2024年7月29日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《重慶市散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

　　一、起草背景

 

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，散裝食品在市場(chǎng)中的份額不斷增加，呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，散裝食品經(jīng)營(yíng)過程中存在著諸多問題也日益凸顯，給食品安全帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。散裝食品在經(jīng)營(yíng)過程中容易出現(xiàn)諸如標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、儲(chǔ)存條件不符合要求、衛(wèi)生狀況不佳以及食品交叉污染等問題。為了保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管顯得尤為重要。現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)雖然對(duì)食品經(jīng)營(yíng)有總體性的規(guī)定，但對(duì)于散裝食品經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)和特殊要求尚不夠細(xì)化和明確。此外，過去的監(jiān)管實(shí)踐也暴露出一些漏洞和不足，需要通過制定更為具體和針對(duì)性的管理規(guī)范來加以彌補(bǔ)。因此，為提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，制定《重慶市散裝食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》成為了迫切的需求。

 

　　二、意義和作用

 

　　本規(guī)范的制定和實(shí)施，將有助于進(jìn)一步規(guī)范我市散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，提高散裝食品質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾的食品安全。同時(shí)，也為市場(chǎng)監(jiān)管部門提供了明確的監(jiān)管依據(jù)，有利于加強(qiáng)對(duì)散裝食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，促進(jìn)散裝食品行業(yè)的健康發(fā)展。

 

　　三、主要內(nèi)容解讀

 

　　（一）制定的背景和目的是什么？

 

　　為規(guī)范散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)范。

 

　　（二）適用范圍是什么？

 

　　適用于重慶市內(nèi)銷售散裝食品的各類經(jīng)營(yíng)主體。

 

　　（三）散裝食品是如何定義的？

 

　　指無定量包裝或容器、需稱重或計(jì)件銷售的食品，包括無包裝及稱重或計(jì)件后添加包裝的食品。部分半成品、調(diào)味品及直接食用的食品參照直接入口散裝食品管理。

 

　　（四）從事散裝食品銷售需要取得哪些證件？

 

　　食品經(jīng)營(yíng)者需取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《食品攤販備案證》；食品生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售需取得《食品生產(chǎn)許可證》或《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；有現(xiàn)場(chǎng)加工行為的需取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可；無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)散裝熟食銷售。

 

　　（五）經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備有哪些要求？

 

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，遠(yuǎn)離污染源，有區(qū)域劃分和隔離措施，現(xiàn)場(chǎng)加工場(chǎng)所應(yīng)符合餐飲服務(wù)要求。

 

　　設(shè)施設(shè)備應(yīng)包括清洗、消毒、溫控等設(shè)備，保證衛(wèi)生條件，接觸食品的材料應(yīng)安全衛(wèi)生，銷售冷藏、冷凍食品應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備并顯示溫度，試吃樣品應(yīng)與銷售食品區(qū)分并配備試吃工具和提示標(biāo)牌。

 

　　（六）散裝食品銷售人員有哪些規(guī)定？

 

　　應(yīng)進(jìn)行健康檢查取得證明后方可上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生，接觸食品前洗手消毒，不得有污染食品的行為，接觸直接入口食品時(shí)應(yīng)戴口罩、手套和帽子。

 

　　（七）經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)哪些散裝食品？

 

　　包括無合法資質(zhì)生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)不符合要求、超過保質(zhì)期、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全要求的食品。

 

　　（八）散裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有哪些要求？

 

　　應(yīng)標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱等內(nèi)容，小作坊銷售的還應(yīng)標(biāo)明相關(guān)信息并標(biāo)識(shí)“小作坊食品”字樣，標(biāo)識(shí)名稱應(yīng)真實(shí)，按先進(jìn)先出原則銷售，混裝銷售應(yīng)標(biāo)注最早生產(chǎn)日期和最短保質(zhì)期，拆零銷售應(yīng)展示原包裝產(chǎn)品信息，網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)展示標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息，稱重銷售應(yīng)使用合格計(jì)量器具并明碼標(biāo)價(jià)。

 

　　（九）銷售散裝熟食、散裝酒、散裝食用油等有哪些具體要求？

 

　　銷售散裝熟食應(yīng)與生產(chǎn)者簽訂協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)加工應(yīng)遵守餐飲服務(wù)規(guī)范，使用密閉式銷售柜并配備專用工具；銷售散裝酒應(yīng)與生產(chǎn)者簽訂協(xié)議，有獨(dú)立盛裝容器并展示標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，禁止銷售無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全的散裝酒；銷售散裝食用油等醬料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，建立進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，盛裝容器應(yīng)有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

 

　　利用自動(dòng)機(jī)器設(shè)備或無人銷售散裝食品應(yīng)符合相關(guān)要求，自動(dòng)機(jī)器設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售主體業(yè)態(tài)應(yīng)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

 

　　貯存散裝食品應(yīng)標(biāo)明相關(guān)信息，食品攤販銷售應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)范。

 

　　（十）散裝食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任有哪些？

 

　　應(yīng)建立食品安全管理制度，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，配備食品安全管理人員，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)及時(shí)處理，從業(yè)人員有有礙食品安全病癥的應(yīng)離崗治愈后重新上崗，集中交易市場(chǎng)等相關(guān)方應(yīng)履行食品安全管理義務(wù)。

 

　　（十一）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)者如何進(jìn)行監(jiān)督管理？

 

　　對(duì)采取告知承諾方式取得許可的進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的責(zé)令整改或依法處置；對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施監(jiān)督管理，檢查主體資格、主體責(zé)任落實(shí)情況和食品經(jīng)營(yíng)情況；對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用監(jiān)管，記入信用檔案并公開信用信息。

 

　　（十二）本規(guī)范何時(shí)開始施行？

 

　　自印發(fā)之日起施行。