2012年6月25日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)，以下簡稱《決定》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作做出了全面、系統(tǒng)的部署。質(zhì)檢系統(tǒng)高度重視，專題研究、專人負(fù)責(zé)、專文部署，把認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和全面貫徹落實(shí)《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品安全工作的主線，下發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定>的意見》（國質(zhì)檢食監(jiān)【2012】566號(hào)），提出了十五個(gè)方面的要求，要求全系統(tǒng)更加主動(dòng)、樹立信心，深入貫徹《決定》重要精神，全面加強(qiáng)食品安全工作。

　　一、 進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　各級(jí)質(zhì)檢部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立完善質(zhì)量安全管理制度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄制度，嚴(yán)格全過程的質(zhì)量安全控制；建立健全質(zhì)量安全報(bào)告制度，定期向監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制和食品安全問題處理情況；建立健全食品安全事故應(yīng)急處置制度，嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)食品安全事故情況，召回問題產(chǎn)品，采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，控制事態(tài)，縮小影響，企業(yè)向社會(huì)公布的本單位的食品安全信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)，并且及時(shí)將處置情況向監(jiān)管部門報(bào)告；建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制度，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任，對(duì)食品安全關(guān)鍵崗位配備的專、兼職食品安全管理人員，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和崗位職責(zé)；建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，企業(yè)法人或質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行證前培訓(xùn)、從業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，企業(yè)要定期組織單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員及從業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)。

　　二、 全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，逐步分類修訂食品生產(chǎn)許可細(xì)則，提高生產(chǎn)許可條件，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要進(jìn)行研究，依法及時(shí)納入許可管理。研究完善生產(chǎn)許可審查工作制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可審查工作的檢查，提高生產(chǎn)許可工作的科學(xué)性和規(guī)范性。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查發(fā)證和證后監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查力度，以食品中重金屬、農(nóng)藥殘留量、食品添加劑、生物毒素等可能危及人體健康安全的指標(biāo)為重點(diǎn)，依法組織開展部分食品的國家監(jiān)督抽查，依法發(fā)布抽發(fā)結(jié)果，嚴(yán)格查處違法違規(guī)企業(yè)。督促企業(yè)落實(shí)定期報(bào)告制度，對(duì)不能持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)單位，依法撤銷其生產(chǎn)許可證。與有關(guān)部門配合，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，嚴(yán)防過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　三、 嚴(yán)格進(jìn)出口食品監(jiān)管

　　完善進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防在先、全過程監(jiān)管、符合國際慣例的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系。在出口方面，健全從源頭備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系，不斷完善從種養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過程和裝運(yùn)出口等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。在出口食品企業(yè)中全面推行HACCP體系，組織各地檢驗(yàn)檢疫局做好出口食品企業(yè)備案采集HACCP和食品安全管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，組織考核遴選典型示范區(qū)，并在全國推廣。進(jìn)一步完善供港澳食品安全體系，有效保障供港澳食品質(zhì)量安全。在進(jìn)口方面，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，前伸后延，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)分析、全過程監(jiān)管、符合國際慣例的進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對(duì)輸出國（地區(qū)）食品安全管理體系和輸華食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度；繼續(xù)做好進(jìn)口食品境外企業(yè)的注冊工作，重點(diǎn)推進(jìn)酒類、乳制品、燕窩等進(jìn)口食品境外企業(yè)的注冊；加強(qiáng)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品境外官方衛(wèi)生控制體系考核和生產(chǎn)企業(yè)注冊管理。嚴(yán)格食品進(jìn)口商、代理商和收貨人備案管理，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)國外和境外食品安全體系的評(píng)估檢查，嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)無國標(biāo)進(jìn)口食品憑衛(wèi)生部門進(jìn)口許可證明文件受理報(bào)檢的要求，嚴(yán)格對(duì)不合格進(jìn)口食品的依法處置。加大對(duì)外合作交流力度，營造有利于維護(hù)進(jìn)出口食品安全的國際環(huán)境。

