各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局：

    近年來(lái)，調味面制品（俗稱(chēng)“辣條”）等休閑食品行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值逐年上升。這類(lèi)產(chǎn)品主要在中小學(xué)校周邊銷(xiāo)售，青少年兒童特別是中小學(xué)生是主要消費群體。總局近期組織專(zhuān)項監測發(fā)現，“辣條”存在超范圍、超限量使用食品添加劑及菌落總數超標等問(wèn)題。為了進(jìn)一步解決存在的問(wèn)題，本著(zhù)從嚴監管、標本兼治的原則，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行食品質(zhì)量安全主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現就集中開(kāi)展區域整治，加強調味面制品等休閑食品監管工作通知如下：

    一、全面開(kāi)展清查摸底

    調味面制品等休閑食品涉及食品生產(chǎn)許可種類(lèi)多，各地要全面開(kāi)展清查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況和存在的問(wèn)題。特別是縣級及鄉（鎮）食品藥品監管機構，應對行政區域獲證生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查登記，健全監管檔案，摸清生產(chǎn)銷(xiāo)售的集中區域。特別是要將城中村、城鄉結合部、邊遠農村等生產(chǎn)集中區域，以及學(xué)校周邊商店、集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等銷(xiāo)售集中場(chǎng)所作為清查摸底的重點(diǎn)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空白。

    二、嚴格實(shí)施生產(chǎn)許可

    根據調味面制品的產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求，總局決定將其納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨單元，生產(chǎn)許可證內容為“方便食品（調味面制品）”。省級食品藥品監管部門(mén)可根據食品安全法、食品生產(chǎn)許可審查通則等規定，制定生產(chǎn)許可審查要求。已經(jīng)制定地方標準的，省級食品藥品監管部門(mén)要積極協(xié)調衛生計生部門(mén)，予以完善或修訂；沒(méi)有地方標準的，盡快推動(dòng)制定地方標準。未按照調味面制品實(shí)施許可的企業(yè)，原則給予1—2年過(guò)渡期，在許可期滿(mǎn)后予以調整。對新申請許可的調味面制品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照相關(guān)法律、法規、標準規定和本通知要求實(shí)施許可；未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得生產(chǎn)加工調味面制品等休閑食品。地方各級食品藥品監管部門(mén)要研究嚴格調味面制品等休閑食品生產(chǎn)許可等方面的管理措施，強化全環(huán)節質(zhì)量安全監管。

    三、督促企業(yè)嚴把質(zhì)量安全控制關(guān)

    調味面制品等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責任人，要督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，切實(shí)采取措施，嚴把質(zhì)量安全控制關(guān)。要堅決做到“五個(gè)嚴格”：一是嚴格保證生產(chǎn)條件持續符合許可要求。凡有地方標準的，產(chǎn)品必須嚴格符合地方標準；沒(méi)有地方標準的，要按照規定制定和實(shí)施企業(yè)標準。二是嚴格控制產(chǎn)品中的微生物污染。企業(yè)選址、原輔材料存放、設備清洗消毒、衛生條件、人員健康狀況等，都要符合相關(guān)規定。三是嚴格使用食品添加劑。不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點(diǎn)是“三劑”即防腐劑（脫氫乙酸等）、甜味劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等）、著(zhù)色劑（胭脂紅、日落黃等）。嚴禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調味面制品等休閑食品。四是嚴格產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗。不具備自檢能力的，要委托有資質(zhì)的食品檢驗機構檢驗。發(fā)現不符合標準的，要立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當地食品藥品監管部門(mén)報告。五是嚴格規范產(chǎn)品標簽標識。標簽標識要反映產(chǎn)品真實(shí)屬性，規范使用產(chǎn)品名稱(chēng)，符合《國家食品安全標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）相關(guān)要求。嚴禁不標注、部分標注或虛假標注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品執行標準、成分或配料表等信息。

    四、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中區域為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項整治

