各市、州、直管市、神農架林區市場(chǎng)監管局（食藥監局）：

 

　　為做好機構改革期間食品生產(chǎn)安全監管工作，確保國家市場(chǎng)監管總局、省委省政府和省局黨組有關(guān)食品生產(chǎn)安全監管的決策部署落到實(shí)處，做好今年食品生產(chǎn)安全監管工作，現就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、強化責任，始終把督促企業(yè)落實(shí)主體責任擺在首要位置

 

　　（一）督促企業(yè)建立食品安全管理機制。各地要督促企業(yè)設置食品安全管理機構和崗位，明確相應的食品安全管理職責，開(kāi)展食品安全管理人員培訓和考核。

 

　　（二）督促企業(yè)開(kāi)展食品安全自查。各地要對照各類(lèi)風(fēng)險清單，督促指導企業(yè)開(kāi)展食品安全自查自糾，主動(dòng)報告食品安全風(fēng)險，企業(yè)年度自查率達到90%以上，重點(diǎn)食品企業(yè)自查率達到100%。

 

　　（三）督促企業(yè)嚴格生產(chǎn)過(guò)程控制。各地要督促企業(yè)嚴格執行食品安全標準、開(kāi)展原料供應商審核、實(shí)行精準投料管控、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節控制、開(kāi)展食品質(zhì)量安全檢驗以及食品貯存、運輸和交付控制等要求。

 

　　（四）督促企業(yè)建立完善追溯體系。各地要督促企業(yè)建立完善從原料采購到產(chǎn)品出廠(chǎng)全過(guò)程可追溯體系，督促企業(yè)嚴格記錄食品生產(chǎn)過(guò)程信息，重點(diǎn)記錄關(guān)鍵控制點(diǎn)信息，加快推進(jìn)重點(diǎn)品種企業(yè)的電子信息化追溯體系建設。

 

　　二、夯實(shí)基礎，積極推進(jìn)生產(chǎn)許可改革和加強事中事后監管

 

　　（一）推進(jìn)食品生產(chǎn)許可改革。各地要按照國務(wù)院和省政府推進(jìn)“證照分離”改革部署，繼續深化食品生產(chǎn)許可改革，著(zhù)力簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入程序、完善市場(chǎng)退出機制，最大限度精簡(jiǎn)許可材料、壓縮許可時(shí)限。探索對部分低風(fēng)險加工食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾制。

 

　　（二）落實(shí)食品生產(chǎn)監督檢查。繼續完善食品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查體系，健全監督檢查制度規范，繼續實(shí)施風(fēng)險分級管理，推行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查方式，用好用活飛行檢查和體系檢查等多層次監管手段。全年計劃開(kāi)展飛行檢查企業(yè)數不低于當年獲證企業(yè)總數的6%（省級1%，市州5%）。逐步推開(kāi)大型企業(yè)體系檢查，并向白酒、食用植物油、乳制品、肉制品等高風(fēng)險企業(yè)，以及保健食品等特殊食品企業(yè)拓展。

 

　　（三）探索開(kāi)展食品安全風(fēng)險第三方評估。省局擬通過(guò)遴選組織第三方食品技術(shù)檢驗檢測機構，對50家高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全風(fēng)險評估評價(jià)工作，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

　　三、突出重點(diǎn)，集中精力集中力量開(kāi)展整治行動(dòng)

 

　　（一）開(kāi)展乳制品質(zhì)量全面提升行動(dòng)。通過(guò)乳制品質(zhì)量提升行動(dòng)，力爭自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)達30%、原輔料管控率100%、自檢自控率100%，建立實(shí)施HACCP體系的企業(yè)達50%。

 

　　（二）開(kāi)展肉制品過(guò)程控制規范行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應商審核制度和食品安全電子追溯體系，實(shí)施HACCP體系，督促企業(yè)重點(diǎn)加強原輔料管控和過(guò)程管理，推動(dòng)肉制品中小企業(yè)做大做強。實(shí)現原料供應商審核的企業(yè)達40%，建立質(zhì)量管理體系的企業(yè)達30%，企業(yè)自檢自控率達80%。

