各市、州、直管市、神農架林區市場(chǎng)監督管理局：

 

　　現將《湖北省市場(chǎng)監督管理局2019年廣告工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

　　湖北省市場(chǎng)監督管理局

 

　　2019年3月21日

 

　　湖北省市場(chǎng)監管局2019年廣告工作要點(diǎn)

 

　　2019年，全省廣告工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞《2019年廣告監管司工作要點(diǎn)》和全省市場(chǎng)監管工作會(huì )議部署安排，牢固樹(shù)立“廣告監管是第一職責、指導發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，提升廣告監管效能和發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

 

　　一、多措并舉，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監管

 

　　1.強化廣告導向監管。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神和在全國宣傳思想工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨和國家以及全省重要工作、重要活動(dòng)、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項監測，對違法線(xiàn)索及時(shí)報告，快速處置，嚴肅查處涉及導向問(wèn)題、政治敏感性問(wèn)題以及妨礙社會(huì )公共秩序、違背社會(huì )良好風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì )影響的違法廣告，維護風(fēng)清氣正的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　2.加強重點(diǎn)媒體廣告監管。加強對電視、廣播、報紙、期刊等公信力強、影響力大的傳統媒體廣告監測，突出醫療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康與生命安全的虛假違法廣告，確保全省重點(diǎn)媒體廣告違法率保持在低區間。及時(shí)轉辦涉嫌嚴重違法廣告線(xiàn)索，對重大廣告案件實(shí)行掛牌督辦，公開(kāi)曝光典型違法廣告案例，凈化傳統媒體廣告市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。按照總局統一部署，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治行動(dòng)，針對違法廣告易發(fā)多發(fā)、社會(huì )影響大、覆蓋面廣的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)媒介加大監測力度，嚴查互聯(lián)網(wǎng)廣告案件，公布互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例，形成有力震懾。夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，積極運用提醒、告誡、約談等柔性執法手段，強化事前預防規范和教育引導，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺切實(shí)履行法定義務(wù)和責任，提高抵制虛假違法廣告的自律意識。

 

　　4.規范“三品一械”廣告審批。加強“三品一械”廣告（即藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品廣告）審查工作。嚴格執行“三品一械”廣告審查標準及辦法，規范發(fā)放廣告批準文件并加強監督檢查。按照總局統一部署，積極運用“三品一械”廣告審查監督系統，為廣告申請人提供便利服務(wù)。

 

　　5.健全日常監管機制。一是明確屬地管理原則。縣級以上地方市場(chǎng)監管部門(mén)，依法對轄區內廣告經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展日常廣告監督管理工作（包括由原省工商局登記的49家省級廣告媒體單位的廣告發(fā)布登記、廣告行政處罰職權）。二是完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議機制。擬增加省人民銀行、省銀保監局為省級整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議成員單位，進(jìn)一步明確職責分工，加強協(xié)同配合，提高監管效能。三是完善廣告監測體系。會(huì )同省廣告監測中心加強全省廣告監測，及時(shí)發(fā)現并快速處置涉嫌違法廣告線(xiàn)索，探索和加大對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監測。四是加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管。適時(shí)將廣告發(fā)布登記、廣告經(jīng)營(yíng)主體履行廣告審核義務(wù)等納入抽查范圍，加強廣告行業(yè)規范指導，引導自律經(jīng)營(yíng)。

 

　　二、強化引導，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

 

　　6.推進(jìn)《湖北省推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017—2020年）》。按照省局《貫徹落實(shí)〈湖北省推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017—2020）〉的責任分工》的要求，繼續推進(jìn)各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效，力爭全省廣告經(jīng)營(yíng)額和廣告市場(chǎng)主體快速增長(cháng)。

 

　　7.提升廣告園區和基地發(fā)展質(zhì)量。對我省2個(gè)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區、8個(gè)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區和41家廣告基地開(kāi)展調研，全面摸底，針對建設遲緩、發(fā)展不良、方向偏離的園區和基地進(jìn)行實(shí)地督辦，按照有關(guān)規定要求其限期整改，對確實(shí)缺乏發(fā)展前景的園區和基地實(shí)施退出機制，進(jìn)一步提升廣告產(chǎn)業(yè)園區和基地發(fā)展質(zhì)量。

 

　　8.推動(dòng)公益廣告事業(yè)發(fā)展。完成湖北省公益廣告系統（湖北省廣告公共服務(wù)平臺二期項目）建設，確保系統按時(shí)上線(xiàn)運行，加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，加大宣傳力度，擴大社會(huì )影響，凸顯使用效果。圍繞市場(chǎng)監督管理職能，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“楚天杯”公益廣告征集活動(dòng)，征集優(yōu)秀公益廣告作品，形成多方關(guān)注、共同推動(dòng)的良好氛圍。

 

　　9.開(kāi)展廣告新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研。采取購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)研究團隊，全面了解我省廣告新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，把握廣告行業(yè)走向，深入分析發(fā)展遇到的困難和癥結，提出切合我省實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)，形成具有一定價(jià)值的分析報告。

 

　　三、夯實(shí)基礎，提高履職盡責能力

 

　　10.加強干部隊伍建設。堅持把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅定“四個(gè)自信”，增強“四個(gè)意識”，樹(shù)牢群眾觀(guān)念和宗旨意識。按照省局黨組的統一要求，組織開(kāi)展好支部黨建和黨風(fēng)廉政建設各項工作，層層壓實(shí)全面從嚴治黨責任，加強黨內監督，強化紀律觀(guān)念，認真貫徹執行黨內各項法規制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升工作效能和質(zhì)量，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

 

　　11.加強廣告產(chǎn)業(yè)統計。按照總局工作要求，認真做好廣告業(yè)統計和數據分析，完善數據統計標準，摸清底數，夯實(shí)基礎，科學(xué)運用統計數據對全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析。

 

　　12.組織廣告業(yè)務(wù)培訓。面向全省系統組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習湖北省廣告公共服務(wù)平臺建設意義和使用方法，更新廣告監管和發(fā)展新手段、新知識，交流工作經(jīng)驗，研討解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，提升廣告條線(xiàn)業(yè)務(wù)能力。

 

　　13.開(kāi)展調研指導。開(kāi)展廣告工作調研，掌握機構改革后基層工作狀態(tài)，深入分析工作中遇到的困難和癥結，提出破解辦法。加強日常工作指導，做好外省和市州工作信息推薦交流，學(xué)習優(yōu)秀經(jīng)驗，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。