為進一步規(guī)范特殊食品市場秩序，落實特殊食品經(jīng)營主體責任，保障保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)、銷售、消費環(huán)節(jié)的食品安全，今年以來，陜西省咸陽市市場監(jiān)管局積極推進食品藥品安全治理體系建設(shè)，采取“雙隨機、一公開”檢查等方式，加強對特殊食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊特殊食品制假售假等違法犯罪活動，確保了全市人民群眾特殊食品安全。
加強疫情防控 落實“三保”行動
咸陽市印發(fā)了《開展新冠肺炎防控做好特殊食品乳制品質(zhì)量安全的溫馨提示》和《關(guān)于做好特殊食品乳制品生產(chǎn)企業(yè)復工后新冠肺炎防控工作溫馨提示》，指導企業(yè)認真落實食品安全和疫情防控“兩個主體責任”。監(jiān)督企業(yè)做到“四個到位”，即對所有人員情況排查到位、對各類場所以及倉儲、周邊環(huán)境消殺到位、對所有員工日常防控措施落實到位、對防控知識宣傳到位。督促生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全自查，全市13家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時限均上報了主體責任落實情況自查報告。認真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局有關(guān)“三保”行動指示要求，監(jiān)督指導企業(yè)簽訂“三保”承諾書，積極開展“三保”行動，逐企業(yè)進行檢查指導，幫助企業(yè)解決實際困難，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
突出重點環(huán)節(jié) 加強監(jiān)督檢查
對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。按照《陜西省特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，上半年，對4戶嬰粉生產(chǎn)企業(yè)進行了日常監(jiān)督檢查、復工復產(chǎn)檢查，對歡恩寶、百躍優(yōu)利士兩家嬰粉生產(chǎn)企業(yè)進行了問題整改檢查，配合省市場監(jiān)管局對雅泰乳業(yè)進行了體系檢查，配合總局配方注冊檢查組對美力源乳業(yè)配方注冊現(xiàn)場進行了核查，并邀請專家對美力源配方注冊和雅泰乳業(yè)體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了復查驗收。
對轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營企業(yè)進行督查。重點督查特殊食品的標簽、說明書內(nèi)容是否真實，是否載明適宜人群、不適宜人群、功效成分等內(nèi)容，是否與注冊或者備案的內(nèi)容相一致；企業(yè)主體責任是否落實，是否存在夸大、虛假宣傳，是否建立相關(guān)制度，記錄內(nèi)容是否真實完整；是否設(shè)立特殊食品專區(qū)、專柜，同時在專區(qū)、專柜顯著位置標明“保健食品”“嬰幼兒配方食品”“特殊醫(yī)學用途配方食品”等字樣，并要求保健食品經(jīng)營企業(yè)做好“本品不能代替藥物”的消費提示；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營特殊食品、特殊食品與其他商品混放、未懸掛專區(qū)或警示語等行為，及時監(jiān)督企業(yè)限期整改并驗收。
加強銷售環(huán)節(jié)專項檢查。針對媒體報道“固體飲料冒充特殊食品進行銷售”的違法行為，及時制定印發(fā)了《關(guān)于開展特殊食品銷售專項檢查的通知》，貫徹落實特殊食品“1123”監(jiān)管模式，打擊普通食品冒充特殊食品等違法行為，進一步規(guī)范特殊食品的營銷行為。截至目前，全市共出動執(zhí)法人員2168人次，檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)783戶，其中兼營企業(yè)772戶、專營企業(yè)11戶，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營企業(yè)491戶，特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營企業(yè)24戶，下達責令改正通知書99份，移交案件線索1條，有效地維護了全市特殊食品市場秩序。
開展“雙隨機”檢查。印發(fā)了《咸陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展特殊食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機”檢查的通知》，建立了特殊食品經(jīng)營企業(yè)雙隨機檢查人員名錄庫，隨機抽取了13個檢查組和43戶經(jīng)營企業(yè)進行隨機配對，對經(jīng)營企業(yè)落實“1123”監(jiān)管模式及產(chǎn)品標識情況進行重點檢查，對檢查情況及時按程序在雙隨機系統(tǒng)進行公示。
加強“雙節(jié)”期間特殊食品、乳制品、保健用品質(zhì)量安全檢查及乳制品市級監(jiān)督抽查。共出動執(zhí)法人員970人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)18家次、經(jīng)營企業(yè)580家次，發(fā)現(xiàn)問題92個，下發(fā)責令改正通知書77份，整改完成數(shù)量77戶，責令下架產(chǎn)品6戶、8公斤，對40批次乳制品、12批次保健食品進行了檢驗，有效地凈化了“雙節(jié)”期間特殊食品、乳制品、保健用品消費市場環(huán)境，進一步保護了消費者權(quán)益。
多措并舉協(xié)作 專項整治行動保民生
加強部門協(xié)作，開展專項整治。緊密結(jié)合實際，與市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市行政審批服務(wù)局制定印發(fā)了《咸陽市保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021年）》和《關(guān)于開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動的通知》，進一步明確了職責分工和工作任務(wù)、工作措施。
召開了全市保健食品行業(yè)專項清理整治行動領(lǐng)導小組聯(lián)席會議，加強組織領(lǐng)導，研究制定措施，加強聯(lián)合整治，截至9月底，共出動執(zhí)法人員1472人次，檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)16家次，經(jīng)營企業(yè)975家次，責令整改105戶，已完成整改90戶。
加強學習培訓，強化主體責任。召集轄區(qū)內(nèi)各嬰幼兒配方乳粉、乳制品企業(yè)主要負責人、各縣市區(qū)負責嬰幼兒配方乳粉、乳制品生產(chǎn)企業(yè)主管領(lǐng)導和相關(guān)股室負責人參加的培訓座談會，學習交流嬰幼兒配方乳粉、乳制品相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，通報分析2019年以來乳制品監(jiān)管情況及質(zhì)量安全形勢，簽訂了《嬰幼兒配方乳粉、乳制品質(zhì)量安全承諾書》，進一步強化了企業(yè)特殊食品安全主體責任。
下一步，咸陽市市場監(jiān)管局將建立健全長效監(jiān)管機制，進一步壓實特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴厲打擊特殊食品違法違規(guī)行為，全力防控系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風險隱患，為轄區(qū)群眾營造安全、健康、有序的特殊食品市場環(huán)境。
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