2019年第48號
《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2019年8月17日經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2019年10月1日起施行。
2019年8月23日
河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、社會管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的管理適用本辦法。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確可以制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，或者對地方標(biāo)準(zhǔn)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 地方標(biāo)準(zhǔn)分省、市兩級。省地方標(biāo)準(zhǔn)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本市行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，或者地理標(biāo)志產(chǎn)品的重要技術(shù)要求，制定省地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃；
（二）對地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、編號和發(fā)布；
（三） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；
（四） 組織地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評估和地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；
（五） 組建、管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）。
縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門配合做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)工作。
第五條 省、市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，履行下列職責(zé)：
（一） 提出本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見；
（二） 指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)起草，參與地方標(biāo)準(zhǔn)審查；
（三） 組織實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，并對實(shí)施情況進(jìn)行評估，提出地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見；
（四） 對技術(shù)委員會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門配合做好本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)工作。
第六條 省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)需要，在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，組建由有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方的專家組成的技術(shù)委員會，作為該領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等工作。
未組建技術(shù)委員會的，由有關(guān)行政主管部門或者其委托的具備相應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位。
第二章 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定
第七條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；
（二）符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，具有科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性；
（三）有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科技成果，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益；
（四）不得設(shè)定部門、行業(yè)管理權(quán)限，不得妨礙商品、服務(wù)自由流通或者排除、限制市場競爭。
地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求。
第八條 省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，編制地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南，公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以通過地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺或者標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門官網(wǎng)（以下統(tǒng)稱地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺）提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的，可以接受書面立項(xiàng)建議材料。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)對制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況、主管部門和技術(shù)歸口單位等作出說明，并提交地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)立項(xiàng)建議。
有關(guān)行政主管部門根據(jù)法定職責(zé)和本部門、本行業(yè)實(shí)際需求，對立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見。
省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)需要組織地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估，協(xié)調(diào)立項(xiàng)意見。必要時(shí)，征求公眾意見。
立項(xiàng)評估可以委托標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)歸口單位承辦。
第十條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
（一）超出地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限范圍的；
（二）項(xiàng)目的必要性、可行性不充分的；
（三）項(xiàng)目的制定時(shí)機(jī)尚不成熟的；
（四）其他不符合本辦法第七條要求的情形。
第十一條 省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公開發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃。
地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確提出項(xiàng)目的行政主管部門、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的責(zé)任單位和地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位、完成時(shí)限等。
地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)由技術(shù)委員會或者具備相應(yīng)能力的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等承擔(dān)。
地方標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)限一般不超過1年。
第十二條 為保障重大公共利益或者應(yīng)對突發(fā)事件，需要及時(shí)出臺相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)行政主管部門可以提出快速立項(xiàng)意見。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門簡化程序，優(yōu)先予以立項(xiàng)。
沒有正當(dāng)理由，項(xiàng)目逾期未完成，或者情勢變更，沒有必要繼續(xù)進(jìn)行的，予以終止。
第十三條 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)的責(zé)任單位和地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，按照地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，充分開展調(diào)查研究、綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。
編制說明包括下列內(nèi)容：背景情況和起草過程；主要條款說明；重大分歧意見的處理結(jié)果及理由；實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)的措施建議；其他需要說明的情況等。
第十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明提交地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺公開征求意見，并根據(jù)需要，向有關(guān)行政主管部門、社會團(tuán)體、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及其他利益相關(guān)方征求意見。公開征求意見期限一般不少于30日。
第十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)會同承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)的責(zé)任單位對征集的意見進(jìn)行歸納整理、分析研究、合理采納，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編制說明等材料，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。
第十六條 材料齊全、符合法定形式的，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家或者委托技術(shù)歸口單位組織專家審查會，按照本辦法第七條的要求，對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的內(nèi)容進(jìn)行審查。
專家審查會由標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家以及行政主管部門的代表7人以上組成。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不作為專家參加標(biāo)準(zhǔn)審查。
第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。需要表決的，專家審查會3/4以上專家同意方為通過。
專家審查意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由專家組全體成員簽名。
第十八條 專家審查通過的，地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位會同承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)的責(zé)任單位，根據(jù)專家審查意見對送審稿予以完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同編制說明、專家審查意見等材料經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意后，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在收到報(bào)批材料之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，統(tǒng)一編號發(fā)布；不予批準(zhǔn)的，退回并說明理由。
第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、地方標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號三部分組成。
示例：
省地方標(biāo)準(zhǔn)的代號，由漢語拼音字母“DB”加上河南省行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)組成，市地方標(biāo)準(zhǔn)代號由漢語拼音字母“DB”加上該市行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)組成。
示例：
省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)編號：DB41/T ×××－××××
省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)編號：DB41 ×××－××××
鄭州市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)編號：DB4101/T ×××－××××
第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺公布，供公眾查閱下載。
第二十一條 省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布之日起60日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，由其統(tǒng)一報(bào)送備案。
第三章 地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，分工負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施，對重要的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，在宏觀調(diào)控、社會治理、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和行業(yè)管理等工作中發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)的作用。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人把地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)反饋和評估情況對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審周期屆滿6個(gè)月前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂、廢止的復(fù)審建議。未及時(shí)提出復(fù)審建議的，視為建議廢止。
第二十四條 有下列情形之一的，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：
（一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；
（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新制定或者修訂的；
（三）地方標(biāo)準(zhǔn)涉及的生產(chǎn)技術(shù)、檢測技術(shù)發(fā)生重大變化的；
（四）地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)其他新的情況需要復(fù)審的。
第二十五條 省、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對復(fù)審建議進(jìn)行研究論證，形成復(fù)審結(jié)論，并向社會公告。對不適合繼續(xù)實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。需要修訂的，按照規(guī)定程序，納入地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。
第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個(gè)別內(nèi)容需要修改的，可以采取“修改單”的形式進(jìn)行修改。修改單由地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位提出，按照原制定程序批準(zhǔn)發(fā)布。
第二十七條 省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法對市地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。地方標(biāo)準(zhǔn)違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。
第四章 附則
第二十八條 本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2019年10月1日起實(shí)施。
相關(guān)報(bào)道：解讀：河南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
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