美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)外農(nóng)業(yè)服務(wù)局（USDA FAS）最近的一份報(bào)告稱，對(duì)南非的帶骨雞肉出口業(yè)務(wù)幾乎沒有進(jìn)展。

    6月初，兩個(gè)國(guó)家在巴黎達(dá)成協(xié)議 ，南非將重新開放帶骨雞肉的進(jìn)口業(yè)務(wù)，取消自2000年設(shè)立的反傾銷稅。

    該協(xié)議對(duì)南非的激勵(lì)是獲得美國(guó)的非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案，通過更好的進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，可以為南非提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    然而，F(xiàn)AS報(bào)告稱，南非市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的家禽、牛肉和豬肉依然關(guān)閉，但仍然有實(shí)質(zhì)性的證詞表明南非政府和行業(yè)官員的良好意愿。

    延遲的原因涉及USDA與南非農(nóng)業(yè)、林業(yè)與漁業(yè)部（DAFF）之間關(guān)于禽流感和美國(guó)家禽的衛(wèi)生與食品安全問題的談判。

    FAS的報(bào)告中說，南非對(duì)美國(guó)有關(guān)禽流感的家禽禁令并沒有按照要求進(jìn)行區(qū)域化實(shí)施，而且南非應(yīng)當(dāng)依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)慣例進(jìn)行區(qū)域化，并在以后的疫情爆發(fā)時(shí)實(shí)施區(qū)域化。這樣針對(duì)禽流感實(shí)施的進(jìn)口禁令僅適用于受疫情影響的區(qū)域。

    HPAI全球趨勢(shì)表明有138個(gè)市場(chǎng)向美國(guó)家禽開放，有一些是區(qū)域化開放，還有18個(gè)國(guó)家包括南非仍然實(shí)施相關(guān)禁令。

    DAFF和USDA還必須在家禽健康證明書草案上達(dá)成一致，近些年來這個(gè)問題已經(jīng)討論過數(shù)次，但至今仍未取得最終的令人滿意的結(jié)果。

    盡管瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)，進(jìn)口美國(guó)牛肉仍未恢復(fù)

    南非在巴黎承諾會(huì)適應(yīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于接受美國(guó)當(dāng)前瘋牛病（BSE）的風(fēng)險(xiǎn)可忽略不計(jì)的要求，并恢復(fù)對(duì)美國(guó)牛肉的進(jìn)口。FAS的報(bào)告表示，這個(gè)問題目前仍未解決。

    自從2005年美國(guó)符合OIE風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，美國(guó)向多個(gè)國(guó)家出口牛肉的業(yè)務(wù)已經(jīng)恢復(fù)，但仍未能出口到南非，這份報(bào)告說。

    隨著2005年反芻動(dòng)物飼料禁令的實(shí)施，美國(guó)開始向許多國(guó)家出口有限的范圍產(chǎn)品。由于OIE在2008年認(rèn)定美國(guó)瘋牛病狀態(tài)改變?yōu)榭煽刂骑L(fēng)險(xiǎn)，在2013年認(rèn)定為可忽略風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)向大多數(shù)國(guó)家出口的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從而也反映出美國(guó)瘋牛病的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)得到了改善。

    豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，顯示進(jìn)展跡象

    在美國(guó)豬肉方面，差距在逐漸縮小，有可能一些市場(chǎng)允許進(jìn)入，同時(shí)有哪種類型豬肉可以出口的限制條件。但是FAS的報(bào)告稱，目前還沒有同意豬肉進(jìn)口的證書。

    美國(guó)自2013年以來就未曾進(jìn)入南非的豬肉市場(chǎng)。雙方技術(shù)官員已經(jīng)進(jìn)行多次會(huì)晤，但都沒有就衛(wèi)生和食品安全問題達(dá)成共識(shí)。

    談判仍在繼續(xù)

    關(guān)于南非和美國(guó)家禽業(yè)之間關(guān)于數(shù)量限制的和解協(xié)議的安排和協(xié)定仍未結(jié)束。貿(mào)易報(bào)告顯示，南非政府尚未批準(zhǔn)交易草案的條款。

    FAS和比勒陀利亞都不能準(zhǔn)確報(bào)告美國(guó)肉類回歸南非市場(chǎng)的確定的時(shí)間期限。美國(guó)和南非通過調(diào)整它們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式都會(huì)取得很大的收獲。

    隨著時(shí)間的推移，南非將有機(jī)會(huì)增加它們向美國(guó)的出口業(yè)務(wù)，包括價(jià)值17500萬(wàn)美元的柑橘、牛油果、其他園藝作物以及高品質(zhì)肉類。