現(xiàn)將《2019年全省市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
云南省市場監(jiān)督管理局
2019年3月20日
（此件公開發(fā)布）
2019年全省市場監(jiān)管工作要點
2019年，全省各級市場監(jiān)管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、省政府和市場監(jiān)管總局的決策部署，圍繞“營商環(huán)境提升年”的工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革，切實維護市場公平競爭，著力防范市場風(fēng)險，大力提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，積極營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為服務(wù)云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
一、持續(xù)深化商事制度改革，營造良好市場準(zhǔn)入環(huán)境
（一）深化市場主體準(zhǔn)入改革。協(xié)同推進“證照分離”和“多證合一”改革，加快推動“照后減證”，對與行業(yè)準(zhǔn)營密切相關(guān)的資格資質(zhì)類涉企行政審批事項，全面實施分類管理；對“證照分離”后符合“多證合一”要求的涉企事項，及時梳理、整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，在實現(xiàn)企業(yè)開辦8個工作日目標(biāo)的基礎(chǔ)上，滇中地區(qū)及大理、文山壓縮到3個工作日，其他州（市）中心城市壓縮到5個工作日。加快呈貢區(qū)“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點工作，力爭下半年在全省逐步推開。積極推動企業(yè)登記全程電子化向企業(yè)開辦全程電子化改革，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”。出臺云南省電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法實施細(xì)則，推動電子營業(yè)執(zhí)照廣泛運用。深化企業(yè)名稱登記改革，全面推進企業(yè)名稱自主申報，健全名稱爭議解決機制。深入實施個體工商戶簡易登記及全程電子化登記改革。認(rèn)真做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作。推進市場主體注銷便利化改革，完善企業(yè)簡易注銷制度，簡化企業(yè)普通注銷程序，實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。健全小微企業(yè)名錄功能，深入推進“小個專”黨建工作。（登記注冊處、行政審批處牽頭負(fù)責(zé)；信息中心和有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）加快推進產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。進一步落實好壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄及“優(yōu)化準(zhǔn)入”“告知承諾”等生產(chǎn)許可簡化審批程序相關(guān)工作，積極推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證與營業(yè)執(zhí)照同步辦理，持續(xù)提高辦理效率。落實許可轉(zhuǎn)強制認(rèn)證“正面清單”，完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管機制。按照市場監(jiān)管總局的部署，推動檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批改革。（行政審批處、認(rèn)證監(jiān)督管理處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）有序推進食品許可審批改革。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，針對低風(fēng)險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，落實企業(yè)主體責(zé)任。深化食品經(jīng)營許可制度改革，試點推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮三分之一。深化特殊食品注冊備案改革，推進審評審批電子化。建設(shè)食品許可備案全程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)外網(wǎng)全程電子化申報、內(nèi)網(wǎng)一體化審批。（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)；信息中心和有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（四）深化藥品醫(yī)療器械化妝品審評審批制度改革。貫徹落實《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的實施意見》，鼓勵藥品醫(yī)療器械科研創(chuàng)新，推進仿制藥一致性評價。落實《云南省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批辦法（試行）》《醫(yī)療器械審評審批溝通管理辦法》。積極爭取承接進口非特殊用途化妝品備案工作。持續(xù)抓好《關(guān)于推進中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，推進中藥配方顆粒和中藥破壁飲片企業(yè)試點研究。組織制定中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系。（省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
二、不斷加大競爭執(zhí)法力度，營造市場公平競爭環(huán)境
（一）加強反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查。聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，強化壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件反壟斷執(zhí)法，著力規(guī)范行政性壟斷行為，加大反壟斷執(zhí)法信息公開力度。全面落實公平競爭審查制度，開展制度落實情況檢查和執(zhí)法監(jiān)督，督促政策制定機關(guān)認(rèn)真開展審查。加強公平競爭審查制度政策宣傳和輿論引導(dǎo)，強化公平競爭審查制度效應(yīng)分析和跟蹤評估。（反壟斷與反不正當(dāng)競爭處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）嚴(yán)格價格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。圍繞降低企業(yè)成本和增進民生福祉，以涉企收費、旅游消費、醫(yī)藥價格、教育收費、電力價格等為重點，深入整治違法違規(guī)價格收費行為。重點加強對節(jié)假日期間重要商品價格的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價、相互串通、操縱市場價格、哄抬價格等價格違法行為。組織開展旅游、教育、醫(yī)療等行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為專項整治。