我國(guó)是傳統(tǒng)的果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入，各國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)食產(chǎn)業(yè)，阻止別國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的沖擊，采取較為隱蔽的限制措施，即以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施為主要形式的技術(shù)性貿(mào)易措施。其中，農(nóng)藥最大殘留限量（MRL）是覆蓋面最廣、應(yīng)用性最普遍的一種技術(shù)性貿(mào)易措施。
說(shuō)起農(nóng)藥殘留，人們都不會(huì)陌生，特別是出口果蔬產(chǎn)品因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)而引發(fā)的退運(yùn)案例更是時(shí)有發(fā)生。農(nóng)藥最大殘留限量（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)殘限量”）是指農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料中的最高法定允許殘留濃度。由于農(nóng)殘限量超標(biāo)無(wú)法整改，因此必將直接導(dǎo)致產(chǎn)品陷入被禁止入境或銷毀的境地。為避免類似情況發(fā)生，對(duì)于我國(guó)農(nóng)食出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，熟悉出口目標(biāo)市場(chǎng)的各項(xiàng)農(nóng)殘限量是一門“必修課”。
雖然果蔬產(chǎn)品在國(guó)外的需求量居高不下，但以歐盟、日韓為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)水果產(chǎn)品質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，加之我國(guó)果蔬產(chǎn)品原料成本持續(xù)上升、品牌質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品加工水平較低等原因?qū)е鲁隹陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。總體來(lái)看，針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果蔬產(chǎn)品出口，農(nóng)殘限量的修訂日漸頻繁、日趨嚴(yán)苛，且呈現(xiàn)出檢疫性措施頻出、多國(guó)跟風(fēng)效應(yīng)明顯等新趨勢(shì)。
小編來(lái)說(shuō)說(shuō)農(nóng)殘限量的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
01
農(nóng)殘限量修訂日漸頻繁
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年歐盟委員會(huì)對(duì)歐盟農(nóng)藥殘留限量的法規(guī)進(jìn)行了約20次左右的修訂；2020年修訂次數(shù)為8次左右；2021年截至目前已修訂了8次，包括氟蟲腈、咯菌腈、使它隆等30多種藥物限量，產(chǎn)品主要涉及蔬菜、水果、豆類、水產(chǎn)品等。
修訂后部分果蔬最大殘留標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生巨大變化。例如，2019年7月，草莓中異菌脲（iprodione）的最大限量標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/kg調(diào)整為0.01 mg/kg。
02
主要進(jìn)口國(guó)農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)總體嚴(yán)于我國(guó)
1.咯菌腈在柑橘類最大殘留限量修改為0.01mg/kg，僅為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)最大限量的1/500；
2.苦參堿，與尼古丁或咖啡因類似，是一種被世界糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）列為用于防治昆蟲的農(nóng)藥。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其在卷心菜、黃瓜和梨中的最大殘留限量為5 mg/kg；而由于歐盟尚未批準(zhǔn)使用，因此其最大殘留限量小于0.01mg/kg。
03
主要進(jìn)口國(guó)對(duì)多個(gè)農(nóng)殘限量有進(jìn)一步調(diào)整和修訂的意圖計(jì)劃
今年以來(lái)，歐盟委員會(huì)在歐洲食品安全局的支持下多次下發(fā)擬修訂預(yù)案，對(duì)包括異菌脲、啶蟲脒、滅幼脲、矮壯素、稻瘟靈等在內(nèi)的諸多活性物質(zhì)在食品中的最大殘留限量提出修改意圖，其中對(duì)蔬菜、草本植物和水果產(chǎn)品影響最大。
04
多國(guó)跟風(fēng)效應(yīng)日趨明顯
一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施出臺(tái)后，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)國(guó)家跟風(fēng)的情況。例如：自韓國(guó)提交香蕉穿孔線蟲的SPS通報(bào)以來(lái)，多個(gè)國(guó)家紛紛跟風(fēng)，在未從我國(guó)產(chǎn)品中檢出香蕉穿孔線蟲的情況下，單方面出臺(tái)針對(duì)我國(guó)的檢疫措施。
05
植物檢疫措施成為新主流
植物檢疫措施代替農(nóng)藥殘留限量成為農(nóng)產(chǎn)品壁壘新熱點(diǎn)、新動(dòng)向。例如，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟于2018年出臺(tái)法規(guī)明確了182種檢疫對(duì)象和61項(xiàng)檢疫要求，俄羅斯據(jù)此加強(qiáng)了對(duì)入境植物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，并于次年暫停進(jìn)口我國(guó)蘋果、梨、桃等水果，造成我國(guó)輸俄水果相關(guān)貿(mào)易的停滯。
給果蔬出口企業(yè)幾點(diǎn)建議
一是密切關(guān)注歐盟等主要出口國(guó)相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)情況，明確限量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施日期；
二是在積極做好與外方溝通的同時(shí)，加強(qiáng)法規(guī)研究和品控培訓(xùn)工作；
三是根據(jù)最新限量要求，提前做好尋找代替消毒措施、藥劑或者調(diào)整生產(chǎn)工藝的準(zhǔn)備；
四是做好出口產(chǎn)品自檢自控和質(zhì)量安全控制，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。
供稿單位 | 天津保稅區(qū)海關(guān)、綜合業(yè)務(wù)處
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