各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局、萬盛經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局，兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，各局屬事業(yè)單位，機關(guān)各處室：

    《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊食品流通攤販餐飲服務(wù)攤販及家庭集體宴席服務(wù)者備案管理辦法》（下稱辦法）已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局辦公會議審議通過，并由市政府法制辦公室登記（渝文審〔2015〕29號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    重慶市食品藥品監(jiān)督管理局

    2015年8月3日

    重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊食品流通攤販餐飲服務(wù)攤販及家庭集體宴席服務(wù)者備案管理辦法

    第一章  總則

    第一條（目的意義）    為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《重慶市食品安全管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

    第二條（概念范圍）    在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販和家庭集體宴席（以下通稱家宴）服務(wù)者應(yīng)當依照本辦法規(guī)定進行備案。但下列情形不納入本辦法備案管理：

    （一）從事保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品經(jīng)營，生吃水產(chǎn)品、裱花蛋糕經(jīng)營，以及集體用餐配送；

    （二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；

    （三）連鎖餐飲企業(yè)設(shè)置的供餐點和以展銷會的形式臨時設(shè)立的食品展銷點；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第三條（鼓勵條款）    鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，對達到許可要求的應(yīng)當按要求及時辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

    第四條（管理責任）    各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局、萬盛經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局、兩江新區(qū)市場與質(zhì)量監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所具體實施轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案管理。

    第五條（指導責任）    市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處分別按生產(chǎn)經(jīng)營行為屬性對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案管理進行業(yè)務(wù)指導。

    第二章  備案申請、審核和決定

    第六條（基本條件）    申請食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案應(yīng)當具備合法的與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備、人員、管理制度等條件。

    第七條（申請材料）    申請食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案，申請人應(yīng)當持以下材料，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所申請：

    （一）備案申請書；

    （二）備案申請人的身份證復印件；

    （三）從業(yè)人員健康體檢合格證明復印件；

    （四）小作坊提供生產(chǎn)經(jīng)營場所使用權(quán)證明（屬租賃的應(yīng)提供租賃合同和出租方產(chǎn)權(quán)證明復印件），家宴服務(wù)者提供辦公場所使用權(quán)證明（屬租賃的應(yīng)提供租賃合同和出租方產(chǎn)權(quán)證明復印件），食品流通攤販和餐飲服務(wù)攤販應(yīng)當提供區(qū)縣（自治縣）人民政府及其授權(quán)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）允許擺攤的證明；

    （五）小作坊、餐飲服務(wù)攤販和家宴服務(wù)者擁有的設(shè)施設(shè)備清單；

    （六）小作坊和家宴服務(wù)者保證食品安全的管理制度；

    （七）小作坊所生產(chǎn)食品執(zhí)行的食品安全標準或者原材料清單及生產(chǎn)工藝，家宴服務(wù)者提供使用的食品添加劑清單；

    （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營者屬單位或組織的應(yīng)提供工商行政管理部門的名稱核準通知書或營業(yè)執(zhí)照復印件；

    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

    申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性負責。

    申請人委托他人提出備案申請的，委托代理人還應(yīng)當提交委托書以及委托代理人的身份證明復印件。

    第八條（形式審查）    備案機關(guān)應(yīng)當對備案申請材料進行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

    （一）申請事項依法不屬于備案機關(guān)職權(quán)或管轄范圍的，應(yīng)當即時告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請，并將申請材料退回申請人；

    （二）申請材料中存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名，注明更正日期；

    （三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

    （四）申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當予以受理。

    第九條（受理申請）    受理備案申請，應(yīng)當出具《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案申請受理通知書》，但當場作出準予備案決定的除外。

    決定不予受理的，應(yīng)當出具《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案申請不予受理通知書》，并說明理由。

    第十條（現(xiàn)場審查）    受理機關(guān)應(yīng)當對小作坊的備案申請開展現(xiàn)場核查，必要時，可以對家宴服務(wù)者、食品流通攤販和餐飲服務(wù)攤販進行現(xiàn)場核查。進行現(xiàn)場核查時，應(yīng)當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，如實填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案申請現(xiàn)場核查表》。

    現(xiàn)場核查工作應(yīng)于受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成，申請人應(yīng)當配合現(xiàn)場核查工作，除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，視為現(xiàn)場核查不合格。

    第十一條（核準備案）    備案機關(guān)應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出如下處理：

    （一）材料審查和現(xiàn)場核查均合格的，依法作出準予食品生產(chǎn)經(jīng)營備案的決定，頒發(fā)《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》；

    （二）材料審查和現(xiàn)場核查不合格的，依法作出不予備案的決定，向申請人發(fā)出《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案不予備案決定書》，并說明不予備案的理由。

