為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府法制工作會(huì)議精神，根據(jù)《省人民政府法制辦公室2018年工作要點(diǎn)》，結(jié)合全省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定《貴州省食品藥品監(jiān)管2018年法制工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　貴州省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2018年3月19日

 

　　（公開屬性：主動(dòng)公開）

 

　　貴州省食品藥品監(jiān)管2018年法制工作要點(diǎn)

 

　　2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康關(guān)鍵之年。全省食品藥品監(jiān)管法制工作要全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管法制工作新局面。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為推進(jìn)新時(shí)代食品藥品監(jiān)管法制工作的根本遵循和行動(dòng)指南，以黨的十九大精神為全年工作首要政治任務(wù)和指導(dǎo)思想，以加快食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)為目標(biāo)，以《中共中央國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020）》為行動(dòng)指南，認(rèn)真抓好2018年法制工作任務(wù)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）認(rèn)真部署依法行政工作。結(jié)合2018年度依法行政考核指標(biāo)任務(wù)做好分解，認(rèn)真組織依法行政工作，開展年度依法行政工作自查，接受年度考核。要認(rèn)真總結(jié)上一年度法治政府建設(shè)工作情況，在每年第一季度將上一年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)上一級(jí)主管部門。

 

　　（二）全面履行法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要全面履行法治政府建設(shè)職責(zé)，把法治政府建設(shè)責(zé)任要求層層落實(shí)到具體執(zhí)法人員。

 

　　（三）強(qiáng)化法治意識(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，培養(yǎng)自覺運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。積極組織全省法制系統(tǒng)干部開展依法行政和法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法制工作人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和水平。

 

　　（四）加快完善行政制度體系。全省各級(jí)要將法治建設(shè)作為解決當(dāng)前監(jiān)管工作突出問題，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，加快建立一套完善、管用的制度體系，把食品藥品監(jiān)管工作建立在制度化法治化的基礎(chǔ)上。省局今年將出臺(tái)《貴州省食品藥品監(jiān)管依法行政履職盡責(zé)制度》、《貴州省食品藥品監(jiān)管事中事后監(jiān)管制度》等。

 

　　（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)依法行政和法制理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)范執(zhí)法存在問題的研究，在破解法治政府建設(shè)難題上爭取有新突破。

 

　　（六）強(qiáng)化法制宣傳。要善于利用多種媒體、多種渠道加大法制宣傳，拓展法制宣傳平臺(tái)，努力將法制宣傳教育與開展為民服務(wù)相結(jié)合，與加強(qiáng)依法行政相結(jié)合。強(qiáng)化政務(wù)信息報(bào)送，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道依法行政和法制工作新成效及典型經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)營造良好氛圍。

 

　　（七）全面推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制。出臺(tái)《貴州省食品藥品監(jiān)督管理局“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制》，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)法、普法、用法、考法，將網(wǎng)絡(luò)在線普法作為常態(tài)化普法教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管所需的法律法規(guī)應(yīng)知盡知，有效提升依法行政水平。

 

　　（八）深入推進(jìn)“放管服”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消的事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行；對下放的事項(xiàng)，要下放到位，承接部門要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)，熟悉法律法規(guī)規(guī)章，確保下放事項(xiàng)順利實(shí)施。認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)公開權(quán)責(zé)清單目錄。

 

　　（九）穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”事中事后監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)，熟練掌握系統(tǒng)功能，充分利用“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)抽取檢查人員、檢查對象，依法、便民、高效開展執(zhí)法檢查。要按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)一公開”工作調(diào)度表。省局將適時(shí)對各級(jí)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

 

　　（十）認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序及“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布）制度。法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合法性審查力度，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾原則，對起草程序不完善，設(shè)定措施違法，重大制度缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估，不按法定程序報(bào)送合法性審查等情況予以及時(shí)糾正。要開展規(guī)范性文件定期清理，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化管理，依法公開規(guī)范性文件目錄及清理結(jié)果。

 

　　（十一）深入貫徹落實(shí)新制定的《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。健全完善行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理相關(guān)制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格管理。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，做好執(zhí)法資格證年審，做好執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員證件換發(fā)工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　　（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要積極配合行政復(fù)議辦理機(jī)構(gòu)處理行政復(fù)議案件，并正確適用調(diào)解、和解等方式，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)、事了、人和，堅(jiān)決防止因矛盾糾紛沒有依法得到及時(shí)化解而引發(fā)群體性事件。

 

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《貴州省人民政府行政應(yīng)訴工作辦法（試行）》，加強(qiáng)行政應(yīng)訴培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，著力降低行政訴訟敗訴率。

 

　　（十三）加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步抓好《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法律顧問機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問規(guī)范化管理，認(rèn)真履行法律顧問室工作職責(zé)，充分發(fā)揮法律顧問在科學(xué)決策、依法行政、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律審查等方面的作用，提升重大行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。

 

　　（十四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入了解新修訂《貴州省食品安全條例》實(shí)施情況及存在問題。組織開展行政許可、行政處罰案卷交叉評查，重點(diǎn)查找問題，分析問題原因，及時(shí)整改。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求，穩(wěn)步推進(jìn)法制工作。要認(rèn)真組織，全面部署年度法制工作，將各項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任到人，確保全面完成2018年法制工作。

 

　　（二）加強(qiáng)總結(jié)考核。2018年，省局將把法制工作總結(jié)報(bào)送情況納入年度考核的重要內(nèi)容，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真做好總結(jié)工作，及時(shí)報(bào)送半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)，分別于7月1日前、11月30前報(bào)送至省局政策法規(guī)處。