各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委），省局相關(guān)處室，省食品監(jiān)督所：

 

　　為貫徹落實《食品安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理有關(guān)要求，規(guī)范我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，我處起草了《陜西省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)印送給你們征求意見。請于6月1日前將修改意見反饋省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：李  斌    聯(lián)系電話：029-62288388（傳真）

 

　　陜西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2016 年5月20日

 

　　（公開屬性：主動公開）

 

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）在本省范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動以及提供網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條（定義）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐，是指餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）接受的送餐訂單，制作并配送膳食的經(jīng)營活動。

 

　　本辦法所稱的從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，包括自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動客戶端的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，以及在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺開設(shè)網(wǎng)上店鋪的餐飲服務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者）。

 

　　本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺），是指在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動中為交易雙方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供者。第三方平臺可以提供膳食配送等與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的服務(wù)。

 

　　第四條（監(jiān)管主體）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條（總體要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

 

　　第六條（鼓勵事項）鼓勵第三方平臺采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)，加強食品安全社會共治，促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)逐步開放餐飲單位行政許可和食品安全監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)接口，為第三方平臺按照上款規(guī)定采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)提供便利。

 

　　第七條（行業(yè)管理）相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全。

 

　　第二章  從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者

 

　　第八條（許可要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證（含餐飲服務(wù)許可證，下同）。

 

　　從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。

 

　　第九條（信息公示要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營地址。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。

 

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁更新。

 

　　第十條（膳食制作要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求制作膳食。

 

　　第十一條（送餐要求）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐的，應(yīng)符合以下要求：

 

　　（一）送餐人員應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動。

 

　　（二）不具備冷鏈配送條件的，不得配送冷食類、生食類和冷加工糕點等需要冷藏保存以保障安全的食品。

 

　　（三）應(yīng)當(dāng)選擇距離較近并可短時送達的消費者送餐。鼓勵在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時間和安全食用時限（10 -60 ℃條件下，烹飪至食用時間應(yīng)在2小時以內(nèi)），并提醒消費者收到后盡快食用，避免長時間存放。

 

　　（四）送餐容器和包裝應(yīng)當(dāng)清潔、完好，確保送餐過程食品不受污染。

 

　　從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對其是否具備上款規(guī)定的條件進行檢查；不應(yīng)當(dāng)委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐；應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保的送餐包裝。

 

　　第十二條（明廚亮灶）鼓勵從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布廚房照片或者實時視頻，使消費者直觀了解其食品加工操作的情況。

 

　　第三章  網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者

 

　　第十三條（平臺備案要求）第三方平臺應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照以及通信管理部門頒發(fā)的許可證。第三方平臺取得相關(guān)合法完整資質(zhì)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將第三方平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的管理人員、辦公地址、網(wǎng)址、IP地址、聯(lián)系方式及對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者資質(zhì)的相關(guān)審核管理制度和流程書面報送省食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　外地第三方平臺在本省設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)將分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的管理人員、辦公地址、網(wǎng)址、IP地址及聯(lián)系方式書面報送省食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第十四條（一般義務(wù)）第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營活動檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報處理、消費者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫龋凑找?guī)定在平臺上公開上述制度。

 

　　第十五條（資質(zhì)審查）第三方平臺應(yīng)當(dāng)對申請加入平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行資質(zhì)審查，到餐飲服務(wù)經(jīng)營者所在地進行現(xiàn)場核實，實名記錄其食品經(jīng)營許可證號、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項目等信息，并對相關(guān)信息及時更新。

 

　　鼓勵第三方平臺將平臺中入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的許可信息與食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進行比對。

 

　　鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施的食品安全量化分級、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為等信息。

 

　　鼓勵第三方平臺協(xié)助申請加入平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者辦理食品經(jīng)營許可證。

 

　　第十六條（管理責(zé)任）第三方平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在平臺上發(fā)布的食品安全信息是否變化進行檢查和核實。

 

　　第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

 

　　第三方平臺應(yīng)通過調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)等措施督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。

 

　　第三方平臺應(yīng)該按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的有關(guān)信息；對食品藥品監(jiān)督管理部門通報的涉嫌違法行為，應(yīng)及時進行核實并報告。

 

　　鼓勵第三方平臺通過對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的上傳信息、消費者點評等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第十七條（消費者權(quán)益保護）鼓勵第三方平臺提供者建立消費預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險。

 

　　第十八條（食品安全宣傳和培訓(xùn)）鼓勵第三方平臺開展平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品安全法律法規(guī)宣傳和餐飲從業(yè)者的食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第四章  監(jiān)督管理

 

　　第十九條（餐飲服務(wù)經(jīng)營者管轄）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者由實施食品經(jīng)營許可的各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。

 

　　第二十條（省局直接或指定管轄）省食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者、本省第三方平臺或者外地第三方平臺在本省從事的訂餐活動實施監(jiān)督管理，也可以指定縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

 

　　第二十一條（監(jiān)督管理職責(zé)）各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者的許可資質(zhì)和與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的經(jīng)營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐活動開展監(jiān)督檢查。

 

　　縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期或者不定期對轄區(qū)內(nèi)第三方平臺執(zhí)行食品安全法律、規(guī)范、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十二條（違法行為處理）第三方平臺未履行法定義務(wù)的，所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令平臺改正，拒不改正和造成嚴(yán)重后果的，由省食品藥監(jiān)督管理部門通報陜西省通信管理局。

 

　　第二十三條（舉報投訴辦理）省食品藥品舉報投訴受理中心接到第三方平臺或者其入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的舉報投訴后，應(yīng)分別轉(zhuǎn)交負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營者監(jiān)督管理的縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門辦理。

 

　　第二十四條（平臺監(jiān)測和處理）食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行或者委托第三方機構(gòu)，對第三方平臺是否按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法中的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動進行監(jiān)測。

 

　　第二十五條（違法行為處理）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者或者第三方平臺存在違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依法實施行政處罰；屬于責(zé)令停業(yè)行政處罰和吊銷許可證情形的，由省食品藥品監(jiān)管部門及時移送陜西省通信管理局，由其按照規(guī)定進行處理。

 

　　第二十六條（涉嫌犯罪行刑銜接）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者或者第三方平臺存在涉嫌變造、偽造許可證及其他涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)按照《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定，及時移送公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。

 

　　第五章  附 則

 

　　第二十七條（施行時間）本辦法自2016年月日起施行。