各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，雄安新區(qū)管委會(huì)公共服務(wù)局，廳屬有關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)定糧食生產(chǎn)決策部署和省委、省政府要求，確保完成2020年糧食生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，我廳研究制定了《2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年4月16日
2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，奪取糧食豐收，對(duì)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有特殊重要意義。為確保《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)于印發(fā)2020年各市糧食生產(chǎn)目標(biāo)的通知》（冀農(nóng)發(fā)〔2020〕54號(hào)》確定的目標(biāo)任務(wù)完成，奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收，特制定如下方案。
一、總體要求
2020年，全省糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是：糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、總產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到747.8 億斤。為確保上述任務(wù)目標(biāo)完成，全省主要糧食作物良種覆蓋率保持在98%以上，綜合機(jī)械化率達(dá)到83%以上。
二、重點(diǎn)工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)政府確保糧食安全的主體責(zé)任，根據(jù)全省糧食生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，修訂2020年對(duì)各市糧食安全責(zé)任制考核糧食面積、產(chǎn)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的硬約束。對(duì)市級(jí)糧食安全責(zé)任制年度考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，通報(bào)各市人民政府，抄送省委組織部；對(duì)完不成糧食播種面積指標(biāo)的市、縣，取消農(nóng)業(yè)系統(tǒng)年度相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，激發(fā)市縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)積極性，確保不折不扣地完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。
（二）深化扶持政策落地見效。創(chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化工作程序，及時(shí)兌現(xiàn)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策，充分發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策的導(dǎo)向作用。對(duì)撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保護(hù)政策的辦法，直至復(fù)耕復(fù)種。各地要積極出臺(tái)支持糧食生產(chǎn)政策措施，盡最大努力提高種糧比較收益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
（三）全力穩(wěn)定糧食播種面積。今年省向各市下達(dá)的糧食面積任務(wù)是約束性指標(biāo)，各地要千方百計(jì)確保完成。要抓住今年春季土壤墑情好、氣溫回升快等有利條件，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展間作套種，充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等，擴(kuò)大糧食作物種植面積，切實(shí)做到應(yīng)播盡播。小麥播種面積減少的市縣，要采取措施增加秋糧面積，努力實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏，確保全年糧食面積不減少。對(duì)于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域調(diào)減糧食面積的，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域外增加糧食播種面積，努力做到減、增平衡。堅(jiān)持杜絕耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，對(duì)于拋荒撂荒的承包地，村委會(huì)可以在保留原農(nóng)戶承包權(quán)的前提下委托其他人進(jìn)行代耕代種；對(duì)于已流轉(zhuǎn)的土地如出現(xiàn)連續(xù)2年拋荒撂荒的，發(fā)包方或承包方可以要求中止流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行復(fù)耕。
（四）重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田286萬畝，總計(jì)達(dá)到4982萬畝。繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，在80個(gè)縣持續(xù)開展耕地質(zhì)量類別劃分，發(fā)揮1000個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和7000個(gè)測(cè)土配方施肥與耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)作用，實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等措施，培肥地力。
（五）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品。在確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用等高端糧食產(chǎn)品。以冀中南為重點(diǎn)，以訂單銷售為主要形式，以規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為主要途徑，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，2020年夏收面積由360萬畝發(fā)展到400萬畝以上。以石家莊、邢臺(tái)、秦皇島玉米加工重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，種植發(fā)展高淀粉玉米，以大中城市周邊重點(diǎn)、大力發(fā)展鮮食玉米。實(shí)行大豆替代玉米種植，積極發(fā)展高油、高蛋白大豆，面積由60萬畝發(fā)展到70萬畝。以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為目標(biāo)，培育發(fā)展藁城、柏鄉(xiāng)和廣平富硒面粉，黃驊旱堿麥、南和金米、豐寧黃旗小米、萬全鮮食玉米、曹妃甸大米、藁城“雙高”大豆等精品糧食，滿足高端市場(chǎng)需求。
（六）著力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以五得利、金沙河、金麥郎等帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升種糧效益。鼓勵(lì)和扶持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力推行品種、肥水管理、病蟲防控、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)械作業(yè)“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。
（七）努力提升科技水平。加快糧食作物品種更新步伐，培育推廣一批穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)全程機(jī)械化示范縣，探索總結(jié)不同區(qū)域糧食機(jī)械化生產(chǎn)模式、機(jī)具配套方案和社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到83%以上。集成推廣精量播種、高效節(jié)水、精準(zhǔn)施肥、變量施藥、綠色簡(jiǎn)化高效栽培等糧食生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技水平，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)小麥?zhǔn)┓蕽菜⒉∠x草害防控和“一噴三防”等田間管理，確保夏糧豐收。
（八）積極推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，以黑龍港和壩上地區(qū)為重點(diǎn)，新增“水改旱”45萬畝、達(dá)到75萬畝，2020年秋季種麥再增節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣138萬畝，全省小麥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣測(cè)土配方施肥面積9500萬畝，覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上，化肥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。培育100個(gè)全程綠色防控示范基地，探索集成應(yīng)用一批綠色防控技術(shù)模式，重大病蟲草統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。
（九）切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。針對(duì)今年小麥條銹病、赤霉病將偏重發(fā)生，草地貪夜蛾將早發(fā)重發(fā)，東亞飛蝗、土蝗可能大發(fā)生的情況，嚴(yán)密跟蹤發(fā)生動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，按照治早治小、分區(qū)分時(shí)、全力撲殺的要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保不大面積連片成災(zāi)，危害損失控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)與氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。積極推進(jìn)小麥、玉米全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步提高對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，發(fā)揮好主責(zé)部門作用，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、主管同志要主動(dòng)抓，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首要位置，作為當(dāng)前最重要的工作，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓實(shí)落地。要堅(jiān)定糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)的勁頭不放松，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，確保完成播種面積，確保產(chǎn)能穩(wěn)定提升。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)省下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作方案，細(xì)化本地工作方案，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到縣到鄉(xiāng)到村，落實(shí)到季節(jié)、作物和品種，落實(shí)到地塊，明確責(zé)任單位和人員。省廳將在春季、夏季播種期間，對(duì)糧食播種情況實(shí)行每周3次調(diào)度制度。各市縣要及時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)開展調(diào)研督導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。
（三）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下水超采綜合治理、農(nóng)機(jī)深松、糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、配方施肥、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、科技創(chuàng)新服務(wù)等項(xiàng)目，集中力量建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化糧食生產(chǎn)示范區(qū)，提高種植效益。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)新金融品種，降低貸款門檻，增加對(duì)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶和加工龍頭企業(yè)的信貸規(guī)模。創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極發(fā)展聯(lián)保貸款，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、生產(chǎn)訂單抵押等抵押形式，切實(shí)解決種糧農(nóng)戶貸款難問題。
（四）完善指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)開展“送技術(shù)、促春耕、專家行”活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和科技驛站作用，組織專家和科技人員深入田間地頭，零距離為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。充分利用廣播電視、農(nóng)村大喇叭、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微視頻、微信公眾號(hào)、qq群等技術(shù)傳播方式，組織開展在線技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程服務(wù)指導(dǎo)，隨時(shí)解決生產(chǎn)和技術(shù)難題。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料調(diào)度和質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制售假劣行為，保障農(nóng)民利益。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳國(guó)家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)新政策、樹立新理念、掌握新技能。及時(shí)總結(jié)、宣傳各地發(fā)展糧食生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和防災(zāi)減災(zāi)好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
地區(qū)：
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