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深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定的通知(深市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號(hào))

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2020-02-07 09:50 來(lái)源:深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 原文:
核心提示:為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂,形成了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各有關(guān)單位:

  為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂,形成了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  特此通知。

  深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2020年2月3日

  深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各轄區(qū)局(以下統(tǒng)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門)食品安全抽樣檢驗(yàn)(以下簡(jiǎn)稱抽檢)工作,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品)組織實(shí)施抽檢工作(包括監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)),適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所涉及的檢測(cè)不含快速檢測(cè)。

  第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù),依法配合市場(chǎng)監(jiān)管部門組織實(shí)施抽檢工作。

  第四條 抽檢工作應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。

  第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)抽檢任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu))簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù),承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定及相關(guān)抽檢規(guī)范開展抽檢工作。

  第六條 市市場(chǎng)稽查局(以下簡(jiǎn)稱市稽查局)指導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品抽檢不合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展抽檢后續(xù)核查處置辦案工作。

  第七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法律法規(guī)規(guī)定及合同約定等進(jìn)行處理。

  第二章 抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案

  第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃、監(jiān)管實(shí)際需求組織制定年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱年度抽檢計(jì)劃)及食品安全抽樣檢驗(yàn)工作方案(以下簡(jiǎn)稱工作方案)。制定年度抽檢計(jì)劃時(shí),可充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)、決策咨詢委員會(huì)作用,提高抽檢科學(xué)性。年度抽檢計(jì)劃及工作方案應(yīng)包含下列內(nèi)容:

  (一)抽檢的食品品種;

  (二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;

  (三)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求;

  (四)抽檢結(jié)果及匯總分析的報(bào)送方式和時(shí)限;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管工作需要或發(fā)現(xiàn)存在隱患的食品的,可在年度抽檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定專項(xiàng)抽檢計(jì)劃。下列食品作為食品抽檢計(jì)劃重點(diǎn):

  (一)風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的;

  (二)消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多的;

  (三)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件和事故調(diào)查、應(yīng)急處置等表明存在較大安全隱患的;

  (四)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群食用的;

  (五)集中用餐單位食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

  (六)傳統(tǒng)節(jié)假日期間應(yīng)節(jié)性的或者應(yīng)季消費(fèi)量大的;

  (七)已在其他地區(qū)造成健康危害并且有證據(jù)表明可能在本地產(chǎn)生危害的;

  (八)其他需要作為抽檢重點(diǎn)的食品。

  案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等特殊情況,不需制定抽檢計(jì)劃,可直接組織抽檢。

  第三章 抽樣

  第十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門可以自行抽樣或者依法委托具有法定資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。

  第十一條 抽樣單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度,明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),保證抽樣工作質(zhì)量。

  抽檢工作應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽檢分離,抽樣人員與檢驗(yàn)人員不得為同一人。

  抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定,并具備抽樣資質(zhì)。

  第十二條 食品安全抽檢應(yīng)當(dāng)支付樣品購(gòu)買費(fèi)用。

  第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門組織或委托承檢機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品抽檢時(shí),應(yīng)當(dāng)在抽檢實(shí)施方案中確定購(gòu)買人員以及付款賬戶、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式,保存購(gòu)買票據(jù),記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量以及其他依法應(yīng)當(dāng)記錄的信息。

  第十四條 抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣任務(wù)時(shí),應(yīng)向被抽檢單位出示《食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》及有效身份證明文件,向被抽檢單位介紹抽檢性質(zhì)、抽檢內(nèi)容和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等,并不得少于2人。由承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)出示任務(wù)委托書。

  案件稽查、事故調(diào)查中的抽檢,應(yīng)當(dāng)依法由食品安全行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員)進(jìn)行或者陪同,執(zhí)行抽樣時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)向被抽檢單位出示執(zhí)法證,并不得少于2人。

  第十五條 承擔(dān)抽樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

  第十六條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。 抽樣人員應(yīng)當(dāng)從食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和用于經(jīng)營(yíng)的食品中按照樣品檢測(cè)要求隨機(jī)抽取樣品,不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品。

  抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。

  第十七條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣,不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

  第十八條 食品抽檢中的樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品。

  現(xiàn)場(chǎng)抽樣的,食品抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣,交由承檢機(jī)構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施,并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字或者蓋章確認(rèn)。抽樣人員應(yīng)當(dāng)留存購(gòu)物票據(jù),并通過(guò)拍照等方式保存證據(jù)。

  網(wǎng)絡(luò)抽樣時(shí),抽樣人員依法通過(guò)截圖、錄像等方式對(duì)被抽樣樣品狀態(tài)、庫(kù)存及其他可能影響抽檢結(jié)果的情形進(jìn)行信息采集。收到樣品后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)郵寄包裝、樣品包裝等進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣。