扎實開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，強化直銷監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測和查處力度。深入開展“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建，筑牢基層一線防范傳銷堅固防線。（價格監(jiān)督檢查處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）深入推進掃黑除惡專項斗爭。進一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，緊密結(jié)合市場監(jiān)管職能，全面加強掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂線索的深挖徹查，加大綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法行為，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。要查問題、補短板、堵漏洞，建立通報約談機制，層層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任落實。（執(zhí)法稽查處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
三、牢牢守住安全底線，營造安全放心消費環(huán)境
（一）嚴(yán)格藥品和疫苗監(jiān)管。嚴(yán)格落實藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等環(huán)節(jié)安全責(zé)任，實行藥品全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。制定我省貫徹落實改革完善疫苗管理體制的實施意見，堅守疫苗質(zhì)量安全底線。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機制，提高不良反應(yīng)監(jiān)測水平。開展飛行檢查和風(fēng)險分析，整治安全隱患。組織實施互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法案件。分類分步建立藥品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通和使用全過程來源可查、去向可追。同時，在機構(gòu)改革全面完成之前，各級市場監(jiān)管部門要堅持屬地監(jiān)管原則，繼續(xù)按照原定藥品監(jiān)管事權(quán)，履行監(jiān)管職責(zé)，有效保障藥品安全。（省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，研究擬定實施辦法。堅持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題，扎實開展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場質(zhì)量安全提升行動，實行食品安全“黑名單”管理，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高良好生產(chǎn)規(guī)范水平。改革完善食品抽檢制度，建立監(jiān)督抽檢“閉環(huán)式”管理模式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，建設(shè)覆蓋全省食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。深入推進食品生產(chǎn)小作坊綜合治理，繼續(xù)開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建和食品安全宣傳周活動。繼續(xù)加強“非洲豬瘟”疫病防控，抓好草烏、附子等毒性中藥材和野生食用菌中毒防控工作。持續(xù)實施餐飲質(zhì)量安全三年提升工程，大力推進“明廚亮灶”，切實讓人民群眾吃得放心。開展“守護校園食品安全”專項行動，確保年底全省校園食品中毒事故控制在萬分之二以內(nèi)。（食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化監(jiān)測評估、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、專項整治、監(jiān)督抽驗等措施，加強事中事后監(jiān)管，始終保持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。制定實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作效能。突出重點消費品、重點工業(yè)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、棉花等纖維產(chǎn)品四個重點領(lǐng)域，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。開展“兒童和學(xué)生用品安全守護行動”和水泥、車用汽柴油等專項監(jiān)督檢查。對危險化學(xué)品等高風(fēng)險產(chǎn)品，強化風(fēng)險隱患排查治理。建立和落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處牽頭 負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（四）嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管。健全完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機制，針對事故多發(fā)的設(shè)備和環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險預(yù)警防控和隱患治理，遏制重特大事故。加大特種設(shè)備行政許可發(fā)證后的監(jiān)督抽查力度，加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步完善和發(fā)揮特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)功能，綜合運用重點檢查抽檢、約談、撤銷吊銷等監(jiān)管措施，強化企業(yè)落實主體責(zé)任。按照《云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》的要求，切實做好燃煤小鍋爐淘汰工作。落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》，加強電梯安全監(jiān)管，推進實施電梯安全責(zé)任保險。（特種設(shè)備安全監(jiān)察處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（五）嚴(yán)格重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。落實電子商務(wù)法，加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，開展2019年網(wǎng)劍專項行動，集中治理虛假宣傳、違規(guī)促銷等問題。加強旅游市場監(jiān)管整治，維護旅游市場秩序。深入開展房地產(chǎn)、旅游、汽車等合同格式條款整治，推進合同行政執(zhí)法。強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，聚焦食品、藥品、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，加大廣告案件查辦力度，推進互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。