為全面落實(shí)我市開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年的要求和部署，全力聚焦企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可，做好行政許可和食品安全日常監(jiān)管的有效銜接，南昌市在全省率先探索食品經(jīng)營(yíng)許可承諾制，由市行政審批局牽頭，市市場(chǎng)局積極配合，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后，7月1日市行政審批局、市市場(chǎng)局聯(lián)合印發(fā)了《南昌市食品經(jīng)營(yíng)直營(yíng)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可試行告知承諾制實(shí)施方案》。
該方案自2021年7月1日起實(shí)施，試行2年。出臺(tái)該方案是我市營(yíng)造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和開(kāi)明開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境的一項(xiàng)舉措，用企業(yè)信用“畫(huà)押”，是“審管互動(dòng)、寬進(jìn)嚴(yán)管”的又一嘗試，有利于促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
一、工作目標(biāo)
在保障食品安全的前提下，聚焦企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限，精減申請(qǐng)材料，加快推進(jìn)電子化審批，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾辦事便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
二、適用范圍
在我市范圍內(nèi)具有統(tǒng)一總部（商號(hào)字號(hào)）、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、統(tǒng)一流程布局、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一采購(gòu)配送，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相近，且已有10家及以上直營(yíng)門(mén)店的食品連鎖企業(yè)（特大型餐飲企業(yè)，單位食堂，中央廚房、集體用餐配送單位，生食類食品、自釀酒、生鮮乳飲品、裱花蛋糕、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)除外）。
企業(yè)在南昌的門(mén)店在近兩年內(nèi)，因涉嫌食品安全違法且被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案查處的或發(fā)生過(guò)重大食品安全事故的，不適用“告知承諾制”。
三、工作流程
（一）企業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)“告知承諾制”以自愿為原則，食品經(jīng)營(yíng)直營(yíng)連鎖企業(yè)以總部作為申請(qǐng)人，向市行政審批局提交《南昌市食品經(jīng)營(yíng)直營(yíng)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制申請(qǐng)書(shū)》（附件1）。
（二）市局核查。市行政審批局在1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的形式審查，并隨機(jī)抽選申請(qǐng)企業(yè)已獲證及擬開(kāi)辦的門(mén)店各1-2家，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局及縣區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)管部門(mén)，在3個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）市局公告。申請(qǐng)材料符合要求且通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，市行政審批局在1個(gè)工作日內(nèi)在行政審批局官網(wǎng)予以公告。
（四）縣區(qū)審批。適用“告知承諾制”的食品經(jīng)營(yíng)直營(yíng)連鎖企業(yè)，在其后續(xù)新開(kāi)設(shè)的直營(yíng)連鎖門(mén)店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，除提交法律規(guī)定的申請(qǐng)材料外，同時(shí)提交總部適用“告知承諾制”的網(wǎng)站公告（在南昌市行政審批局網(wǎng)站公告，由申報(bào)企業(yè)自行獲取）、由總部出具的《承諾書(shū)》。承諾符合條件的，門(mén)店所在地縣區(qū)負(fù)責(zé)審批發(fā)證的部門(mén)應(yīng)免于現(xiàn)場(chǎng)核查，在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（五）日常監(jiān)管。對(duì)通過(guò)“告知承諾制”方式取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的門(mén)店，屬地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在其獲證后30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符、經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求等行為依法依規(guī)處理，并將有關(guān)情況通報(bào)給市、縣行政審批部門(mén)，其總部及門(mén)店不再適用食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，且三年內(nèi)不再接受其總部“告知承諾制”的申請(qǐng)。
（六）動(dòng)態(tài)管理。食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。適用“告知承諾制”的食品經(jīng)營(yíng)直營(yíng)連鎖企業(yè)，其申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者流程布局等相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，需在發(fā)生變動(dòng)前20個(gè)工作日，向市行政審批局提交相應(yīng)變化材料重新審核。變化后不再適用“告知承諾制”辦理的，須按照一般程序重新申報(bào)食品經(jīng)營(yíng)許可的。
地區(qū)：
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