  第十九條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的規(guī)范抽樣文書,詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。抽樣文書應(yīng)字跡工整、清楚、容易辨認(rèn),不得隨意涂改,需要更改的,應(yīng)當(dāng)由抽樣人員簽字確認(rèn)。被抽檢單位需要特別陳述的情況,在抽樣工作單中加以說(shuō)明。抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章,不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

  第二十條 現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí),抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄至承檢機(jī)構(gòu),不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行送樣和寄送文書。對(duì)有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品,抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證樣品貯存、運(yùn)輸過(guò)程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求,不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

  第二十一條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的,應(yīng)當(dāng)填寫《拒絕抽樣情況說(shuō)明》并依法進(jìn)行報(bào)告。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總拒絕抽樣情況,報(bào)送市稽查局處理。

  第四章 檢驗(yàn)

  第二十二條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

  第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)接收抽檢的樣品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損以及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符,對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后,按照相關(guān)要求入庫(kù)存放。

  檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)因樣品失效或者其他原因致使檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行的,檢驗(yàn)人員必須如實(shí)記錄,依法報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  第二十四條 監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并依照法律法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)、深圳標(biāo)準(zhǔn))以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者公開聲明或者標(biāo)識(shí)明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者公開聲明或者標(biāo)識(shí)明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等未規(guī)定檢驗(yàn)方法時(shí),優(yōu)先采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),若暫無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法,可采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法。

  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中,在沒有前款規(guī)定的檢驗(yàn)方法的情況下,可以依法采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法,分析查找食品安全問(wèn)題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法,應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則,并依法取得相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門同意。

  第二十五條 抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出檢驗(yàn)結(jié)論之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束;檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出檢驗(yàn)結(jié)論之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

  第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé),按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作,如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄,保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和可追溯。

  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的,從其約定。未經(jīng)組織抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門同意,承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。

  第二十七條 檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋承檢機(jī)構(gòu)公章,并由檢驗(yàn)人簽名或者蓋章。承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

  第二十八條 檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)獸藥、非食用物質(zhì)、食品污染物、致病菌等可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的食品安全問(wèn)題的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后立即報(bào)告市稽查局及組織抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  第二十九條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定,不得泄露、公開檢驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)或結(jié)果等相關(guān)信息。

  第三十條 備份樣品保存結(jié)束后,采用銷毀或捐贈(zèng)等形式予以處理,在確保財(cái)政資金最大效益使用與食品安全的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)與相關(guān)單位合作以捐贈(zèng)的形式處理備份樣品,完善備份樣品處理制度,并可采用為捐贈(zèng)樣品購(gòu)買保險(xiǎn)等方式支持備份樣品捐贈(zèng)工作順利開展。

  第五章 檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)

  第三十一條 抽樣檢驗(yàn)結(jié)論不合格的,承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  第三十二條 市稽查局或相關(guān)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門自接到不合格檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)(包括檢驗(yàn)報(bào)告接收當(dāng)日),組織將檢驗(yàn)不合格報(bào)告和《食品安全抽樣檢驗(yàn)不合格結(jié)果通知書》送達(dá)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。

  被抽檢單位可向承檢機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)索取檢驗(yàn)合格報(bào)告。

  第六章 復(fù)檢及復(fù)核

  第一節(jié) 復(fù)檢

  第三十三條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、標(biāo)稱的生產(chǎn)者(委托生產(chǎn)的,包括委托和被委托方)以及進(jìn)口食品境內(nèi)代理商對(duì)監(jiān)督抽檢不合格結(jié)論有異議的,可作為復(fù)檢申請(qǐng)人依法提出復(fù)檢申請(qǐng)。存在法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的雙方復(fù)檢申請(qǐng)人均有異議的情形的,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)協(xié)商一致后,由其中一方提出。

  復(fù)檢申請(qǐng)人可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢工作的市場(chǎng)監(jiān)管部門書面提出復(fù)檢申請(qǐng);由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督抽檢工作的,也可以向市市場(chǎng)監(jiān)管部門書面提出。逾期未提出的,視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。

  第三十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),出具受理或者不予受理通知書。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

  受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中,按照高效便民的原則,隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢,因客觀原因5個(gè)工作日不能確定的,可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的期限和理由告知復(fù)檢申請(qǐng)人。

  復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù),確實(shí)無(wú)法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門作出書面說(shuō)明。

  復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的,不得接受復(fù)檢任務(wù)。

  第三十五條 初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個(gè)工作日內(nèi),將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能按時(shí)移交的,經(jīng)受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門同意,可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人協(xié)商確定。復(fù)檢備份樣品運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示的貯存條件。

  第三十六條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)檢備份樣品進(jìn)行確認(rèn),通過(guò)拍照或錄像等方式確認(rèn)樣品外包裝、封條等完整性并做好相關(guān)記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞,或出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況的,復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的,受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理。

