為進(jìn)一步強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管工作,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總 局等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案(2020-2022 年)〉的通知》(國(guó)市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61 號(hào))要求,省市場(chǎng)監(jiān) 督管理局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委結(jié)合我省實(shí)際, 聯(lián)合制定了《安徽省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案(2020-2022年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局安徽省教育廳
安 徽 省 公 安 廳 安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020 年 8 月 18 日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
安徽省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案
(2020-2022 年)
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全 工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步“鞏固成果、提質(zhì)擴(kuò)面、補(bǔ)齊短板、走 在前列”,推動(dòng)學(xué)校(含幼兒園)食品安全治理體系和治理能力 現(xiàn)代化,保障廣大師生“舌尖上的安全”,根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總 局、教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)健委四部委制定的《校園食品安 全守護(hù)行動(dòng)方案(2020-2022年)》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定 本行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng),全面落實(shí)學(xué)校食品安全 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位(以下稱(chēng)供餐單位)食品 安全主體責(zé)任和屬地部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任,聚焦校園食品安全突 出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提 升水平,嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn),遏制發(fā)生群體性重 大食品安全事故,不斷提高師生和家長(zhǎng)對(duì)校園食品安全的獲得 感、幸福感、安全感。
二、具體目標(biāo)
1.學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度100%建立并逐步完善。
2.學(xué)校食堂、供餐單位食品安全自查率100%。
3.學(xué)校食堂大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)率80%。
4.學(xué)校食堂“視頻廚房”實(shí)施率100%。
5.中小學(xué)及幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”實(shí)施率100%。
6.學(xué)校不發(fā)生食品安全事故,不發(fā)生引起輿情的食品安全 事件。
7.轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全管理員抽考率達(dá)到100%。
8.轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐 飲門(mén)店和食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查,持續(xù)加大監(jiān)督檢 查力度,每家單位每年監(jiān)督檢查不少于4次。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.全面落實(shí)校園食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,建立完善 食品安全應(yīng)急處置方案,規(guī)范食品安全自查,嚴(yán)厲查處校內(nèi)食 品經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
2.嚴(yán)格落實(shí)供餐單位、校園周邊餐飲門(mén)店和食品銷(xiāo)售單位 食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
3.嚴(yán)厲查處采購(gòu)、銷(xiāo)售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)等 感官性狀異常和超過(guò)保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
4.嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
5.嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前 未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
6.嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求的行為。
7.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量安全。
8.學(xué)校食堂、供餐單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”建設(shè)。
9.供餐單位全面推行食品安全管理體系。
10.廣泛開(kāi)展校園食品安全宣傳教育。
四、主要措施及分工
(一)全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任
供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求,健全食品安全管 理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職食品安全管理人員,完善并落實(shí)原料進(jìn)貨查 驗(yàn)、食品加工制作、配送分餐全過(guò)程的食品安全管理制度,加 強(qiáng)食品安全日常管理,防控食品安全事故發(fā)生。
1.科學(xué)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。全面分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安 全風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn) 防控要求,督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)。每周開(kāi)展食品安全自查。 建立HACCP或ISO22000體系,并通過(guò)認(rèn)證。(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))
2.嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求。嚴(yán) 格篩選食品原料供應(yīng)商,定點(diǎn)采購(gòu)食品原料,建立供貨者評(píng)價(jià) 和退出機(jī)制;倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷(xiāo)售 企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn),嚴(yán) 格執(zhí)行查驗(yàn)要求。(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))
3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》 要求,規(guī)范食品加工制作行為,做到燒熟煮透食品、分開(kāi)存放 生熟食品、徹底清洗消毒餐用具、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等。(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))