    因特殊原因需要延長審查期限的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10個工作日；但備案申請人進行整改所需的時間不計算在備案審查期限內(nèi)。

    第十二條（結(jié)果公示）    頒發(fā)《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》后5個工作日內(nèi)，各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)管分局、兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局應(yīng)當在政務(wù)信息網(wǎng)上公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案信息，公布的備案信息應(yīng)當與備案證所載信息一致。

    第三章  備案證及檔案管理

    第十三條（證書式樣）    《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》以及相關(guān)文書樣式由重慶市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。

    備案證實施統(tǒng)一編號，證號格式為：XX食備字〔XXXX〕第“XXXXX”。“XX”為區(qū)縣（自治縣）簡稱，由食品藥品監(jiān)管分局確定；“XXXX”為公歷年份；“XXXXX”為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按發(fā)證順序進行的5位數(shù)編號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的編號區(qū)別由食品藥品監(jiān)管分局規(guī)定。

    第十四條（證書內(nèi)容）    《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》應(yīng)當載明生產(chǎn)經(jīng)營單位或組織名稱（備案人姓名）、生產(chǎn)經(jīng)營單位或組織負責人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營項目、有效期限等事項。

    第十五條（項目內(nèi)容）    食品生產(chǎn)經(jīng)營項目按以下方式確定：

    （一）小作坊根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，按“食品具體名稱+生產(chǎn)”的方式進行確定，食品具體名稱目錄由市食品藥品監(jiān)督管理局另行公布；

    （二）食品流通攤販根據(jù)實際經(jīng)營情況，確定為：“預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售、僅限冷藏冷凍預(yù)包裝食品銷售、散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、散裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售、僅限冷藏冷凍散裝食品銷售、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）銷售”或者其組合；

    （三）餐飲服務(wù)攤販根據(jù)實際經(jīng)營情況，確定為“熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售（不含生食肉類）、糕點類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售、其他現(xiàn)制現(xiàn)售類食品制售（具體到品種）”或者其組合。

    （四）家宴服務(wù)者確定為“提供家宴制作服務(wù)（一次性最大加工服務(wù)能力）”。

    （五）屬于復合業(yè)態(tài)的，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營情況，將上述（一）、（二）、（三）、（四）中所列項目疊加組合作為生產(chǎn)經(jīng)營項目。

    第十六條（證書效期）    《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》有效期2年。有效期滿需繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原備案機關(guān)重新申請備案。

    第十七條（證書補發(fā)）    《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》遺失的，應(yīng)當向原備案機關(guān)申請補辦。補發(fā)的備案證編號不變，發(fā)證日期為原發(fā)證日期。

    第十八條（證書使用）    食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》懸掛或置放在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置。

    《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借。

    第十九條（檔案管理）    備案機關(guān)應(yīng)當按戶建立食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案管理檔案，并妥善保存，保存期限不得少于3年。備案證變更、注銷、撤銷、日常監(jiān)管記錄以及行政處罰記錄等資料，應(yīng)當及時按戶歸檔保存。

    第四章  變更、注銷和撤銷備案

    第二十條（變更條件）    食品生產(chǎn)經(jīng)營備案證在有效期內(nèi)，單位或組織名稱（備案人姓名）、生產(chǎn)經(jīng)營單位或組織負責人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)生變化的，應(yīng)當及時內(nèi)向原備案機關(guān)提出變更申請。

    第二十一條（變更申請）    對食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請變更備案的，原備案機關(guān)應(yīng)當按照本《辦法》第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條的規(guī)定進行辦理。

    第二十二條（申請材料）    食品生產(chǎn)經(jīng)營者向原備案機關(guān)申請變更備案的，應(yīng)當提交下列申請材料：

    （一）《變更備案申請書》；

    （二）《食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》；

    （三）與變更備案事項相關(guān)的材料。

    第二十三條（注銷備案）    有下列情形之一的，原備案機關(guān)應(yīng)當注銷食品生產(chǎn)經(jīng)營備案證：

    （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請注銷備案證的；

    （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營許可的；

    （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

    （四）備案有效期滿，未及時重新申請備案的；

    （五）應(yīng)當申請變更備案而未及時申請變更的；

    （六）其他應(yīng)當注銷的情形。

    第二十四條（撤銷備案）有下列情形之一的，原備案機關(guān)應(yīng)當撤銷食品生產(chǎn)經(jīng)營備案證：

    （一）備案申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得備案證的；

    （二）違反食品安全管理要求或者本辦法的相關(guān)規(guī)定，造成食物中毒和食源性傳染疾病的；

    （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營行為嚴重違法的；

    （四）備案的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生改變，不再符合備案要求的；

    （五）其他應(yīng)當撤銷的情形。

    第五章  監(jiān)督管理

    第二十五條（主體責任）    小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販和家宴服務(wù)者應(yīng)當依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受培訓，提高技能，誠實守信，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，承擔主體責任，接受社會監(jiān)督。

