一、主要做法

 

　　蔬菜種植散戶(hù)缺乏農藥使用知識和操作技能，不能科學(xué)管理使用農藥，是導致農藥超標的主要因素。我市圍繞農藥購銷(xiāo)、運輸、儲存、施用及包裝廢棄物回收等關(guān)鍵環(huán)節，以制度創(chuàng )新為突破，在蔬菜主產(chǎn)區呼蘭區4個(gè)村700余戶(hù)蔬菜種植散戶(hù)和糧食主產(chǎn)縣通河縣開(kāi)展了試點(diǎn)。一是實(shí)名購買(mǎi)登記制度。對農藥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和種植戶(hù)實(shí)行全面登記，將銷(xiāo)售和采購信息納入農業(yè)部門(mén)管理追溯體系，確保銷(xiāo)售和用戶(hù)信息可追溯。二是集中配送使用制度。指定區和鄉鎮農業(yè)技術(shù)推廣中心（站）或第三方技術(shù)服務(wù)機構統一購買(mǎi)、配送、使用、回收，做到“四個(gè)統一”。三是嚴格市場(chǎng)準入制度。建立種植戶(hù)噴灑、休藥期和采摘期臺賬制度，依此核發(fā)采摘和市場(chǎng)準入憑證。由農業(yè)執法大隊開(kāi)展巡查、監管、抽驗，嚴防未過(guò)采摘期或農殘超標蔬菜流向市場(chǎng)。四是實(shí)施政府獎補制度。市財政獎補各試點(diǎn)區縣100萬(wàn)元，作為遵守農藥使用制度、主動(dòng)回收上繳包裝廢棄物試點(diǎn)散戶(hù)的獎勵，用于回收處理農藥包裝廢棄物補貼。通河縣將農藥廢棄物回收處理工作與“美麗鄉村”建設相結合，采取義務(wù)撿拾、主動(dòng)上繳、有償回收等方式，實(shí)現了回收工作可持續，減少了廢棄物對土壤和水質(zhì)的污染，為發(fā)展“青山綠水”的綠色農業(yè)起到了重要的推動(dòng)作用。

 

　　二、試點(diǎn)建設取得的效果

 

　　呼蘭區通過(guò)規范蔬菜農藥使用管理，蔬菜檢測總體合格率達到98%以上，近70%的種植面積達到了綠色、有機認證標準。通河縣回收處理農藥包裝廢棄物22噸。“呼蘭韭菜”“呼蘭大蔥”“呼蘭馬鈴薯”“通河大米”被列為或正申請國家農產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品。試點(diǎn)區域農產(chǎn)品安全性大幅提高，農民收入顯著(zhù)增長(cháng)，水土環(huán)境明顯改善，有力推動(dòng)了綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展和農民增收致富。

 

　　一是體現了問(wèn)題導向、務(wù)實(shí)創(chuàng )新的理念，抓住了農殘源頭治理的“牛鼻子”。科學(xué)控制農藥用量，不但可以保證農產(chǎn)品品質(zhì)安全，還能夠降低生產(chǎn)成本，有效防控環(huán)境污染，是利國利民的好事。二是得益于強有力的組織領(lǐng)導。哈爾濱市及相關(guān)區縣政府成立了領(lǐng)導小組和工作推進(jìn)專(zhuān)家組，在試點(diǎn)規劃、制度建設、任務(wù)落實(shí)、項目推進(jìn)上形成了合力。三是必須發(fā)揮農技部門(mén)和第三方服務(wù)機構技術(shù)支撐作用。建立一套全鏈條、社會(huì )化的農殘治理體系，形成種植戶(hù)、消費者和監管部門(mén)三方共贏(yíng)的局面。四是要制定科學(xué)的管理制度和政策制度。形成嚴格管理的治理體系，做到制度管人、制度管事，靠制度保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，我們將加快推進(jìn)試點(diǎn)建設，總結經(jīng)驗在全市推廣。