  第三十七條 復(fù)檢相關(guān)費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人先行墊付,復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的,復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

  第三十八條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗(yàn)方法(包含其最新版本)。初檢機(jī)構(gòu)使用的檢驗(yàn)方法在實(shí)施復(fù)檢時(shí)已廢止的,由受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定指定使用現(xiàn)行有效的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

  鼓勵(lì)初檢機(jī)構(gòu)赴復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室觀察復(fù)檢實(shí)施過(guò)程,復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第三十九條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)向受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門提交復(fù)檢結(jié)論。市場(chǎng)監(jiān)管部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)限另有約定的,從其約定。

  第四十條 受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定及時(shí)將復(fù)檢受理情況及復(fù)檢結(jié)果通報(bào)復(fù)檢申請(qǐng)人及不合格食品生產(chǎn)者、被抽樣單位或進(jìn)口食品境內(nèi)代理商所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  第四十一條 有下列情形之一的,不予復(fù)檢:

  (一)檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的;

  (二)復(fù)檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的;

  (三)逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的;

  (四)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

  第四十二條 受理復(fù)檢申請(qǐng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)存在不符合相關(guān)檢驗(yàn)要求的行為的,應(yīng)責(zé)令其改正。

  第四十三條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、標(biāo)稱的生產(chǎn)者(委托生產(chǎn)的,包括委托和被委托方)以及進(jìn)口食品境內(nèi)代理商對(duì)抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)可以依法提出異議處理申請(qǐng)。

  第四十四條 對(duì)抽樣過(guò)程有異議的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)書面提出申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。

  第四十五條 對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi),向市場(chǎng)監(jiān)管部門書面提出申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。

  第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門收到異議材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知異議申請(qǐng)人是否受理異議。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

  對(duì)抽樣過(guò)程有異議的,收到異議材料的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成異議審核,依法做出異議審核結(jié)論。

  對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的,收到異議材料的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成異議審核,依法做出異議審核結(jié)論。需商請(qǐng)有關(guān)部門明確檢驗(yàn)以及判定依據(jù)相關(guān)要求的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

  第二節(jié) 復(fù)核

  第四十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門公布的食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論有異議的,可以依法向市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出復(fù)核建議。

  第四十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門定期組織復(fù)核工作,審議確定復(fù)核形式。需要檢測(cè)復(fù)核的,確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)復(fù)核。若遇復(fù)雜情況,可組織深圳市食品安全專家委員會(huì)專家召開復(fù)核評(píng)估會(huì)評(píng)估復(fù)核的必要性。復(fù)核樣品臨近保質(zhì)期或備份樣品保存期的,視情況組織復(fù)核。

  第七章 抽檢后續(xù)處理

  第一節(jié)  監(jiān)督抽檢后續(xù)處理

  第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收到抽檢不合格食品的檢驗(yàn)結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)立即采取封存不合格食品,暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格食品,按規(guī)定召回已銷售的不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),排查問(wèn)題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)復(fù)檢期間和異議審核期間,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得停止上述義務(wù)的履行。

  食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定以及食品安全管理責(zé)任協(xié)議的約定對(duì)相關(guān)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者、入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者依法處理抽檢不合格食品進(jìn)行監(jiān)督。入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)刪除互聯(lián)網(wǎng)上銷售的涉及不合格食品的相關(guān)信息的,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定停止提供相關(guān)交易服務(wù)。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)處理情況。

  第五十條 負(fù)責(zé)不合格食品核查處置的市稽查局及轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在收到不合格檢測(cè)報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取以下核查處置措施:

  (一)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法采取封存庫(kù)存不合格食品,暫停生產(chǎn)、銷售和使用不合格食品,召回不合格食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn);

  (二)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查情況立案,依法實(shí)施行政處罰;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。依法需要關(guān)閉網(wǎng)站的,依法移送網(wǎng)站許可或者備案所在地的行政主管部門處理;

  (三)依法監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)者開展問(wèn)題原因的分析排查,限定期限完成整改,并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告。

  第五十一條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成不合格食品的核查處置工作。需要延長(zhǎng)辦理期限的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

  第二節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)后續(xù)處理

  第五十二條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,市稽查局或轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以向問(wèn)題食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者送達(dá)食品安全隱患告知書,食品安全隱患告知書送達(dá)要求參照監(jiān)督抽檢相關(guān)規(guī)定。

  第五十三條 對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)方法檢測(cè)及判定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書發(fā)出后的1個(gè)月內(nèi)對(duì)該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題食品或同類食品依法開展監(jiān)督抽檢,監(jiān)督抽檢不合格的,按照監(jiān)督抽檢核查處置要求處理,監(jiān)督抽檢合格的,視為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已消除風(fēng)險(xiǎn)。