 

　　（三）開(kāi)展小作坊綜合治理行動(dòng)。繼續鞏固、擴大和深化小作坊許可監督管理的有益做法，堅持“三個(gè)一批”原則，疏堵結合，標本兼治，既要保證食品安全，也要方便群眾生活。在全省集中開(kāi)展“一鎮一品”小作坊對標提升行動(dòng)，以鄉鎮為單位，選擇一些各項條件適中、具有本地特色的小作坊，指導小作坊業(yè)主開(kāi)展硬件改造、建章立制和學(xué)習培訓，將其建設成為相同類(lèi)型小作坊的標準化樣板，并在本地小作坊中開(kāi)展學(xué)習和推廣，推動(dòng)小作坊對標提升。

 

　　四、問(wèn)題導向，著(zhù)力防范和化解生產(chǎn)源頭風(fēng)險隱患

 

　　（一）堅持預防為主緊盯高風(fēng)險食品品種。各地要以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒、食鹽、邊銷(xiāo)茶和保健食品等8類(lèi)食品為監管重點(diǎn)，緊盯各類(lèi)高風(fēng)險企業(yè)監督抽檢發(fā)現的問(wèn)題，逐一分析研判、逐家整改銷(xiāo)號，切實(shí)把風(fēng)險隱患降到可控范圍。

 

　　（二）高度重視豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)非洲豬瘟防控工作。各地要督促豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責任，加大原料管控查驗和抽檢力度，強化產(chǎn)品追溯管理，堅決杜絕采購來(lái)源不明和檢疫“兩證兩章”不全的豬肉原料，嚴防帶病豬肉原料流入生產(chǎn)加工企業(yè)。

 

　　（三）認真抓好食品加工企業(yè)用水水質(zhì)安全管理。各地要督促酒類(lèi)、瓶（桶）裝飲用水及其他類(lèi)飲料等重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，高度重視食品加工用水質(zhì)量安全，確保食品加工用水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749），對加工用水水質(zhì)有特殊要求的食品也應符合相應規定。要定期向當地自來(lái)水供應部門(mén)主動(dòng)索取水質(zhì)檢測結果，有自檢能力的企業(yè)要定期按照GB 5749要求對食品加工用水進(jìn)行抽檢，沒(méi)有自檢能力的企業(yè)要定期將食品加工用水水樣送有資質(zhì)的第三方檢測機構按GB 5749要求進(jìn)行全項檢測，每年檢測不少于2次。

 

　　（四）加大糧食加工企業(yè)原料查驗把關(guān)力度。各地要督促糧食加工企業(yè)依法嚴把原輔料“進(jìn)口”關(guān)，建立并落實(shí)原料進(jìn)貨查驗和領(lǐng)投料管理、食品追溯、食品召回、食品安全事故處置等管理制度。積極探索有效監管方式方法，把專(zhuān)項抽檢融入日常監管之中，對檢出的不合格糧食加工品，及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即封存、下架和召回不合格產(chǎn)品，認真查找問(wèn)題原因、排查風(fēng)險因素，制定整改措施，提升企業(yè)食品安全風(fēng)險防控水平和處置能力。

 

　　（五）持續加強食品添加劑生產(chǎn)使用監管。各地要重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與許可范圍一致，復配食品添加劑的產(chǎn)品配方是否符合《食品安全國家標準 復配食品添加劑通則》《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》，嚴禁企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)標識或散裝食品添加劑。對食品添加劑使用者，各地要加強宣傳和教育，督促企業(yè)嚴格執行食品安全標準，開(kāi)展食品添加劑“兩超一非”風(fēng)險排查，督促食品添加劑使用者嚴格落實(shí)索票索證和進(jìn)貨查驗制度。

 

　　湖北省市場(chǎng)監督管理局

 

　　2019年3月8日