為全面掌握我省食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問(wèn)題，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固我省食品安全穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《湖南省2019年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2019年4月15日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　湖南省2019年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃

 

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2019年食品安全抽檢計(jì)劃的通知》（國(guó)市監(jiān)食檢〔2019〕35號(hào)）精神和《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》要求，結(jié)合實(shí)際，制定我省2019年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，貫徹落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽檢，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，檢管結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)管，上下結(jié)合、各有側(cè)重，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次，加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標(biāo)的抽檢力度，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　2019年，全省食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃涵蓋30大類食品、86個(gè)食品品種、125個(gè)食品細(xì)類，共計(jì)劃安排抽檢任務(wù)12.49萬(wàn)批次。省局承擔(dān)總局匹配任務(wù)，重點(diǎn)開展全省所有在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢。市州局主要承擔(dān)本市州內(nèi)既往抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的跟蹤抽檢和具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留抽檢任務(wù)。縣級(jí)局主要承擔(dān)本縣域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢任務(wù)。監(jiān)督抽檢具體安排如下：

 

　　（一）總局匹配任務(wù)

 

　　重點(diǎn)與總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付任務(wù)進(jìn)行匹配，共計(jì)抽檢1.01萬(wàn) 批次，由省食檢院承擔(dān)。

 

　　1.抽檢對(duì)象。主要為省內(nèi)所有在產(chǎn)獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)占有率高的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和全省性大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢，加大對(duì)餐飲企業(yè)食品原材料的抽檢，重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等大類。食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目。對(duì)于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、乳制品、飲料、葡萄酒、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品等品種，可安排抽檢一定量的網(wǎng)購(gòu)食品。結(jié)合日常監(jiān)管、非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作等專項(xiàng)整治和輿情監(jiān)測(cè)情況，對(duì)反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。

 

　　2.抽檢時(shí)間和頻次。全年應(yīng)均衡分配完成抽檢任務(wù)，每月安排任務(wù)完成量為1／8的全年任務(wù)量。加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品每季度抽檢一次，較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品每半年抽檢一次。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日前1個(gè)月，開展節(jié)令性食品抽檢。

 

　　3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。覆蓋我省所有14個(gè)市州、123個(gè)縣市區(qū)和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對(duì)食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)、集體聚餐場(chǎng)所，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品的抽檢力度。流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。流通環(huán)節(jié)采樣要涵蓋批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂及周邊餐飲店、重大活動(dòng)保障單位、集體用餐配送單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)定餐線下實(shí)體店等。

 

　　（二）市州局食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)

 

　　長(zhǎng)沙市和張家界市創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”的食品抽檢總量原則上要達(dá)到4批次/千人，其它市州逐步達(dá)到《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》要求，全省14個(gè)市州局食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)共為2.2萬(wàn)多批次。

 

　　1.跟蹤抽檢。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)近三年來(lái)以及2018年度檢出的多批次及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（名單另發(fā)）開展跟蹤抽檢。抽檢項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際監(jiān)管需要確定，應(yīng)覆蓋問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。涉及不合格生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)其生產(chǎn)的所有品種全覆蓋；涉及不合格經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，對(duì)其曾經(jīng)營(yíng)的不合格食品所屬的食品細(xì)類重點(diǎn)抽檢。對(duì)于連續(xù)2次檢出不合格食品的，屬地監(jiān)管部門要對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談。為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，在監(jiān)管部門監(jiān)督下，要求不合格食品生產(chǎn)企業(yè)將整改復(fù)查后的產(chǎn)品主動(dòng)送檢，除檢出的不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目必檢外，還要檢驗(yàn)包括本計(jì)劃要求的該食品細(xì)類所有食品安全抽檢項(xiàng)目，檢驗(yàn)時(shí)仍然出現(xiàn)不合格項(xiàng)目的，要求企業(yè)繼續(xù)整改，直至所有抽檢項(xiàng)目檢驗(yàn)合格。

 

　　2.專項(xiàng)抽檢。各市州局將本地區(qū)深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”和持續(xù)開展的食品安全“護(hù)源”“護(hù)苗”“護(hù)老”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入市州局食品安全抽檢計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作開展抽檢，開展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)等反映突出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。根據(jù)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治的需要，確定抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，可在本地流通環(huán)節(jié)抽檢部分外省產(chǎn)品。