    要針對調味面制品等休閑食品區域問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治。加強對調味面制品等休閑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中區域特別是學(xué)校周邊的監督檢查，及時(shí)排除風(fēng)險隱患，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合規定食品的違法行為。對生產(chǎn)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查是否嚴格按照相關(guān)法律、法規、標準等規定和本通知要求組織生產(chǎn)。發(fā)現違法違規行為，從嚴查處。對經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度和索證索票情況，要求企業(yè)只能采購取得有效生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的調味面制品等休閑食品，不得采購和銷(xiāo)售無(wú)標識、標識不全或標識信息不真實(shí)的食品，及時(shí)停止銷(xiāo)售、下架退市不符合食品安全標準、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問(wèn)題食品。發(fā)現未嚴格履行進(jìn)貨查驗、記錄等法定責任和義務(wù)，經(jīng)營(yíng)條件、環(huán)境不符合要求，或經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，要立即責令整改，整改不到位或拒不整改的，依法吊銷(xiāo)食品流通許可證。對學(xué)校周邊區域，要開(kāi)展綜合治理。積極主動(dòng)會(huì )同當地教育部門(mén)，開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。采用喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強對青少年兒童特別是中小學(xué)生對調味面制品等休閑食品質(zhì)量安全及營(yíng)養健康的科學(xué)宣傳，倡導健康飲食習慣，不食用或少食用不健康食品，拒絕購買(mǎi)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

    五、加大抽檢監測力度

    加大對調味面制品等休閑食品的抽檢監測力度，做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、校園周邊全覆蓋。根據清查摸底掌握的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，統籌安排抽檢監測計劃。既要抽取本地生產(chǎn)的樣品，也要抽取異地生產(chǎn)的樣品；重點(diǎn)是檢驗食品添加劑、微生物等項目。抽檢發(fā)現不合格的，要立即責令企業(yè)停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改，并依法處置。各地要加強抽檢監測信息溝通，對發(fā)現的異地產(chǎn)品問(wèn)題等，按照規定及時(shí)通報產(chǎn)地監管部門(mén)，共同做好處置工作，防止監管鏈條缺失。

    六、嚴厲打擊違法違規行為

    各地食品藥品監管部門(mén)要嚴厲打擊調味面制品等休閑食品違法違規行為，堅決做到“三嚴禁一取締”：嚴禁無(wú)證生產(chǎn)加工調味面制品等休閑食品的違法違規行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調味面制品等休閑食品，嚴禁經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售沒(méi)有取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及無(wú)標識、標識不全或標識信息不真實(shí)、使用容易造成混淆或誘導性文字圖片標注的調味面制品等休閑食品，堅決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣的黑作坊、黑窩點(diǎn)。發(fā)現違法違規行為，依法依規嚴肅查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)追究刑事責任。

    七、促進(jìn)形成濃厚的社會(huì )監督氛圍

    支持各界參與調味面制品等休閑食品的社會(huì )監督，注重主動(dòng)、科學(xué)與正確地引導輿論。加強監管執法信息公開(kāi)工作，及時(shí)公布監督抽檢、執法檢查和案件查辦等信息。及時(shí)發(fā)布消費提示和風(fēng)險預警等食品安全信息，加強對食品質(zhì)量安全知識的正面宣傳，引導消費者科學(xué)消費。

    八、引導行業(yè)誠信自律

    鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定行規行約、自律規范和職業(yè)道德準則，引導行業(yè)誠信自律，推動(dòng)標準完善，促進(jìn)依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前“辣條”普遍存在高鹽、高油、高甜味劑的情況，要積極引導企業(yè)科研攻關(guān)，切實(shí)改善產(chǎn)品配方、提高標準、改進(jìn)工藝、全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，向廣大消費者提供安全、營(yíng)養、健康的食品。

    九、強化監管責任落實(shí)

    各地要建立健全監管工作責任制和責任追究制，按照屬地原則落實(shí)地方各級食品藥品監管部門(mén)的責任。對監管責任不落實(shí)等失職瀆職的，要依法依紀嚴肅查處，防止有法不依、執法不嚴、違法不究等行為發(fā)生。積極主動(dòng)協(xié)調衛生計生、工商、公安等部門(mén)，及時(shí)研究解決調味面制品等休閑食品存在的問(wèn)題，不斷完善工作機制，齊心協(xié)力，嚴防區域性、系統性質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生，確保調味面制品等休閑食品質(zhì)量安全。

    食品藥品監管總局

    2015年5月27日