優(yōu)化“三品一械”廣告審查，推進全流程在線辦理，要按照不低于20%的比例組織抽查。發(fā)揮職能作用，配合抓好安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治、綜治維穩(wěn)等工作。（消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（六）加強消費者權(quán)益保護。大力推進“誠信經(jīng)營 放心消費”創(chuàng)建工作，扎實開展過橋米線和普洱茶放心消費專項行動，打造一批放心消費創(chuàng)建示范企業(yè)、示范區(qū)。推動建立線下無理由退貨制度。強化旅游購物、誠信經(jīng)營、消費投訴等環(huán)節(jié)協(xié)作聯(lián)動機制建設(shè)，積極服務(wù)“一部手機游云南”工作。推進“12315投訴舉報中心”與行業(yè)組織消費維權(quán)平臺的銜接與聯(lián)動，開通消費維權(quán)直通車，提升投訴處理的便利化程度。探索開展消費者訴求大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。充分發(fā)揮各級消協(xié)組織作用，組織開展好“信用讓消費更放心”消費維權(quán)年主題活動，強化消費教育引導(dǎo)，開展新興消費領(lǐng)域商品比較試驗和調(diào)查評價。（消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、市場監(jiān)管投訴舉報中心、省消協(xié)辦公室牽頭負(fù)責(zé)；食品餐飲安全監(jiān)管處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭處等有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（七）加強假冒偽劣重點領(lǐng)域治理。開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執(zhí)法行動。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌等問題的專項治理；圍繞百姓舌尖上的安全，集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域食品安全專項治理；以電商平臺整治為重點，集中開展侵權(quán)仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等專項治理；圍繞虛假認(rèn)證亂象，集中開展虛假認(rèn)證、買證賣證等認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼＃▓?zhí)法稽查處、食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、認(rèn)證監(jiān)督管理處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
四、扎實開展質(zhì)量提升行動，促進高質(zhì)量發(fā)展
（一）改革創(chuàng)新質(zhì)量工作。推動出臺相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案，籌備召開全省質(zhì)量提升大會。持續(xù)推進質(zhì)量強市、強縣建設(shè)，組織開展第四屆省政府質(zhì)量獎評選。健全完善質(zhì)量提升綜合協(xié)調(diào)、督察督辦、統(tǒng)計分析、質(zhì)量監(jiān)測評價、效果評估、工作考核等制度體系，加強制造業(yè)質(zhì)量合格率調(diào)查和質(zhì)量工作社會滿意度調(diào)查。推動將企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入納入所得稅加計扣除。全面清理名牌評選認(rèn)定和各類評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建活動。（質(zhì)量發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）筑牢計量技術(shù)基礎(chǔ)。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，完善量傳溯源體系。全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明制度，取消計量保障能力現(xiàn)場核查。開展集貿(mào)市場、加油站、配鏡店等計量專項監(jiān)督檢查，打擊計量違法行為。加強民用“三表”計量監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，努力推動民用“三表”輪換制度的落實。以重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，逐步建成覆蓋全省重點用能單位的能耗數(shù)據(jù)中心。完善強制檢定計量器具目錄動態(tài)管理機制，加強計量校準(zhǔn)市場的有效監(jiān)管。（計量處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)管理，推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，推動建立完善與“三張牌”相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。對標(biāo)國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改造升級行動。圍繞重點產(chǎn)品開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)提供專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。持續(xù)參與開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，支持相關(guān)機構(gòu)對公開標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價。（標(biāo)準(zhǔn)處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（四）完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測體系。加強認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測市場監(jiān)管，提高認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測公信力。嚴(yán)格強制性認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)禁未獲得強制性認(rèn)證的產(chǎn)品進入市場。組織實施檢驗檢測機構(gòu)能力驗證，加強獲證組織、獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。完善公共服務(wù)平臺，加快省局綜合技術(shù)檢驗檢測基地建設(shè)，優(yōu)化整合檢驗檢測資源。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃布局和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，推動檢驗檢測事業(yè)健康發(fā)展。（認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處、認(rèn)證監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