4.推行供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”建設(shè),強(qiáng)化供餐單位自身食品安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并糾正存在的問(wèn)題。向?qū)W校、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)公開(kāi)食 品加工制作信息,主動(dòng)接受監(jiān)督。(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))
5.提升食品安全管理水平。定期對(duì)大宗食品原料、餐用具 清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等 技術(shù),提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的 智能化水平。(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé))
(二)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制
學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求, 實(shí)行食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,健全完善校園食品安全管 理體系和制度,落實(shí)相關(guān)要求,明確各環(huán)節(jié)、各崗位的食品安 全制定要求,督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全要求,加強(qiáng) 學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè),及時(shí)研究解決校園食 品安全工作中存在的問(wèn)題。
6.自查整改食品安全問(wèn)題隱患。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析校園 食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)性制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán) 格落實(shí)。制定并落實(shí)食品安全自查制度、自查計(jì)劃,對(duì)自查中 發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題和隱患,迅速采取整改措施并及時(shí)復(fù)核整 改效果。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
7.實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一配送或集中定點(diǎn)采購(gòu)。學(xué)校食堂的米面糧油類(lèi)、畜禽蛋類(lèi)、肉及肉制品類(lèi)、豆制品類(lèi)等大宗食品實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一配送或集中定點(diǎn)采購(gòu)。學(xué)校原則 上在屬地教育部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選 擇供貨商,簽訂供貨協(xié)議。鼓勵(lì)種養(yǎng)殖基地、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生 產(chǎn)企業(yè)等單位直接為學(xué)校配送食品,減少中間環(huán)節(jié)。(教育部門(mén) 負(fù)責(zé))
8.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng) 單位強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、從業(yè)人員食品安全培 訓(xùn)考核,促使其全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。結(jié)合 實(shí)際,采用色標(biāo)管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升學(xué) 校食堂食品安全水平。鼓勵(lì)學(xué)校食堂建立HACCP體系或ISO22000 體系,并通過(guò)認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
9.全面推行學(xué)校食堂“視頻廚房”。2020年底前,學(xué)校食 堂“視頻廚房”實(shí)施率達(dá)100%;2022年底前,中小學(xué)及幼兒園 食堂“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”實(shí)施率達(dá)100%。通過(guò)將視頻信息接入 學(xué)校或教育部門(mén)網(wǎng)頁(yè)、APP以及第三方平臺(tái)等方式,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián) 網(wǎng)+視頻廚房”。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+視 頻廚房”,隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂食品安全 問(wèn)題,及時(shí)予以糾正。鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”, 參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。大力推進(jìn)中小學(xué)和幼兒園食堂建設(shè)智能 “視頻廚房”,融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化系統(tǒng),提升 學(xué)校食堂智慧化管理能力。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照
《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng) 化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號(hào)) 要求,制定陪餐制度和計(jì)劃,明確陪餐人員和要求,做好陪餐 記錄。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營(yíng)者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒 園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐(實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義 務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng))。食堂承包或委托 經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營(yíng)者,加強(qiáng)日常食品安 全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校,應(yīng)選擇通過(guò)HACCP或 ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
12.建立和完善學(xué)校飲用水安全長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)飲 用水安全性檢測(cè),有專(zhuān)人對(duì)飲用水設(shè)備定期進(jìn)行安全衛(wèi)生巡查 并做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行整改。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
(三)切實(shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理
13.嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違 規(guī)行為,主動(dòng)公開(kāi)查處結(jié)果,及時(shí)將相關(guān)信息歸集至國(guó)家企業(yè) 信用信息公示系統(tǒng),加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時(shí)受理、依法立案?jìng)刹?涉嫌犯罪的危害食品安全案件,依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯 罪行為。(市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.促進(jìn)學(xué)校食堂提檔升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)民工子弟學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園食堂等薄弱環(huán)節(jié)的提升力度,不斷加大學(xué)校食堂的資金投入,對(duì)硬件設(shè) 施進(jìn)行改造,完善食堂設(shè)施。(教育部門(mén)負(fù)責(zé))