    （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，持有效的健康證明從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

    （二）建立進貨查驗及記錄制度，不得采購不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，記錄保存期限不得少于2年；

    （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并按規(guī)定采取風險控制和無害化處理措施，有關(guān)情況應(yīng)當及時報告轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)；

    （四）小作坊要如實記錄食品生產(chǎn)和銷售（不含現(xiàn)場零售）的有關(guān)內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年；

    （五）小作坊應(yīng)當按照標準組織生產(chǎn)，或者按備案的原材料和生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，如果備案的主要原材料或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，應(yīng)當及時報告?zhèn)浒笝C關(guān)；

    （六）小作坊生產(chǎn)的有簡易包裝的食品應(yīng)當在簡易包裝上標明食品信息，便于消費者辨識，標注的信息包括食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地址及聯(lián)系方式、備案證編號，并清晰、醒目、持久載明“小作坊食品”字樣；

    （七）家宴服務(wù)者承接家宴服務(wù)應(yīng)當向家宴舉辦者出示《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》以及從業(yè)人員健康體檢合格證明，與家宴舉辦者簽訂《重慶市農(nóng)村家庭宴席加工服務(wù)食品安全責任書》，協(xié)助家宴舉辦者向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所報告100人以上家庭集體宴席并備案，對制作的農(nóng)村家宴食品成品按每種菜品不少于100克且時間不少于48小時的標準留樣，報告并協(xié)助調(diào)查處理食物中毒或者疑似食物中毒事件；

    （八）遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的其他規(guī)定。

    第二十六條（禁止行為）    備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

    （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

    （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

    （三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品；

    （四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

    （五）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

    （六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

    （七）未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

    （八）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

    （九）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；

    （十）無標簽的預(yù)包裝食品；

    （十一）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

    （十二）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或食品安全標準或者要求的食品；

    第二十七條（監(jiān)督檢查）    備案機關(guān)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責，對備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

    （一）是否在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或置放《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》，家宴服務(wù)者是否向家宴舉辦者出示《重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營活動備案證》并按規(guī)定明確簽定責任書；

    （二）從業(yè)人員健康證明是否有效；

    （三）備案事項與實際情況是否一致，對小作坊著重檢查工藝布局、生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵質(zhì)量控制；

    （四）生產(chǎn)經(jīng)營的食品是否符合食品安全標準；

    （五）生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合食品安全要求；

    （六）是否建立和執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度；

    （七）小作坊是否建立和執(zhí)行生產(chǎn)和銷售（不含現(xiàn)場零售）記錄制度。

    （八）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當檢查的事項。

    在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當及時依法處理；對違法占道從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當通報市政部門。

    第二十八條（監(jiān)管責任）    食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)未履行食品生產(chǎn)經(jīng)營備案和監(jiān)督檢查職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

    第六章  附則

    第二十九條（名詞解釋）    本辦法下列用語的含義是：

    小作坊是依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，銷售范圍相對固定，達不到許可條件的食品生產(chǎn)加工單位或個人。

    食品流通攤販是指無固定店鋪，在集中交易市場或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其授權(quán)部門允許的場所，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）允許的場所從事食品流通經(jīng)營活動的個人。

    餐飲服務(wù)攤販是指無固定店鋪，在集中交易市場或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其授權(quán)部門允許的場所，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）允許的場所從事餐飲服務(wù)活動的個人。

    家宴是指家庭自辦的、非贏利性的各種集體聚餐活動；家宴服務(wù)者，是指應(yīng)家宴舉辦人請求，上門為其提供家宴制作服務(wù)的組織或個人。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本辦法中特指食品加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販及家宴服務(wù)者。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營活動在本辦法中特指食品加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販及家宴服務(wù)者從事食品經(jīng)營或提供餐飲服務(wù)、家宴制作服務(wù)的活動。

    第三十條（參照條款）    本辦法實施前有關(guān)部門核發(fā)的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販備案證明繼續(xù)有效，有效期滿后按本辦法規(guī)定進行備案管理。

    第三十一條（辦法解釋）    本辦法由重慶市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

    第三十二條（辦法實施）     本辦法自發(fā)布30日后施行。

      渝食藥監(jiān)法[2015]21號：管理辦法附件.doc