各市（州）食品安全委員會(huì)， 省食品安全委員會(huì)各成員單位，有關(guān)單位：

 

　　《四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省食品安全委員會(huì)2021年第一次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　四川省食品安全委員會(huì)

 

　　2021年4月21日

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，聚焦食品安全監(jiān)管難點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，著力攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面，全面提升全省食品安全保障水平，特制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，開展食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，系統(tǒng)治理“餐桌污染”，全面提升全省食品安全整體水平。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　　（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)行動(dòng)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，組織食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。強(qiáng)化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，建立覆蓋全部開展食源性疾病診療的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。排名第一為牽頭單位，下同）

 

　　（二）實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。開展飼料、農(nóng)藥、獸藥、肥料監(jiān)督抽檢，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。配合完成分期分批高毒農(nóng)藥的淘汰工作任務(wù)。運(yùn)用好土壤污染狀況詳查工作報(bào)告，持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問題保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重度污染區(qū)域加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳）

 

　　（三）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)要求、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，壓實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)整治中小學(xué)校門外50米范圍內(nèi)的食品攤販。廣泛開展食品安全進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，建立家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制等。（責(zé)任單位：教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

　　（四）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)、制售“三無”食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。以食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、小攤販等食品經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊銷售“山寨”食品、劣質(zhì)食品、“三無”食品以及超過保質(zhì)期食品等違法行為。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，完善農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、公安廳）

 

　　（五）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開展“食品安全體系檢查”，督促規(guī)范后廚管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)餐飲具清洗消毒，開展餐飲門店“廁所革命”。支持餐飲服務(wù)企業(yè)建立中央廚房發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委）

 

　　（六）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動(dòng)。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品（含特殊食品）經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商備案管理，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全線上監(jiān)測(cè)固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機(jī)制，保持網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為。開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為。強(qiáng)化政企合作，清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格，鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、公安廳、商務(wù)廳）

 

　　（七）實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。通過培樹典型、示范帶動(dòng)、原地重建、調(diào)整關(guān)閉、翻新改造等方式，分批次升級(jí)改造食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全規(guī)范化管理水平和城市文明形象，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化“合格證”制度和“檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)”；應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”和“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等手段，全力打造智慧菜市，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（八）實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、公安廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局）

 

　　（九）實(shí)施母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，全面規(guī)范母嬰用品店特殊食品經(jīng)營(yíng)許可、專區(qū)專柜設(shè)置、警示用語標(biāo)示和明碼標(biāo)價(jià)等經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)條件。逐步消除夸大功能、虛假宣傳、欺詐銷售行為，杜絕假冒偽劣走私產(chǎn)品上架銷售。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建形象店，零售經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建示范店。探索實(shí)現(xiàn)特殊食品進(jìn)貨、銷售記錄信息化管理，開展嬰配乳粉溯源核查，確保來源正規(guī)、渠道合法、追溯可查。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、成都海關(guān)）

 

　　（十）實(shí)施重點(diǎn)食品質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞肉制品、乳制品等重點(diǎn)食品，大力實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)認(rèn)證實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升食品安全管理能力；推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高自主研發(fā)能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度；督促企業(yè)建立完善全程信息化追溯體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳）

 

　　（十一）實(shí)施白酒品質(zhì)提升行動(dòng)。全面規(guī)范白酒市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建推廣，鼓勵(lì)支持白酒資源整合，扶持壯大民營(yíng)白酒企業(yè)；加強(qiáng)白酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)生物工程等現(xiàn)代技術(shù)在釀造工藝中的應(yīng)用，加大機(jī)械化、清潔化技術(shù)改造力度，提升白酒檢驗(yàn)檢測(cè)和生產(chǎn)過程中的計(jì)量測(cè)試保障能力；以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一規(guī)范散裝白酒、泡酒經(jīng)營(yíng)容器標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；加快建設(shè)四川白酒統(tǒng)一的溯源公共信息平臺(tái)，提升追溯體系綜合服務(wù)功能；開展重點(diǎn)白酒企業(yè)體系檢查，持續(xù)加強(qiáng)白酒抽檢檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊“一非兩超”和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，維護(hù)名優(yōu)白酒企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、公安廳）

 

　　（十二）實(shí)施小作坊治理提升行動(dòng)。大力推進(jìn)食品小作坊示范試點(diǎn)建設(shè)，探索打造“陽光小作坊”和特色產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域小作坊標(biāo)桿，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)；嚴(yán)格小作坊備案管理，健全完善小作坊監(jiān)管制度，推動(dòng)小作坊向管理規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)范方向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　（十三）實(shí)施糧油品質(zhì)提升行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，健全為農(nóng)戶提供專業(yè)化社會(huì)化糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存銷售服務(wù)體系。培育優(yōu)良種子，推廣優(yōu)質(zhì)品種種植，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。按職能定位和區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化裝備、整合資源、形成合力，消除數(shù)據(jù)“孤島”。（責(zé)任單位：省糧食和儲(chǔ)備局、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳）

 

　　（十四）實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。將進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施差別化監(jiān)管，開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)督政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽兀瑖?yán)厲打擊食品走私行為。（責(zé)任單位：成都海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳）

 

　　（十五）實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。完成我省創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市省級(jí)層面評(píng)價(jià)推薦，全力支持省內(nèi)有創(chuàng)建條件的城市列入新一批國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建城市。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全示范縣的動(dòng)態(tài)管理，探索示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理工作模式和構(gòu)建常態(tài)化評(píng)估體系。深入開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，探索建立市縣長(zhǎng)答辯制。組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：省食安辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　三、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。開展食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的具體舉措，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。各地各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，根據(jù)本方案的工作要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，及時(shí)認(rèn)真研究制定各項(xiàng)子行動(dòng)的具體實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，明確年度工作任務(wù)，并納入本單位食品安全重點(diǎn)工作安排，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

 

　　（二）堅(jiān)持屬地管理，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要按照屬地管理原則，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)和部門內(nèi)部的調(diào)度指揮，積極抓好轄區(qū)內(nèi)“攻堅(jiān)行動(dòng)”的實(shí)施。省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各市（州）的指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握各部門內(nèi)部工作開展情況，加強(qiáng)交流，對(duì)取得的階段性成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法要定期通報(bào)、全面推廣，對(duì)存在的問題要定期研究解決措施，確保全省攻堅(jiān)行動(dòng)齊頭并進(jìn)。

 

　　（三）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，確保取得實(shí)效。各牽頭單位于2021年6月30日前報(bào)送本攻堅(jiān)子行動(dòng)的工作方案，并于每年12月20日前向省食安辦報(bào)送年度工作總結(jié)。將“攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施情況納入全省食品安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，對(duì)全省“攻堅(jiān)行動(dòng)”各項(xiàng)子行動(dòng)進(jìn)展情況開展跟蹤評(píng)估，確保“攻堅(jiān)行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位，取得實(shí)效。

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