食品伙伴網(wǎng)訊 為進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，維護消費者合法權(quán)益，2021年11月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告》（以下簡稱《公告》），自《公告》發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《公告》的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合GB 7718、GB 13432、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》等文件，對此公告的內(nèi)容進行解讀，供行業(yè)參考。

 

　　01 基本要求保持一致

 

　　原文：一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解或絕對化語言。

 

　　解讀：《公告》特別指出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽不得含有虛假、夸大、使消費者誤解或絕對化語言。與目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本要求一致。如此再次重申上述要求，則需要廣大生產(chǎn)企業(yè)特別注意，甚至前期一些“含糊”或“擦邊”的描述也需要重新評估。

 

　　02 嬰幼兒配方乳粉含量聲稱和功能聲稱要求更加嚴(yán)格

 

　　原文：適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對其必需成分進行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。

 

　　解讀：“適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱”則在原來的“必需成分不得進行含量聲稱和功能聲稱”的基礎(chǔ)上，擴大到所有的營養(yǎng)成分都不得進行含量聲稱和功能聲稱。提醒企業(yè)，對于“選擇性營養(yǎng)成分”進行聲稱的嬰兒配方奶粉需要及時調(diào)整。而“適用于6月齡以上的嬰幼兒配方乳粉不得對其必需成分進行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。”則完全屬于新增部分，由于目前較多企業(yè)對較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進行了必需成分的聲稱，所以這一條款的實施，受影響的產(chǎn)品標(biāo)簽會很多。

 

　　食品伙伴網(wǎng)也注意到，此條款內(nèi)容與《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的內(nèi)容完全一致。

 

　　03 主要展示版面標(biāo)識內(nèi)容進一步明確

 

　　原文：三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

 

　　解讀：從這一條可以看出，《公告》限制了主展示面的標(biāo)識內(nèi)容。除了必須標(biāo)識的“產(chǎn)品名稱、凈含量及注冊號”和可選擇標(biāo)識的“注冊商標(biāo)”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號等內(nèi)容不得出現(xiàn)在主展示面。

 

　　04 進一步明確了動物性來源的標(biāo)識要求

 

　　原文：四、產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白原料應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動物性來源原料所占比例。

 

　　解讀：對于嬰配乳粉名稱中提供動物來源名稱的，其乳及乳制品的配料必須全部來源于此動物品種。否則屬于虛假宣傳。此條款與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》第三十一條 產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動物性來源原料所占比例。和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》解讀七、產(chǎn)品名稱中有動物性來源的應(yīng)如何標(biāo)注？產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動物性來源原料所占比例。產(chǎn)品名稱中標(biāo)明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來自羊。生乳或乳粉有兩種以上動物性來源的，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。標(biāo)識的內(nèi)容要求基本一致，但此《公告》進一步明確了產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源，除了生乳和乳粉，乳清粉等乳蛋白原料也應(yīng)當(dāng)全部來自同一物種。將原來的“乳制品原料”范圍縮小到“乳蛋白原料”范圍。所以此條款修改可能不會出現(xiàn)涉及此條款不合格修改的標(biāo)識。而且也可以更好地解釋前期一些注冊標(biāo)簽標(biāo)識的疑問。

 

　　05 明確復(fù)合配料的原始配料需要全部展開標(biāo)識

 

　　原文：五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中表示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

 

　　解讀：本條條款與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25％時，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。”對復(fù)合配料的標(biāo)識屬于“條件性”的展開標(biāo)識。而本條款則屏蔽所有“不展開標(biāo)識”的條件，所有復(fù)合配料都必須展開。

 

　　06 強調(diào)推薦食用量、喂哺建議表述的科學(xué)性和嚴(yán)謹性

 

　　原文：六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

 

　　解讀：目前，在注冊申報過程中，要求企業(yè)提供標(biāo)簽上推薦食用量、喂哺建議的科學(xué)依據(jù)。所以此條對行業(yè)的影響力不會太大。《公告》進一步明確了不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。提醒企業(yè)注意表述的嚴(yán)謹性，嚴(yán)格按照《公告》要求執(zhí)行。

 

　　07 進一步強調(diào)行業(yè)自律

 

　　原文：七、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和宣傳聲稱。任何組織或個人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費者權(quán)益的，可通過12315熱線和全國12315平臺投訴舉報。

 

　　解讀：《公告》進一步強調(diào)行業(yè)協(xié)會等社會組織加強行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。結(jié)合2019年國家7部委聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕900號《關(guān)于印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知，提倡行業(yè)協(xié)會能發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和自律作用，共同努力提升國產(chǎn)嬰配奶粉的質(zhì)量安全水平。同時鼓勵社會力量共治，積極投訴舉報食品安全違法違規(guī)行為。共同來規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和宣傳聲稱的合規(guī)性。

 

　　《公告》明確自發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請照此執(zhí)行。提醒相關(guān)企業(yè)，對已注冊產(chǎn)品配方進行標(biāo)簽變更，按照新國標(biāo)進行配方注冊的企業(yè)，充分考慮此公告對標(biāo)簽的影響，及時調(diào)整標(biāo)簽。對于產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示，公告給予一年多的過渡期，食品伙伴網(wǎng)提醒廣大企業(yè)需要提前做好庫存標(biāo)簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場銷售，也不能導(dǎo)致庫存過多影響換版。