為貫徹落實《中共中央　國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）和《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府令第97號），完善本市餐廚廢棄油脂閉環(huán)管理體系，保障食品安全，促進資源節(jié)約和生態(tài)文明建設。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快本市餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用工作通知如下：

 

　　一、工作目標

 

　　堅持“閉環(huán)管理、市場化運作、支持應用”工作原則，有序推廣應用餐廚廢棄油脂制生物柴油。以全面閉環(huán)消納本市餐廚廢棄油脂制生物柴油（即BD100生物柴油，是以餐廚廢棄油脂為原料生產(chǎn)的、未與化石柴油調合的生物柴油，以下簡稱“生物柴油”）為目標，在全市范圍內推廣使用餐廚廢棄油脂制調合生物柴油（比如B5生物柴油，是由1％—5％的BD100生物柴油與95％—99％的化石柴油調合而成，以下簡稱“調合生物柴油”）。以“依法推動、政策激勵”為導向，積極培育生物柴油消費市場增長新動能，以市場化運作為主體，逐步將政府主導的推廣應用轉變?yōu)槭袌鲎灾魍茝V應用。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）保障生物柴油油品質量

 

　　通過公開招標的方式確定本市餐廚廢棄油脂處置企業(yè)，由處置企業(yè)將全市集中收儲的餐廚廢棄油脂加工轉化為符合標準要求的生物柴油；鼓勵處置企業(yè)進行技術升級改造，提高處置能力和生產(chǎn)效率，確保油品質量安全。通過市場化方式選擇并經(jīng)市政府相關部門認定生物柴油調制銷售企業(yè)，由調制銷售企業(yè)按照國家標準《B5生物柴油》（GB 25199—2017）將處置企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油調制為調合生物柴油，并根據(jù)實際情況提高調制能力，滿足市場供應需要。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市經(jīng)濟信息化委）

 

　　（二）優(yōu)化推廣應用政策

 

　　認真落實好《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用暫行管理辦法》（滬府辦規(guī)﹝2018﹞13號），縮短審核時間，提高補貼資金審核效率。支持生物柴油調制銷售企業(yè)推廣應用，鼓勵其采用優(yōu)惠促銷等方式，持續(xù)推廣應用生物柴油。按照更大范圍推廣、更加發(fā)揮市場主體作用的要求，研究完善有關政策工作，包括公交、水上客運行業(yè)成品油價格補貼政策，提高公交、水上客運行業(yè)應用生物柴油的積極性。（責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、市綠化市容局、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）

 

　　（三）推動在交通運輸、環(huán)衛(wèi)、城建等行業(yè)的應用

 

　　相關成員單位應當制定推廣應用方案，明確全面使用調合生物柴油的時間表，及時將環(huán)衛(wèi)車（船）、建設場內使用柴油的機械中的其他柴油替換為調合生物柴油。公交行業(yè)于2019年底，實現(xiàn)全面使用調合生物柴油的目標。相關成員單位要通過宣傳引導、政策激勵等方式，激發(fā)企業(yè)應用調合生物柴油的榮譽感，要加強監(jiān)督考核，督促國有企業(yè)帶頭落實使用調合生物柴油的社會責任。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市國資委、市綠化市容局）

 

　　（四）加快資源化利用和創(chuàng)新發(fā)展

 

　　加強生物柴油資源化利用研究，拓展多種有效途徑，充分驗證車船使用不同調合比例生物柴油的可行性及減排效果。支持更高比例的調合生物柴油（比如B10生物柴油，即由6％—10％的BD100生物柴油與90％—94％的化石柴油調合而成）在船舶、工業(yè)鍋爐、貨車等領域應用關鍵技術的研究和示范，積極配合國家相關部門做好基礎性工作，推動更高比例的調合生物柴油國家強制性標準盡快出臺。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局）

 

　　（五）強化全過程監(jiān)測和監(jiān)管

 

　　加強對生物柴油、調合生物柴油油品質量進行監(jiān)督檢查，依法規(guī)范和管理生物柴油和調合生物柴油市場。加強源頭全覆蓋管控，督促餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位規(guī)范使用餐廚廢棄油脂收集容器（其中，餐飲服務單位應當依法安裝油水分離器），完善餐廚廢棄油脂收購指導價格工作機制；督促收運企業(yè)提升服務質量，做到合法合規(guī)、應收盡收；嚴厲查處餐廚廢棄油脂非法收運處置行為，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市公安局）

 

　　（六）加大宣傳引導

 

　　各成員單位要通過各種途徑開展系列宣傳活動，普及生物柴油科學知識，提高消費者、生物柴油生產(chǎn)企業(yè)、調制銷售企業(yè)的社會責任和環(huán)保意識，培育市場信心……要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、微信公眾號等作用，圍繞推廣意義、法律法規(guī)、使用常識、注意事項、工作動態(tài)等內容開展宣傳報道，為本市生物柴油的推廣使用工作營造良好社會氛圍。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市公安局）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領導

 

　　各成員單位間要形成合力，建立生物柴油全過程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，共同推動生物柴油的推廣使用工作。市食藥安辦加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、以及本市有關生物柴油處置企業(yè)和調制銷售企業(yè)、相關行業(yè)組織，完善聯(lián)席會議協(xié)調機制。

 

　　（二）落實工作責任

 

　　各成員單位要各司其職、密切配合，推動落實各項工作要求。相關行業(yè)主管部門要切實發(fā)揮行業(yè)指導、協(xié)調、督促和推進實施作用；相關職能監(jiān)管部門要強化對生物柴油推廣應用的重點工作開展日常檢查和重點督查，推動工作責任落實，確保各項目標任務按期完成。各區(qū)人民政府要發(fā)揮屬地管理職能，做好區(qū)域內生物柴油推廣應用的管理工作。本市生物柴油調制銷售企業(yè)要加強對加油站工作人員的技術培訓，進一步做好生物柴油推廣使用宣傳工作。

 

　　（三）做好應急預案

 

　　各成員單位要建立市、區(qū)、企業(yè)的應急處理機制，及時預防和處理可能出現(xiàn)的應急事件。要強化責任擔當，尤其是針對公共交通領域供應的調合生物柴油，應做好其他替代柴油供應的應急預案。生物柴油處置企業(yè)和調制銷售企業(yè)要加強生產(chǎn)加工過程管控和產(chǎn)品質量管理，確保調合生物柴油的使用安全。

 

　　上海市食品藥品安全委員會

 

　　2019年11月25日

 

　　附件：

 

　　   157319413139520903.doc