　　四、 深入開展食品安全治理整頓

　　全面加強(qiáng)乳制品、食品添加劑、酒類、肉制品和食用植物油等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治工作。各級(jí)質(zhì)檢部門要以與人民群眾生活密切相關(guān)、消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，將地域性特色食品納入專項(xiàng)整治范圍，深入開展專項(xiàng)治理整頓，要針對(duì)各類產(chǎn)品特點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，研究制訂分類治理工作措施，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，有效遏制食品安全事件多發(fā)勢頭，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、 嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為

　　要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的假冒偽劣問題，聯(lián)合有關(guān)部門適時(shí)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法違規(guī)企業(yè)行為。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處過程中的指導(dǎo)和督查督辦、直接查辦等措施。對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的食品安全違法案件，根據(jù)需要及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，依法采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法的高壓態(tài)勢，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。

　　六、 加快企業(yè)誠信體系建設(shè)

　　以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)完善各類食品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口食品企業(yè)質(zhì)量信用檔案，以物品編碼為溯源手段加快建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，建立完善全國食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)質(zhì)量失信懲戒機(jī)制建設(shè)，制訂完善質(zhì)量失信“黑名單”制度。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用信用發(fā)布制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極推動(dòng)社會(huì)信用部際聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)與商務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、銀行、證監(jiān)、保險(xiǎn)等部門質(zhì)量信用信息的互通與共享，探索建立部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立違法違規(guī)企業(yè)責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。采取多種形式，積極開展誠信守法宣傳教育，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝”的經(jīng)營理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

　　七、 推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作

　　全面推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極落實(shí)國務(wù)院 “打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作和總局“利劍行動(dòng)”的部署，開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督抽檢工作。做好食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，嚴(yán)格食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政審批，嚴(yán)把受理、現(xiàn)場評(píng)審、審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好國家級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查開展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)監(jiān)督檢查，同時(shí)檢查各省局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批的規(guī)范性。

　　八、 健全口岸食品衛(wèi)生監(jiān)管工作

　　進(jìn)一步加快口岸餐飲單位的量化分級(jí)管理推廣工作，在原有63%基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高其推廣率，加強(qiáng)對(duì)口岸食品風(fēng)險(xiǎn)排查工作。進(jìn)一步提高口岸食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，要求各直屬局進(jìn)行至少1次的食物中毒應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主題責(zé)任，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督其建立健全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度。

　　九、 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急管理

　　進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用監(jiān)測資源，增設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量，提高食品安全監(jiān)測水平和能力。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模式，抓好乳制品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測創(chuàng)新模型的試點(diǎn)和推廣工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、檢測、分析、報(bào)送工作程序。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息的后處理制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。建立風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)信息會(huì)商制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享。健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，確保預(yù)警渠道暢通，努力提高預(yù)警能力，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。健全各級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，建立食品安全應(yīng)急隊(duì)伍和專家數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展預(yù)案演練，強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置等食品安全事故應(yīng)急處置水平。

　　十、 完善監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　依據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步梳理食品安全監(jiān)管工作法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品許可制度研究，啟動(dòng)對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是乳制品監(jiān)管制度的研究工作，組織起草《進(jìn)出口食品安全管理?xiàng)l例》形成有效銜接、完善配套的規(guī)章制度體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)章制度的規(guī)范指導(dǎo)作用，力爭從制度層面提升監(jiān)管工作有效性。推動(dòng)完善嚴(yán)懲重處食品安全違法行為的相關(guān)法律依據(jù)，督促地方質(zhì)檢系統(tǒng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢法〔2011〕502號(hào)），著力解決違法成本低的問題。配合地方政府，開展小作坊立法的相關(guān)工作。依據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行食品國家標(biāo)準(zhǔn)分類并開展梳理分析，積極配合衛(wèi)生部做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，推動(dòng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　十一、 強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)

