòng)平臺(tái)加大入網(wǎng)餐飲商家“陽(yáng)光廚房”管控措施，不得為違法外賣商家提供網(wǎng)絡(luò)餐飲交易服務(wù)。監(jiān)管部門加大入網(wǎng)餐飲商家線上抽查和線下監(jiān)督檢查力度，線上重點(diǎn)檢查“陽(yáng)光廚房”安裝以及攝像頭遮擋、轉(zhuǎn)位移位等問題，線下對(duì)入網(wǎng)餐飲商家的許可資質(zhì)、“陽(yáng)光廚房”、“外賣封簽”、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全要素檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法進(jìn)行查處。二是推進(jìn)社會(huì)共治。建立網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽(yáng)光廚房”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍制度，激發(fā)群眾參與食品安全管理積極性，有效發(fā)揮群眾力量，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家規(guī)范“陽(yáng)光廚房”建設(shè)和使用。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“紅黑榜”公示，將“陽(yáng)光廚房”不符合要求、未使用“外賣封簽”、后廚臟亂差等問題商家列入“黑榜”，在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體公示商家、平臺(tái)等信息，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。三是維護(hù)騎手權(quán)益。人社部門以維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障納入全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，依法開展勞動(dòng)用工日常巡查和“雙隨機(jī)、一公開”，監(jiān)督落實(shí)平臺(tái)企業(yè)特別是外賣平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)公平、薪酬待遇、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、糾紛化解等各項(xiàng)合法權(quán)益。公安部門針對(duì)外賣騎手多發(fā)違反交通、交通事故等問題，開展外賣騎手路面秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)騎手交通安全宣傳教育。市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)外賣騎手群體黨組織建設(shè)，推廣流動(dòng)黨支部管理模式，發(fā)揮黨員騎手的示范作用。指導(dǎo)平臺(tái)落實(shí)騎手定期安全培訓(xùn)和交通法規(guī)宣傳，強(qiáng)化騎手交規(guī)意識(shí)，保障騎行安全。

 

　　三、涉及到的工作開展情況和下一步打算

 

　　圍繞外賣食品安全工作，近年來我們還開展了以下工作：一是加大入網(wǎng)餐飲商家監(jiān)管力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲商家營(yíng)業(yè)資質(zhì)、餐具消毒、從業(yè)人員健康、后廚環(huán)境衛(wèi)生、“陽(yáng)光廚房”安裝、“外賣封簽”使用等進(jìn)行全要素檢查，2022年3月至2023年5月，全省共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲商家323452家次，責(zé)令整改102982家次，共立案查處“陽(yáng)光廚房”“外賣封簽”違法行為3793件。二是堅(jiān)持“零容忍”嚴(yán)打涉食品犯罪。公安部門連續(xù)組織全省公安機(jī)關(guān)開展打擊危害食品安全犯罪“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)和系列 “劍鋒”主題集中打擊行動(dòng)。今年4月，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)涉嫌在美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)銷售假劣牛肉燒烤行為依法進(jìn)行打擊。三是組織開展“最美外賣騎手”選樹活動(dòng)。2023年6月18日，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部組織舉辦首屆“最美外賣騎手”選樹活動(dòng)，通過“線上+線下”結(jié)合的評(píng)選方式，從扎根崗位、職業(yè)技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會(huì)貢獻(xiàn)等7個(gè)維度和政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)、先進(jìn)事跡等6個(gè)評(píng)定條件入手，經(jīng)線上投票和嚴(yán)格審核后，最終確定10名“最美外賣騎手”和10名提名獎(jiǎng)騎手人選，從而增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的參與感和獲得感。

 

　　下一步，我們還將做好以下工作：一是壓實(shí)平臺(tái)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促外賣平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲商家資質(zhì)審查核驗(yàn)義務(wù)，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照、亮證、亮標(biāo)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)外賣平臺(tái)企業(yè)以及合作用工企業(yè)對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，依法簽訂勞動(dòng)合同；對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，按規(guī)定訂立書面協(xié)議，合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。二是維護(hù)外賣騎手勞動(dòng)保障權(quán)益。舉辦全省新就業(yè)形態(tài)合同（協(xié)議）示范文本推廣培訓(xùn)，引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么等省內(nèi)頭部平臺(tái)企業(yè)帶頭推行勞動(dòng)合同（協(xié)議）文本，從源頭上維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。持續(xù)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，依法開展勞動(dòng)用工日常巡查和“雙隨機(jī)、一公開”，監(jiān)督外賣平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)公平、薪酬待遇、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、糾紛化解等各項(xiàng)合法權(quán)益。三是加強(qiáng)外賣騎手日常通行秩序管理。每月定期組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處外賣騎手交通違法行為，規(guī)范通行秩序。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，突出提醒糾正，教育警告在先，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一。定期組織外賣站點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加路面聯(lián)合勸導(dǎo)活動(dòng)和集中交通安全學(xué)習(xí)，提升交通安全責(zé)任意識(shí)。

 

　　再次感謝您對(duì)外賣食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

 

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2023年7月3日