按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)家的某個(gè)地區(qū)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，用于滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊的技術(shù)要求。如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要滿足這些特殊的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。《食品安全法》規(guī)定，對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

 

 

　　《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》提到食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。所以就食品領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)而言，地方標(biāo)準(zhǔn)分為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和其他食品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，其他食品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　上文提到了地方特色食品，所謂地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及 的安全性指標(biāo)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品原料及產(chǎn)品、地方特色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、地方特色食品產(chǎn)品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)涵蓋的食品類別、檢驗(yàn)方法，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)只在制定公布的省級(jí)行政區(qū)內(nèi)有效，按照食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的食品可在標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，在全國(guó)范圍內(nèi)流通，其他省市也按照地方標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)開(kāi)展監(jiān)管工作。

 

　　如廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委發(fā)布的關(guān)于征集2024年廣西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見(jiàn)的通知中提到，在廣西區(qū)域內(nèi)有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣，在外省已發(fā)布實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)并且安全性評(píng)估未發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的可開(kāi)展區(qū)外食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，即在兩個(gè)省份存在適用范圍相同或類似的地方特色食品時(shí)，其中一個(gè)省份制定了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)省份可參照再制定一份食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，或指定該產(chǎn)品適用于其他省份發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　四

 

　　4.1 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是什么關(guān)系？

 

　　我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系由食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)共同組成 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，不應(yīng)存在交叉矛盾，對(duì)于已經(jīng)制 定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)再重復(fù)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于尚未制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

 

　　4.2 一省的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)能否作為其他省份企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)？

 

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在制定公布的省級(jí)行政區(qū)以外的其他行政區(qū)域內(nèi)是否有效，還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的明確的答案。從地方衛(wèi)健委在官網(wǎng)的問(wèn)題回復(fù)來(lái)看，本地 衛(wèi)健委一般只承認(rèn)轄區(qū)內(nèi)制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，因?yàn)槭称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)內(nèi)有效，其他省份內(nèi)的企業(yè)采用該原料進(jìn)行生產(chǎn)加工食品，應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐男l(wèi)健委的意見(jiàn)。如廣西衛(wèi)健委發(fā)布的承認(rèn)陜西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《平利絞股藍(lán)》（DBS61/0019-2019）的公告。