15.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步提高農(nóng) 村義務(wù)教育學(xué)校食堂(伙房)供餐比例,實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂(伙房)供餐。健全并落 實(shí)大宗食品采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作等制度,確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng) 餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。(教育、 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.及時(shí)消除學(xué)校飲用水安全隱患。各級(jí)衛(wèi)生健康、教育、 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查;對(duì)采用自備井 和二次供水的學(xué)校,要建立臺(tái)賬、定期檢查,督促學(xué)校全面落 實(shí)飲用水安全保障措施,及時(shí)消除學(xué)校飲用水安全隱患。(衛(wèi)生 健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展食源性疾病預(yù)防知 識(shí)教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報(bào)告行為,加強(qiáng)食源 性疾病信息通報(bào)。涉及食品安全事故的,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。(衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé))
(四)廣泛開(kāi)展宣傳,加強(qiáng)校園食品安全社會(huì)共治
18.加強(qiáng)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育。將食品安全和營(yíng)養(yǎng) 健康知識(shí)融入義務(wù)教育階段健康教育課程內(nèi)容,不斷提升中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率。廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育,通過(guò)主題班會(huì)、專(zhuān)題征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式, 向師生有效傳遞食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)。對(duì)學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)指 導(dǎo),倡導(dǎo)健康飲食理念。(教育、衛(wèi)生健康部門(mén)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé))
19.采取營(yíng)養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校 優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu),采取措施減油、減鹽、減糖。(教育、衛(wèi)生健 康部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.加強(qiáng)社會(huì)共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通 渠道,積極聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校食品安全工作的意 見(jiàn)、建議。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀(guān)報(bào)道學(xué)校食品安全狀況, 客觀(guān)、公正開(kāi)展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立 家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。(教育、市 場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展校園食品安 全守護(hù)行動(dòng)的重要意義,提升政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保持 清醒認(rèn)識(shí),增強(qiáng)底線(xiàn)意識(shí),定期研究校園食品安全工作,層層 明確、逐級(jí)壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,防范化解 校園食品安全風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的 底線(xiàn)。各地結(jié)合實(shí)際,因地制宜制定具體實(shí)施方案,在本地區(qū) 部署開(kāi)展2020至2022年校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化政策保障。各部門(mén)要積極推動(dòng)地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容,定期研究解決重 大問(wèn)題,健全長(zhǎng)效機(jī)制,出臺(tái)制度措施,并在經(jīng)費(fèi)保障、人員 配備等方面給予政策傾斜。將學(xué)校食品安全提升經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)?政府食品安全預(yù)算。
(三)扎實(shí)有力推進(jìn)。圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園 長(zhǎng))負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任,開(kāi)展突出問(wèn)題治理, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,研究采取解決辦法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,適時(shí) 調(diào)整工作重點(diǎn),采取針對(duì)性措施,集中力量解決師生及家長(zhǎng)反 映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,推動(dòng)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)深入開(kāi)展。各 部門(mén)要健全定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等校園食品安全制度和長(zhǎng)效機(jī) 制,暢通溝通渠道,強(qiáng)化部門(mén)間工作通報(bào)和信息共享,共同研 究解決問(wèn)題,確保工作取得實(shí)效。
(四)鞏固總結(jié)提升。針對(duì)突出問(wèn)題整改情況,組織開(kāi)展 “回頭看”。對(duì)五年內(nèi)發(fā)生過(guò)校園食品安全事件和學(xué)校食物中 毒事故的縣(市、區(qū))及供餐單位、學(xué)校食堂,開(kāi)展一次聯(lián)合 督導(dǎo)。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問(wèn)題隱患的,掛牌督辦, 逐一銷(xiāo)賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果,將成效好、可復(fù)制、可推廣的 措施和經(jīng)驗(yàn),上升為工作制度或長(zhǎng)效機(jī)制,并及時(shí)報(bào)送省級(jí)對(duì) 口部門(mén)。
每年7月1日、12月15日前,各市及省管縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管、 教育、公安和衛(wèi)生健康部門(mén)要對(duì)口報(bào)送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件)。2022年12月15日前,各部門(mén)要報(bào)送三年工作總結(jié)。
省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人:汪建明聯(lián)系電話(huà):0551-63356703
省教育廳聯(lián)系人:金威威聯(lián)系電話(huà):0551-62813105
省公安廳聯(lián)系人:孫德勇聯(lián)系電話(huà):0551-62801033
省衛(wèi)健委聯(lián)系人:孫靜聯(lián)系電話(huà):0551-62998556
附件:校園食品安全守護(hù)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《安徽省校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案(2020-2022年)》的通知.pdf