  食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)不合格的,相關(guān)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到檢驗(yàn)不合格結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)組織有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)受檢單位經(jīng)營(yíng)的同一品種食用農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢;同一品種缺失的情況下,對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)單位(檔位)的抽檢次序?yàn)楸O(jiān)測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品、最大經(jīng)營(yíng)量食用農(nóng)產(chǎn)品、同類別食用農(nóng)產(chǎn)品、同產(chǎn)地不同品種食用農(nóng)產(chǎn)品。

  第五十四條 對(duì)于采用非標(biāo)準(zhǔn)方法檢測(cè)及判定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者接到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書后,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)向送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書的市稽查局或轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)處理情況。

  第三節(jié) 抽檢信息公示

  第五十五條 按照食品安全信息公布的相關(guān)管理規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管部門在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公示市級(jí)抽檢信息,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公示區(qū)級(jí)抽檢信息。市區(qū)兩級(jí)抽檢信息可以同步在深圳信用網(wǎng)等渠道公示。

  第五十六條 抽檢信息包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中,不合格產(chǎn)品信息包括被抽檢產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、不合格項(xiàng)目及結(jié)果,標(biāo)準(zhǔn)值,被抽檢產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址,被抽樣單位名稱、地址等內(nèi)容。產(chǎn)品合格信息包括被抽檢產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào),被抽檢產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、地址,被抽樣單位名稱、地址等內(nèi)容。

  食用農(nóng)產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品信息和產(chǎn)品合格信息在前款基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況包括生產(chǎn)/購(gòu)進(jìn)日期或批號(hào)等內(nèi)容。

  網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品不合格產(chǎn)品信息和產(chǎn)品合格信息應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況包括含網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易第三方平臺(tái)提供者或自建網(wǎng)站在內(nèi)的詳細(xì)網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等。

  市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)需要,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)不合格產(chǎn)品涉及的不合格項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀。

  第五十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門公布抽檢信息前應(yīng)當(dāng)對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行審核,保證信息準(zhǔn)確;其中,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)抽檢信息可能產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)向市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。涉及重大敏感信息,有必要組織專家研判的,需組織專家研判以確定公示內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)已公布監(jiān)督抽檢信息存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)信息進(jìn)行核實(shí)后予以更正。信息公布后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  第八章  抽檢信息化

  第五十八條 抽檢工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》要求,保證抽檢各環(huán)節(jié)電子文書的有效性,并逐步實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化,提高抽檢工作效率,提升核查處置的及時(shí)性。

  第五十九條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接數(shù)據(jù)的信息化能力,留存抽檢全過(guò)程的電子數(shù)據(jù),包括但不限于抽樣(抽樣時(shí)間、地點(diǎn)、抽樣人、樣品詳細(xì)信息等)、檢驗(yàn)(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、地址、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)人姓名)、檢驗(yàn)報(bào)告和結(jié)果生成等,并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

  第九章 法律責(zé)任

  第六十條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理并向社會(huì)公布:

  (一)非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;

  (二)利用抽檢工作之便牟取不正當(dāng)利益的;

  (三)違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的;

  (四)擅自發(fā)布食品安全抽檢信息的;

  (五)未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論,造成嚴(yán)重后果的;有其他違法行為的。

  有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)情形的,承檢機(jī)構(gòu)終身不得接受市場(chǎng)監(jiān)管部門委托承擔(dān)抽檢任務(wù);有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)以外其他情形的,承檢機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得接受市場(chǎng)監(jiān)管部門委托承擔(dān)抽檢任務(wù)。

  第十章  附 則

  第六十一條 本規(guī)定所稱監(jiān)督抽檢是指市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中按照本規(guī)定的程序,依法對(duì)食品組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。

  第六十二條 本規(guī)定所稱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,開展監(jiān)測(cè)、分析、處理的活動(dòng),可以采用簡(jiǎn)易抽樣的方式簡(jiǎn)化告知被抽樣單位抽樣性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)信息采集等執(zhí)法相關(guān)程序。

  第六十三條 簡(jiǎn)易抽樣作為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要抽樣手段,是在抽檢程序基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)化,采用不表明抽樣身份的方式,以消費(fèi)者的名義在目標(biāo)市場(chǎng)上購(gòu)買樣品,簡(jiǎn)化抽樣流程和文書,突出隱秘性與針對(duì)性等特點(diǎn),達(dá)到快速抽樣的效果,該類檢驗(yàn)工作不涉及后續(xù)執(zhí)法處理,但可以作為風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的問(wèn)題線索。

  第六十四條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行,有效期5年。《深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》(深市質(zhì)規(guī)〔2015〕10號(hào))同時(shí)廢止。

  相關(guān)政策解讀:
 
日期:2020-02-07
 
 
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