各市、省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年第7次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2021年4月13日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　第一條　為進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批程序，提升審批服務(wù)效率和水平，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法所稱的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請(qǐng)人，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公開告知的審批條件和需要提交的材料，依法提出低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并承諾其符合審批條件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)人的承諾和提交的材料，作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定的行政審批工作方式。

 

　　第三條　本省范圍內(nèi)，以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，適用本辦法。

 

　　食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)包含非低風(fēng)險(xiǎn)食品類別的，不適用本辦法。

 

　　第四條　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作，制定全省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾有關(guān)規(guī)章制度。

 

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。

 

　　縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。

 

　　第五條 實(shí)施告知承諾的低風(fēng)險(xiǎn)食品具體類別，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局確定并公告。

 

　　第六條 對(duì)實(shí)行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，所在縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施許可工作。

 

　　第七條 申請(qǐng)人采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

 

　　（一）所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

 

　　（二）所填寫的信息是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

 

　　（三）已經(jīng)閱讀并知曉行政機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

 

　　（四）自身能滿足取得食品生產(chǎn)許可所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

 

　　（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

　　第八條  申請(qǐng)人新申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書，并提交下列申請(qǐng)材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

 

　　（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；

 

　　（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（五）食品安全管理制度清單（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（六）低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第九條　低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險(xiǎn)食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。

 

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書，并提交下列申請(qǐng)材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時(shí)提交）；

 

　　（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時(shí)提交）；

 

　　（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時(shí)提交）；

 

　　（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時(shí)提交）；

 

　　（五）食品安全管理制度清單（在申請(qǐng)書中填寫）（食品安全管理制度發(fā)生變化時(shí)提交）；

 

　　（六）低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第十條　申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿三十個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

 

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書，并提交下列申請(qǐng)材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

 

　　（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；

 

　　（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（五）食品安全管理制度清單（在申請(qǐng)書中填寫）；

 

　　（六）低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第十一條　申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

 

　　準(zhǔn)予許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門當(dāng)場(chǎng)制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。

 

　　第十二條　食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。

 

　　第十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求其立即整改，被許可人應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，在一個(gè)月內(nèi)整改完畢并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告，整改后符合條件的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

 

　　被許可人不停止生產(chǎn)，逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)審查細(xì)則等條件要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。

 

　　對(duì)變更或者延續(xù)申請(qǐng)，且申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 

　　第十四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出撤銷行政許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)被許可人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。

 

　　被許可人自告知書送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。

 

　　被許可人要求舉行聽證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

 

　　第十五條　被許可人進(jìn)行陳述、申辯和要求舉行聽證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，被許可人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自告知書送達(dá)之日起五個(gè)工作日后十個(gè)工作日內(nèi)，舉行聽證的自聽證結(jié)束之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否撤銷生產(chǎn)許可決定，對(duì)被許可人作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)向被許可人送達(dá)撤銷行政許可決定書。

 

　　第十六條　食品生產(chǎn)許可被撤銷后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理注銷手續(xù)，并向社會(huì)公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。

 

　　第十七條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證的被許可人不具備原許可條件且無法聯(lián)系，經(jīng)公告后依然無法聯(lián)系的，自發(fā)出公告之日起六十日后，依法注銷其食品生產(chǎn)許可，并向社會(huì)公布。

 

　　第十八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠信檔案。

 

　　在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被許可人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其記入申請(qǐng)人、被許可人誠信檔案，對(duì)該申請(qǐng)人、被許可人不再適用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的方式審批。

 

　　第十九條　縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)通過告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

 

　　第二十條  縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊登記實(shí)施告知承諾，可以參照本辦法執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。

 

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

　　附件詳見：   關(guān)于印發(fā)《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）》的通知.doc

      相關(guān)報(bào)道：【部門解讀】《安徽省低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法（試行）》