2013年8月8日,臺灣地區(qū)"衛(wèi)生福利部"發(fā)布部授食字第1021302010號公告,預(yù)告"食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則"草案,預(yù)告終止日為9月9日。
依據(jù)"食品衛(wèi)生管理法"第八條第二項規(guī)定,經(jīng)"中央"主管機(jī)關(guān)公告類別及規(guī)模的食品業(yè)者,應(yīng)符合食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則的規(guī)定;同條第四項規(guī)定,第二項食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則,由"中央"主管機(jī)關(guān)制定,故擬定"食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則"草案。
該草案系以"行政院衛(wèi)生署"2008年5月8日衛(wèi)署食字第0970402552號令發(fā)布的"食品安全管制系統(tǒng)"為法規(guī)架構(gòu),重新審視及酌修條文不確定性用語,使之明確化。此外,明定管制小組成員中至少一人需具備食品技師資格,而與食品安全管制系統(tǒng)有關(guān)的文件,應(yīng)由該員負(fù)責(zé)規(guī)劃及管理;明定內(nèi)部稽核活動每年至少四次,以確認(rèn)食品安全管制系統(tǒng)的有效性。該草案共計十四條,其要點如下:
一、本準(zhǔn)則訂定的依據(jù)。(草案第一條)
二、本準(zhǔn)則所稱食品安全管制系統(tǒng)的定義。(草案第二條)
三、本準(zhǔn)則各項用詞定義。(草案第三條)
四、明定管制小組成員人數(shù)、資格及訓(xùn)練時數(shù),另規(guī)定該小組成員至少一人需具備食品技師資格。(草案第四條)
五、明定管制小組的工作職責(zé)。(草案第五條)
六、明定食品安全管制系統(tǒng)的執(zhí)行方法及原則。(草案第六條至第十二條)
七、明定食品業(yè)者每年應(yīng)至少為執(zhí)行食品安全管制系統(tǒng)的人員辦理一次教育訓(xùn)練。(草案第十三條)
八、明定本準(zhǔn)則的施行日期。(草案第十四條)
第1條 本準(zhǔn)則依"食品衛(wèi)生管理法"(以下簡稱本法)第八條第四項規(guī)定訂定。
第2條 本準(zhǔn)則所稱食品安全管制系統(tǒng)(以下簡稱本系統(tǒng)),為鑒別、評估及控制食品安全危害,引用危害分析重要管制點原理,管理原料驗收、加工、制造及貯運等全程食品安全的規(guī)定。
第3條 本準(zhǔn)則用詞定義如下:
一、危害:指食品中可能造成食用安全的物理性、化學(xué)性或生物性的物質(zhì)或性質(zhì)。
二、危害分析:指收集或評估危害的過程,以決定那些危害為顯著食品安全危害。
三、重要管制點:指可預(yù)防、去除或降低危害至可接受程度的控制步驟或程序。
四、管制界限:指為防止、去除或降低重要管制點的危害至可接受的程度,所建立的物理性、化學(xué)性或生物性管制的最低、最高或最低與最高值。
五、監(jiān)測:指觀察或測試控制危害分析重要管制點的活動。
六、變異:指危害超出重要管制點的管制界限。
七、矯正措施:指當(dāng)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)重要管制點變異時,所采取的行動。
八、危害分析重要管制點計劃:指為控制食品制程中的食品安全危害,依危害分析重要管制點原理,所定的文件。
九、驗效:指以科學(xué)或技術(shù)為根據(jù),來判定危害分析暨重要管制點計劃可有效控制危害。
十、確認(rèn):指決定危害分析重要管制點計劃有效性的各項活動與方式。
第4條 食品業(yè)者應(yīng)成立食品安全管制系統(tǒng)管制小組(以下簡稱管制小組),管制小組成員由食品業(yè)者的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人、品保、生產(chǎn)、衛(wèi)生管理人員及其它干部人員組成,至少三人,其中負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人為必要的成員。