　　嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理，科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，加大對(duì)食品類國家質(zhì)檢中心和食品農(nóng)產(chǎn)品、植物檢疫、動(dòng)物檢疫相關(guān)國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)中、西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和基層的支持力度，積極推進(jìn)基層食品檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)基層食品檢測能力提升。有針對(duì)性的開展重點(diǎn)食品檢測科研項(xiàng)目，研究食品安全監(jiān)管體系、食品安全溯源與全程控制技術(shù)研究、開展食品污染物現(xiàn)場快速檢測技術(shù)等，提高國家食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理、食品安全事件的快速處置等方面的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，通過盲樣考核、實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)等規(guī)范檢測程序和檢驗(yàn)報(bào)告，推進(jìn)食品檢測結(jié)果互認(rèn)和檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵(lì)地方特別是基層根據(jù)實(shí)際情況開展食品檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗(yàn)檢測體系。支持開展食品檢測用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備技術(shù)及定值技術(shù)等方面的研究，強(qiáng)化基準(zhǔn)或權(quán)威方法在高端標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定值中的應(yīng)用；支持研制代表性和戰(zhàn)略性食品分析用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源，拓寬其他特性量值的種類，形成一批具有可靠量傳溯源特性的食品分析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，滿足檢測標(biāo)準(zhǔn)方法的需求，保障食品安全領(lǐng)域量值的溯源性。加強(qiáng)食品安全學(xué)科建設(shè)和科技人才培養(yǎng)，加大食品安全檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度，積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果提高食品安全管理科學(xué)化水平。

　　十二、 加快食品安全信息化建設(shè)

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則，依托金質(zhì)工程等現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)資源，針對(duì)食品安全工作特點(diǎn)，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)信息實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)管情況電子記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)、部門信息互聯(lián)互通，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。加強(qiáng)以乳制品企業(yè)為重點(diǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)電子信息記錄和數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)乳制品等重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立與完善食品安全溯源體系，提高追溯體系的便捷性和有效性。

　　十三、 加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)質(zhì)檢部門要根據(jù)本地實(shí)際，積極向地方編制主管部門申請(qǐng)編制，合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量配備，加強(qiáng)食品生產(chǎn)審查機(jī)構(gòu)和審查隊(duì)伍建設(shè)，提高行政許可的有效性。積極爭取中央財(cái)政和地方財(cái)政支持，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，重點(diǎn)增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力解決食品監(jiān)管人員通訊、交通等工作費(fèi)用，強(qiáng)化食品監(jiān)管和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)食品安全項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)食品檢測體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。分層分類加強(qiáng)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)每人每年至少培訓(xùn)40小時(shí)的要求，重點(diǎn)突出行政管理人員、執(zhí)法人員、審查人員及檢測人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　十四、 動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)管

　　各級(jí)質(zhì)檢部門要充分動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與食品安全監(jiān)管工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，加快12365投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范舉報(bào)處置程序，完善工作機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)責(zé)任，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)食品安全投訴舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。積極呼吁地方政府加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立食品安全專家?guī)欤浞终{(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等技術(shù)資源，加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管工作制度和技術(shù)的研究，在制定政策、出臺(tái)技術(shù)措施時(shí)，積極聽取社會(huì)各方意見，提高食品安全管理科學(xué)化水平。充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，引導(dǎo)和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，增強(qiáng)監(jiān)管工作的公開性和透明性，形成全民共治，齊抓共管的局面。建立并實(shí)施酒類產(chǎn)品執(zhí)法打假“兩公開”制度，向群眾公開企業(yè)指定銷售真酒的渠道、網(wǎng)點(diǎn)和供應(yīng)量，依法向社會(huì)公開執(zhí)法部門查處的假冒產(chǎn)品案件信息。充分利用“質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等契機(jī)，大力開展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題，增強(qiáng)民眾的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)、理性消費(fèi)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。

　　十五、 進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)質(zhì)檢部門要將食品安全監(jiān)管工作擺到重中之重的位置，列入議事日程，常抓常議。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善議事制度，定期分析食品安全形勢，查找突出問題，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)基層單位特別是監(jiān)管形勢復(fù)雜、條件艱苦地區(qū)工作部門的幫扶指導(dǎo)，幫助解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問題。配合地方政府，加強(qiáng)食品安全績效考核評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，按照層級(jí)管理、屬地監(jiān)管、區(qū)域負(fù)責(zé)的原則，建立健全食品安全責(zé)任制，將食品安全監(jiān)管的職、責(zé)、權(quán)逐步分解，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力，做到職能明、責(zé)任清。健全完善責(zé)任督導(dǎo)檢查機(jī)制，組織對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各級(jí)責(zé)任落實(shí)。完善食品安全責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，加快制定關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。