各市州市場監(jiān)督管理局，各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺：

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，倡導(dǎo)外賣餐飲食品無接觸配送，有效減少人員接觸和聚集，營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾健康安全和消費(fèi)需求，根據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提升外賣餐飲食品質(zhì)量

 

　　各地要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺（以下簡稱平臺）和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

 

　　（一）建立疫情防控長效管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)疫情防控要求，督促、引導(dǎo)線上商家將從業(yè)人員測溫、口罩佩戴、查驗(yàn)“兩碼”、衛(wèi)生消毒、場所管理、應(yīng)急處置等防控措施流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、公示化，著力防控疫情傳播，防止餐飲食品交叉污染。

 

　　（二）嚴(yán)格壓實(shí)平臺主體責(zé)任。加強(qiáng)入網(wǎng)審查登記和自查清理，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可等信息進(jìn)行實(shí)地核查，及時清理下線不具備合法入網(wǎng)經(jīng)營條件的餐飲服務(wù)提供者。要督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及時上傳信息，確保網(wǎng)頁上公示的信息清晰、完整、真實(shí)。平臺和平臺委托經(jīng)營者要加強(qiáng)送餐人員食品安全知識培訓(xùn)，確保食品配送過程不受污染。送餐人員持有效健康證明上崗，送餐前進(jìn)行體溫測試和檢查，嚴(yán)禁有發(fā)熱、咳嗽、咽部炎癥等癥狀的騎手上崗。加強(qiáng)入網(wǎng)商戶抽查監(jiān)測，堅決杜絕無證無照、衛(wèi)生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”上網(wǎng)經(jīng)營。平臺要定期開展自查，及時向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告主體責(zé)任落實(shí)情況；要建立消費(fèi)權(quán)益保障、輿情應(yīng)對處置、安全事故應(yīng)急預(yù)案等制度，發(fā)生投訴舉報、食品安全輿情事件和食品安全事故時，能迅速核實(shí)情況，主動發(fā)布相關(guān)事實(shí)，配合調(diào)查處置，回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　（三）確保食品加工制作配送環(huán)節(jié)安全。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加強(qiáng)人員健康、原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，保持加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，保證線上線下食品同標(biāo)同質(zhì)。送餐人員要做到衣帽整潔，口罩定期更換，注重手部清潔消毒，保持個人衛(wèi)生。督促送餐人員每天對配送箱進(jìn)行清潔消毒，有保鮮、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，應(yīng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施。

 

　　二、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，著力提升監(jiān)管水平

 

　　各地要認(rèn)真研究新形勢下外賣行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“明廚亮灶”建設(shè)、專項(xiàng)整治等工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，探索采取行之有效的監(jiān)管措施，開展線上線下融合治理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

 

　　（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。各地要增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)對平臺及其分支、代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促平臺嚴(yán)格履行入網(wǎng)審查、信息公示、抽檢監(jiān)測等義務(wù)。嚴(yán)厲查處無證、套證、偽證、超范圍經(jīng)營、無實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，確保入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者有實(shí)體門店，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目從事食品經(jīng)營。

 

　　（二）全面推進(jìn)小餐飲經(jīng)營許可“告知承諾制”。各地要貫徹落實(shí)“放管服”要求，制定完善管理措施，確保小餐飲經(jīng)營許可“告知承諾制”有序有效開展。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對經(jīng)營冷葷涼菜等高風(fēng)險品種入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者的審查，全力防范食品安全風(fēng)險。

 

　　（三）推動新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。鼓勵各地積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)訂餐“智慧監(jiān)管”模式，搭建網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管分析系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，對網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)時抓取、分析，探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“靶向治理”。鼓勵建立食品安全大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測檢查結(jié)果建立平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談及整改情況，調(diào)整抽檢監(jiān)督頻次，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐動態(tài)監(jiān)管。

 

　　（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度。各地要督促平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建立健全食品安全培訓(xùn)考核制度，利用監(jiān)管部門培訓(xùn)教育“兩庫一平臺”、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和平臺專業(yè)優(yōu)勢，開展送餐人員、食品安全管理人員、餐飲從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不定期進(jìn)行食品安全法律和典型案例講解，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)整體水平不斷提高。

 

　　三、積極加強(qiáng)部門協(xié)同，不斷提升監(jiān)管效能

 

　　各地要認(rèn)真落實(shí)國家市場監(jiān)管總局等部門《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《反食品浪費(fèi)工作方案》等有關(guān)文件要求，迅速安排部署。

 

　　（一）健全完善社會監(jiān)督機(jī)制。充分調(diào)動相關(guān)職能部門、餐飲行業(yè)組織、科研院校等社會各界參與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，探索建立失信聯(lián)合懲戒、風(fēng)險信息交流等長效管理機(jī)制和食品安全社會監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層群眾、社會團(tuán)體、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。

 

　　（二）加強(qiáng)政企戰(zhàn)略合作。鼓勵監(jiān)管部門與平臺建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，推進(jìn)平臺與政府部門數(shù)據(jù)對接和共享，深化網(wǎng)絡(luò)訂餐“智慧監(jiān)管”，共建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范街區(qū)，參加投保食品安全責(zé)任險，實(shí)施聯(lián)合懲戒，積極引導(dǎo)入網(wǎng)商家合規(guī)經(jīng)營。

 

　　（三）著力推廣使用“無接觸配送”設(shè)施設(shè)備。大力推行“無接觸配送”及外賣封簽，外賣餐飲食品做到“一餐一封簽”。加強(qiáng)部門協(xié)同，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好餐飲外賣取餐柜的鋪設(shè)推廣工作，幫助解決推廣應(yīng)用中的具體問題，為大范圍推行無接觸取餐柜服務(wù)創(chuàng)造有利條件。倡導(dǎo)平臺在寫字樓、居民小區(qū)、醫(yī)院、高校等外賣需求量大、人員密集的場所，投入鋪設(shè)“智能取餐柜”“雙面取餐柜”等設(shè)施設(shè)備，避免人員面對面送取餐。要督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者在餐飲外賣食品配送過程中積極使用、推廣食安封簽，防止配送過程二次污染。鼓勵社會各方采用“互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）＋封簽”等技術(shù)支撐，對食安封簽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過封簽掃碼，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、全程追溯、實(shí)時監(jiān)控，提高食安封簽使用效能。積極引導(dǎo)學(xué)校后勤、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會響應(yīng)配合，加快建立既符合食品安全需求，又能為消費(fèi)者提供便利的餐飲外賣無接觸投送示范點(diǎn)。

 

　　（四）倡導(dǎo)餐飲消費(fèi)新風(fēng)尚。鼓勵平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以顯著方式提示消費(fèi)者按需、適量點(diǎn)餐，在餐品瀏覽頁面標(biāo)注餐品份量、規(guī)格、建議用餐人數(shù)等信息，推廣小規(guī)格餐品、一次性環(huán)保餐盒、可降解塑料袋，引導(dǎo)形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，在線下店大力推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，弘揚(yáng)“文明消費(fèi)、節(jié)約用餐”的新風(fēng)尚，杜絕餐飲浪費(fèi)行為，引導(dǎo)文明用餐習(xí)慣和健康生活方式。

 

　　湖南省市場監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2022年2月11日