五、積極促進知識產(chǎn)權(quán)運用，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌謀劃。深入落實云南省“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)新定位、新職能，加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。調(diào)整優(yōu)化有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)扶持、試點示范、人才培養(yǎng)等政策措施。推動云南省知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)修訂相關(guān)工作。（知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)；知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)運用促進處、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處等按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企強縣工程。圍繞“三張牌”，實施知識產(chǎn)權(quán)“提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、擴大影響”行動。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、導(dǎo)航，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)由數(shù)量集聚向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化23個縣（市、區(qū)）和12個園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范，重點抓好楚雄高新區(qū)、保山高新區(qū)國家級試點園區(qū)工作。促進廣告業(yè)發(fā)展，推動形成以昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園為龍頭、省級廣告產(chǎn)業(yè)園為支撐的廣告業(yè)發(fā)展態(tài)勢。深化昆明、玉溪國家級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，解決中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)開展云南省專利獎評選。探索開展地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富民等工作。（知識產(chǎn)權(quán)運用促進處牽頭負(fù)責(zé)；知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處、廣告監(jiān)督管理處等按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）加大知識產(chǎn)權(quán)保護和綜合監(jiān)管力度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，做好知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。深化知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)和信用監(jiān)管，配合國家知識產(chǎn)權(quán)局有效遏制非正常專利申請、商標(biāo)囤積和惡意注冊行為。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，組織好現(xiàn)場維權(quán)援助工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”保護，推進電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和維權(quán)。（知識產(chǎn)權(quán)保護處牽頭負(fù)責(zé)；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處、知識產(chǎn)權(quán)運用促進處等按職責(zé)協(xié)同配合）
（四）進一步提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。整合商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志服務(wù)資源，推進“一站式”服務(wù)。加快知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。以打好“綠色食品”牌為重點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管，培育品牌服務(wù)機構(gòu)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”服務(wù)。以“縣縣有地標(biāo)”為目標(biāo)，深入挖掘地理標(biāo)志資源，加快推動地標(biāo)空白縣的地理標(biāo)志申報工作。服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，推進商標(biāo)國際注冊工作，引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)品牌海外布局。（知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)運用促進處等按職責(zé)協(xié)同配合）
六、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，提升綜合監(jiān)管能力
（一）加強市場監(jiān)管機制建設(shè)。加強制度建設(shè)，建立符合新型市場監(jiān)管體制的制度規(guī)則。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推動出臺《云南省關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，加快推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。按照市場監(jiān)管總局的部署，加快整合各涉改部門投訴舉報熱線和平臺，爭取下半年實現(xiàn)12315“一個號碼”受理，為建設(shè)12315行政執(zhí)法體系奠定良好基礎(chǔ)。（辦公室、綜合規(guī)劃處、執(zhí)法稽查處、消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、市場監(jiān)管投訴舉報中心牽頭負(fù)責(zé)；信息中心和有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）強化市場監(jiān)管法治建設(shè)。全面梳理清理我省市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，加快《云南省消費者權(quán)益保護條例》《云南省專利促進與保護條例》等地方性法規(guī)的制修訂進程。認(rèn)真落實《市場監(jiān)督管理行政處罰暫行規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》，加快推進行政處罰程序的統(tǒng)一規(guī)范。落實重大行政決策程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政復(fù)議訴訟能力建設(shè)。按照市場監(jiān)管總局的部署，統(tǒng)一執(zhí)法文書、服裝、標(biāo)識標(biāo)志、執(zhí)法程序，完善統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。