為深入貫徹落實新修訂的《食品安全法》關(guān)于“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”和“倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”的要求，煙臺市委市政府高度重視，從2015年開始，就將餐飲服務(wù)單位打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“明廚亮灶”工程連年列入全市為民辦實事之一，市市場監(jiān)管部門積極探索餐飲服務(wù)單位食品安全社會共治模式，按照餐飲服務(wù)各經(jīng)營業(yè)態(tài)風(fēng)險等級情況，逐年對餐飲服務(wù)各業(yè)態(tài)實施“明廚亮灶”工程，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與社會監(jiān)督，強(qiáng)化主體責(zé)任落實，督促餐飲各業(yè)態(tài)逐步實現(xiàn)“明廚亮灶、陽光操作”，誠信、守法經(jīng)營，保障公眾飲食安全。

 

　　目前，煙臺市共有餐飲服務(wù)單位市場主體33200多家，近年來通過采用“透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示”等方式，組織引導(dǎo)餐飲服務(wù)各經(jīng)營單位實施打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“明廚亮灶”16000多家，占比率達(dá)到50%左右。

 

　　主要采取了

 

　　以下幾方面工作措施。

 

 

　　根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的實際情況，對餐飲各經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行了分類歸集，共分了四大類別，分別為單位食堂、中央廚房集體用餐配送企業(yè)、社會餐飲服務(wù)單位和小餐飲店，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號），制定了檢查要點表和規(guī)范操作手冊（見附件），配合市局研發(fā)了“煙臺市食品安全智慧監(jiān)管平臺”，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)督檢查和操作規(guī)程，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成一套完整的監(jiān)督檢查流程。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能

 

　　面對各餐飲經(jīng)營業(yè)態(tài)多、餐飲服務(wù)單位數(shù)量大、分布散，監(jiān)管人員數(shù)量少、年齡大、業(yè)務(wù)不精等問題，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)智慧監(jiān)管平臺，對監(jiān)管對象建立一企一檔數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行劃片分區(qū)，明確監(jiān)管任務(wù)，卡實監(jiān)管責(zé)任。一方面，監(jiān)管人員按照檢查要點表及規(guī)范操作手冊，通過移動終端“手機(jī)APP”開展日常監(jiān)督檢查工作，對各檢查要點表采取打勾的形式進(jìn)行，并一鍵生成問題清單上傳智慧監(jiān)管平臺，通過移動終端“手機(jī)APP”完成監(jiān)管對象問題整改上傳和監(jiān)管人員對問題的審核工作，形成一次監(jiān)督檢查閉環(huán)。另一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過視頻對不規(guī)范行為進(jìn)行截圖、抓拍的方式，直接在辦公室電腦上進(jìn)行操作，將違規(guī)行為通過企業(yè)端推送給該餐飲單位的食品安全管理員，限期進(jìn)行整改，并將整改情況按時通過平臺進(jìn)行反饋，完成一次對監(jiān)管單位的網(wǎng)上巡查閉環(huán)，進(jìn)一步配合日常監(jiān)督檢查工作，全面提升監(jiān)管效能。

 

 

　　根據(jù)法律法規(guī)、各級政策文件規(guī)定，全面厘清各餐飲經(jīng)營業(yè)態(tài)單位的主體責(zé)任。按照檢查要點表及規(guī)范操作手冊，監(jiān)管對象通過移動終端“手機(jī)APP”開展日常管理工作，從“紙質(zhì)臺賬”向“電子化臺賬”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以便捷的方式、較少的精力完成索證索票、晨檢記錄、消毒記錄、添加劑記錄等方面的臺賬管理。督促監(jiān)管對象采取“日檢、周查、月落實”的方式逐條逐項將各項主體責(zé)任落實到位，使監(jiān)管對象自律與監(jiān)管有效結(jié)合，規(guī)范提升各單位規(guī)范化經(jīng)營水平，全面促進(jìn)各單位主體責(zé)任落實。

 

　　社會共治，形成有效監(jiān)管效力