前項管制小組的成員,應(yīng)接受經(jīng)"中央"主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)辦理的食品良好衛(wèi)生規(guī)范準(zhǔn)則及食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則相關(guān)課程訓(xùn)練至少三十小時,并領(lǐng)有合格證明書。且每人應(yīng)持續(xù)接受"中央"主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)辦理本系統(tǒng)有關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練、研討、講習(xí)等課程,或會議或"中央"主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的課程,每三年累計至少十二小時。
管制小組成員中至少一人應(yīng)具備食品技師證書。
第5條 管制小組的職責(zé)如下:
一、制作、核對及保管食品良好衛(wèi)生規(guī)范準(zhǔn)則及食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則相關(guān)紀(jì)錄。
二、分析、訂定、執(zhí)行及確認(rèn)危害分析重要管制點計劃。
三、食品安全管制系統(tǒng)準(zhǔn)則實施的溝通及鑒別所需資源。
前項所列的相關(guān)文件,應(yīng)由管制小組成員中具食品技師資格者負(fù)責(zé)規(guī)劃及管理。
第6條 管制小組執(zhí)行危害分析時,應(yīng)列出所有危害,進(jìn)行分析與鑒別,以訂定危害的預(yù)防措施。
危害分析應(yīng)依據(jù)已查證的產(chǎn)品描述、產(chǎn)品預(yù)定用途與現(xiàn)場相符的加工流程圖為基礎(chǔ)。
危害分析應(yīng)鑒別足以影響食品安全的危害因子及其發(fā)生頻率及嚴(yán)重性。
第7條 重要管制點的決定,應(yīng)依據(jù)危害分析所獲得的資料加以判定。
第8條 每一重要管制點應(yīng)建立管制界限,管制界限應(yīng)予驗效。
第9條 訂定監(jiān)測計劃時,應(yīng)列出監(jiān)測每一重要管制點的項目、方法、頻率及執(zhí)行人,以實時防止管制界限失控。
第10條 每一重要管制點應(yīng)訂有發(fā)生變異時的矯正措施,并確保下列事項:
一、引起變異的原因已被矯正。
二、因異常所致危害健康或質(zhì)量不良的食品未流入市面,或已流入市面者,應(yīng)依本法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收、處理及銷毀,并作成紀(jì)錄。
當(dāng)變異發(fā)生且無適合的矯正措施時,應(yīng)隔離并留存可能受影響的食品,必要時,應(yīng)予以銷毀。
受變異影響的食品再出貨的可行性評估,應(yīng)由具專業(yè)人員查核相關(guān)制程后決定。
必要時管制小組應(yīng)重新評估危害分析重要管制點計劃,以矯正引起變異的原因。
第11條 本系統(tǒng)的有效性確認(rèn),應(yīng)由管制小組針對食品安全管制系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)稽活動,每年至少四次,并做成紀(jì)錄。內(nèi)稽活動包括系統(tǒng)性變異及產(chǎn)品變異,并確認(rèn)重要管制點在控制中。
本系統(tǒng)有效性的確認(rèn),必要時,應(yīng)再對危害分析重要管制點計劃進(jìn)行驗效。
當(dāng)危害分析或危害分析重要管制點計劃改變時,應(yīng)對本系統(tǒng)再確認(rèn)。
第12條 危害分析重要管制點計劃應(yīng)制成文件,并予管理。當(dāng)食品安全的危害、重要管制點、管制界限等本質(zhì)相同時,亦可歸納成同一危害分析重要管制點計劃。
前項的文件的發(fā)行、更新及廢止,必須經(jīng)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人簽署,并核準(zhǔn)實施。相關(guān)紀(jì)錄應(yīng)確實簽署,并注記日期。
產(chǎn)品制程有關(guān)的文件與紀(jì)錄應(yīng)保存至該食品有效日期后六個月。
第13條 食品業(yè)者應(yīng)針對執(zhí)行本系統(tǒng)的人員,辦理內(nèi)部教育訓(xùn)練,每年至少一次,并做成紀(jì)錄。
第14條 本準(zhǔn)則自發(fā)布日施行。