（法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)；消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展處等按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）完善信用監(jiān)管機制。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，推動出臺我省實施意見。切實發(fā)揮牽頭作用，推動各級政府建立相關(guān)工作機制，加強部門信息共享和工作協(xié)同，統(tǒng)籌建立省級“一單兩庫”和工作平臺，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管部門管理的領(lǐng)域完成雙隨機抽查全流程整合，更新市場監(jiān)管部門抽查事項清單，實現(xiàn) “雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化，全年抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），持續(xù)推動各部門各領(lǐng)域歸集共享涉企信息，統(tǒng)籌市場監(jiān)管各領(lǐng)域“黑名單”，落實聯(lián)合懲戒措施。建立信用修復(fù)機制和市場主體強制退出機制。推進制定云南省市場主體信用風(fēng)險分類管理辦法，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和有效利用。（信用監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)；信息中心和有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
七、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實市場監(jiān)管發(fā)展基礎(chǔ)
（一）全面加強黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿全系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作全過程。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強黨的建設(shè)。切實抓好省委實施“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”各項部署的落實，建立健全組織體系、制度體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系，健全完善工作機制，全面推進基層黨建規(guī)范化建設(shè)。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，壓實壓牢管黨治黨政治責(zé)任，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈，推動作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷加強對意識形態(tài)、離退休人員和工青婦等工作的領(lǐng)導(dǎo)。（機關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)；離退休人員辦公室、新聞宣傳處等處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（二）加強隊伍建設(shè)。以機構(gòu)改革為契機，著力加強各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加快隊伍融合，全面增強隊伍履職能力。加強專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)化隊伍建設(shè)，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部專業(yè)化能力水平。積極推進基層規(guī)范化建設(shè)，推動人財物向基層傾斜，提升基層綜合監(jiān)管能力。建立容錯糾錯機制，鼓勵基層干部盡職履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。（人事處牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（三）強化監(jiān)管支撐。認(rèn)真落實國務(wù)院“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃和我省實施方案，著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌規(guī)劃全省市場監(jiān)管信息化建設(shè)，組織實施好云南省市場監(jiān)管信息化發(fā)展兩年行動計劃（2019-2020年），推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”和“智慧監(jiān)管”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的整合、融合、一體化，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效的全省市場監(jiān)管信息化服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進檢驗檢測機構(gòu)改革，推動檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)項目建設(shè)。（綜合規(guī)劃處、科技和財務(wù)處、信息中心牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室和所屬事業(yè)單位按職責(zé)協(xié)同配合）
（四）扎實做好機構(gòu)改革工作。各級市場監(jiān)管部門要提高政治站位，強化大局意識，按照中央、省委的部署和地方黨委的安排，認(rèn)真制定“三定”方案，有序做好職能整合、人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)組建等工作。圍繞職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職能布局，合理劃分各級市場監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)限，著力解決基層監(jiān)管力量薄弱的問題。嚴(yán)守改革紀(jì)律，做好干部隊伍思想工作，引導(dǎo)廣大干部理解改革、支持改革，努力做到改革和工作“兩不誤、兩促進”。（人事處h牽頭負(fù)責(zé)；有關(guān)處室按職責(zé)協(xié)同配合）
各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實全省市場監(jiān)管工作會議精神，按照年度工作要點安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制，突出工作實際，堅持問題導(dǎo)向，周密研究部署，全面安排好今年的各項工作，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府以及國家市場監(jiān)管總局和省局安排的重大改革事項和工作任務(wù)落地見效。要加大工作指導(dǎo)，強化跟蹤問效，掌握新情況新問題，切實提高工作執(zhí)行力。各地要及時反饋工作進展情況，認(rèn)真總結(jié)市場監(jiān)管部門的創(chuàng)新實踐成果，注重分析存在的困難和問題，不斷改進完善工作措施，推動各項工作得到有效落實。
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