 

　　（三）市縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)

 

　　全省市州、縣市區(qū)局食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢共計(jì)9.28萬(wàn)批次。各市州、縣級(jí)局具體任務(wù)分配根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、日常監(jiān)管情況和創(chuàng)建食品安全示范城市的要求等進(jìn)行確定。長(zhǎng)沙市、張家界市創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總量要達(dá)到2批次/千人，申報(bào)省級(jí)食品安全示范創(chuàng)建縣市區(qū)針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量要達(dá)到1.5批次/千人。

 

　　1.抽檢對(duì)象和場(chǎng)所。市州、縣級(jí)局的抽檢品種要覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。抽檢項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際監(jiān)管需要確定，應(yīng)覆蓋問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。市州局要對(duì)本市州內(nèi)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，縣級(jí)局要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽檢。

 

　　2.抽檢時(shí)間和頻次。市州局應(yīng)根據(jù)本市州食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易數(shù)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場(chǎng)銷售者每月至少抽檢1批次。縣級(jí)局應(yīng)每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視抽檢工作，明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)抽檢工作，要確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性。要細(xì)化抽檢任務(wù)，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確崗位責(zé)任，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)，按時(shí)完成。省局對(duì)各地食品安全抽檢工作全過(guò)程進(jìn)行考核，確保抽檢工作質(zhì)量和效率。

 

　　（二）規(guī)范抽檢工作。全面落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢。要嚴(yán)格按照規(guī)定通過(guò)公開招標(biāo)或遴選等方式確定承檢機(jī)構(gòu)，并對(duì)承檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格考核。抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)要在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求報(bào)送抽檢數(shù)據(jù)。抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。市州、縣級(jí)局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊。各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。

 

　　（三）依法核查處置。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，及時(shí)送達(dá)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，啟動(dòng)核查處置工作，并按時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。不合格報(bào)告表明可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。所有抽檢監(jiān)測(cè)不合格（問(wèn)題）食品的核查處置情況，要按時(shí)限逐批次向監(jiān)管部門報(bào)送書面報(bào)告（含調(diào)查處理、產(chǎn)品控制、原因排查、整改復(fù)查、行政處罰、信息公開及鏈接等）并與“食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”中內(nèi)容保持一致。核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送移交。

 

　　（四）及時(shí)信息公布。市州、縣級(jí)局要在其政府網(wǎng)站建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息專欄，每周向社會(huì)公布本行政區(qū)域抽檢信息。公布內(nèi)容包括食品合格信息和不合格食品信息。其中，食品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期/批號(hào)等，并需注明該食品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號(hào)和所檢項(xiàng)目；不合格食品信息主動(dòng)向社會(huì)公布，除以上信息外，還包括標(biāo)稱食品商標(biāo)、被抽樣單位名稱與地址、不合格項(xiàng)目及結(jié)果和承檢機(jī)構(gòu)等。公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息包括被抽樣單位名稱（集中交易市場(chǎng)應(yīng)包括開辦者和銷售者）、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨來(lái)源、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等。對(duì)不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，承檢機(jī)構(gòu)要組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀。市州局應(yīng)每月匯總分析本市州食品抽檢信息和縣級(jí)局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息，并上報(bào)省局抽檢秘書處。省局抽檢秘書處每季度匯總分析全省食品抽檢情況，交省局定期公布。

 

　　（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得隨意更改監(jiān)督抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)監(jiān)督抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用監(jiān)督抽檢結(jié)果開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

 

　　各地應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障抽檢工作的順利實(shí)施。根據(jù)食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應(yīng)對(duì)處置、案件查辦、食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查摸底、專項(xiàng)整治前后對(duì)比等實(shí)際需要，及時(shí)組織開展應(yīng)急檢驗(yàn)、執(zhí)法檢驗(yàn)工作。各市州局應(yīng)于2019年4月30日前將食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃或?qū)嵤┓桨笀?bào)送至省局。

 

　　省局根據(jù)情況可對(duì)年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

 

　　附件：1.   湖南省2019年食品安全監(jiān)督抽檢品種、項(xiàng)目參考目錄

 

　　2.   湖南省2019年食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢品種、項(xiàng)目參考目錄