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市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責人就《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》答記者問

放大字體  縮小字體 時間:2024-03-22 08:04 來源:國家市場監(jiān)督管理總局 原文:
核心提示:近日,市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責同志就《通知》有關(guān)情況回答記者提問。
  近日,市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責同志就《通知》有關(guān)情況回答記者提問。

  記者:《通知》制定背景是什么?
 
  答:預制菜產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展特點,其產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)廣、技術(shù)要求高,在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。但預制菜也面臨范圍泛化、標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題,監(jiān)管工作面臨著新挑戰(zhàn)。《中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。市場監(jiān)管總局等部門認真落實黨中央、國務院決策部署,圍繞預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾關(guān)切和監(jiān)管需求,研究制定了《通知》,旨在進一步強化預制菜食品安全監(jiān)管,促進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾食品安全。

  記者:《通知》主要內(nèi)容是什么?
 
  答:《通知》主要包括4方面內(nèi)容。一是首次在國家層面明確預制菜的定義和范圍。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。二是健全預制菜標準體系建設。統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標準以及預制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標準。三是加強預制菜食品安全監(jiān)管。嚴格落實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任,切實保障預制菜產(chǎn)品食品安全。四是統(tǒng)籌推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力、提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平、加快先進生產(chǎn)工藝裝備應用、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
 
  記者:預制菜范圍如何理解?
 
  答:預制菜也稱預制菜肴,其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面,突出工業(yè)化預加工特點。預制菜應當具備和符合規(guī)模化、標準化、潔凈化、規(guī)范化食品生產(chǎn)加工特點和要求,更好發(fā)揮食品工業(yè)化優(yōu)勢作用。企業(yè)生產(chǎn)預制菜應當依法取得食品生產(chǎn)許可,符合國家關(guān)于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關(guān)要求,加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環(huán)節(jié)的風險管控。考慮到連鎖餐飲企業(yè)廣泛應用中央廚房模式,其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴,應當符合餐飲食品安全的法律法規(guī)和標準要求。中央廚房制作的菜肴,不納入預制菜范圍。另一方面,突出菜肴屬性。僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品,屬于食用農(nóng)產(chǎn)品,不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品不屬于預制菜。此外,定義中強調(diào)加熱或熟制后方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態(tài)的過程,即針對已經(jīng)預加工熟制的產(chǎn)品在食用前的簡單復熱。熟制是指經(jīng)炒、炸、烤、煮、蒸等將食品熟制的過程,即在預加工階段并未完全熟制,需要徹底熟制后方可食用。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品,以及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。

  記者:規(guī)定預制菜不添加防腐劑有何考慮?
 
  答:一是堅持以人民為中心,滿足消費者對預制菜的更高期待。預制菜作為廣大消費者的“一日三餐”,消費者在追求快捷便利美味的同時,對預制菜使用防腐劑十分關(guān)注。預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制,但仍屬于菜肴范疇,消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑,規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。二是兼顧產(chǎn)業(yè)實際,引領(lǐng)預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝,無使用防腐劑技術(shù)必要性。三是嚴守安全底線,符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中,對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求,應當加強全鏈條食品安全風險管控,不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求,以保障食品安全。
 
  記者:大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示有何考慮?
 
  答:推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示,是保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán),回應社會關(guān)切的重要舉措。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。目前消費者普遍關(guān)注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況,期待餐飲商家公示預制菜使用情況。
 
  記者:加強預制菜食品安全監(jiān)管主要有哪些舉措?
 
  答:嚴格落實“四個最嚴”要求,立足市場監(jiān)管崗位職責,強化預制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。
 
  一是督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度,合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員,落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。督促企業(yè)強化食品安全“第一責任人”責任,加強風險管控、嚴把原料關(guān)、嚴格食品添加劑使用,保障預制菜食品安全。二是加強預制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導各地市場監(jiān)管部門結(jié)合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可,嚴格許可審查和現(xiàn)場核查,嚴把預制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。三是加強預制菜監(jiān)督檢查。指導各地市場監(jiān)管部門重點檢查預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運輸?shù)取=M織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

  相關(guān)報道:市場監(jiān)管總局 教育部 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知(國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號)

日期:2024-03-22
 
 
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