市食安委各成員單位：
廣州市食品安全委員會
2014年2月12日
廣州市食品安全“黑名單”管理試行辦法
第一條 為進一步推進食品安全信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，營造“守信受益、失信懲戒、誠信自律”的食品行業(yè)氛圍，維護社會公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品安全“黑名單”是指市級食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)，按照規(guī)定程序，對具有嚴重危害食品安全行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通過設(shè)立不良行為記錄、向社會公示、實施重點監(jiān)管的信用管理制度。
第三條 食品安全“黑名單”管理堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護公共利益的原則。
第四條 食品安全“黑名單”公示納入全市食品安全信息統(tǒng)一公布內(nèi)容，由市食品安全委員會辦公室(以下稱市食安辦)定期組織集中公布。
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品違法行為被追究刑事責(zé)任、或受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準證明文件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重行政處罰造成嚴重后果，符合本辦法規(guī)定情形的，列入食品安全“黑名單”。
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，列入食品安全“黑名單”：
(一)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被追究刑事責(zé)任的;
(二)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的;
(三)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收的食品、超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)食品的;
(四)在食品生產(chǎn)過程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、經(jīng)營過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(六)收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)的;
(七)經(jīng)營未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的;
(八)偽造、變造證照、檢驗報告、檢疫證明的;
(九)拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的;
(十)其他違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，情節(jié)嚴重并造成惡劣社會影響的。
第七條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過執(zhí)法檢查、群眾舉報、食品安全事故調(diào)查、案件查處和主動篩選食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案等途徑，負責(zé)對符合本辦法第六條的食品安全“黑名單”信息進行采集、甄別和審定。
各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定后15個工作日內(nèi)將違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者列入食品安全“黑名單”。行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟不影響納入食品安全“黑名單”。
行政處罰決定經(jīng)當(dāng)事人行政復(fù)議或者行政訴訟而被修改或撤銷的，各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時采取合理的方式消除對當(dāng)事人的負面影響，并參照本辦法公示解除的規(guī)定提請市食安辦公示解除。
第八條 各食品安全監(jiān)管部門將經(jīng)審定列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息記入食品安全信用檔案，并在每月10號前填寫“廣州市食品安全“黑名單”公示表”(附件1)報送市食安辦定期組織統(tǒng)一公示。
食品安全“黑名單”公示的內(nèi)容包括：違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人(負責(zé)人)姓名、職務(wù)、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。
第九條 食品安全“黑名單”公布的期限，應(yīng)當(dāng)與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的，公布期限為2年，公布期限自公布之日起計算。
列管和解除的日期均以公示日期為準。期限屆滿時，由負責(zé)報送食品安全“黑名單”的食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行核查，對未再發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，填寫“廣州市食品安全“黑名單”解除公示函”(附件2)報送市食安辦公示解除;對再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入食品安全“黑名單”并再次公示。
第十條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對報送的食品安全“黑名單”的準確性、真實性、合法性負責(zé)。
第十一條 對被列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在依法追究其法律責(zé)任的同時，公示期限內(nèi)，由各食品安全監(jiān)管部門實施重點監(jiān)管。
第十二條 建立信息共享機制。市食安辦定期將食品安全“黑名單”信息通報市信息化等管理部門，納入全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，以實施聯(lián)合懲戒，進一步形成有力的外部約束。具體辦法由市食安辦商相關(guān)部門確定。
第十三條 各級食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 鼓勵社會組織或者個人對納入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門舉報。
第十五條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
附件：1. 
廣州市食品安全“黑名單”公示表.doc
廣州市食品安全“黑名單”公示表.doc
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
