2021年7月23日，銅官區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)前期掌握的線索，依法對某商貿(mào)公司的倉庫進行突擊檢查。執(zhí)法人員在該倉庫發(fā)現(xiàn)有松香水，噴碼設(shè)備，印有生產(chǎn)日期的標簽貼紙以及使用后的標簽貼紙廢紙。

 

　　經(jīng)當(dāng)事人確認，執(zhí)法人員依法對涉案食品以及噴碼機、松香水、印有生產(chǎn)日期的標簽貼紙等作案工具進行了扣押，并于當(dāng)日依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的違法行為進行立案調(diào)查。

 

　　二、調(diào)查與處理

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事預(yù)包裝及散裝食品批發(fā)業(yè)務(wù)。因庫存的芝麻官牌罐頭及黑牛系列食品積壓較多，當(dāng)事人遂對上述食品的生產(chǎn)日期進行篡改。篡改日期的方式主要有兩種，一種是通過用水浸泡的方式去除原有含生產(chǎn)日期的食品標簽，然后重新粘貼印有虛假生產(chǎn)日期的食品標簽，另外一種是使用松香水擦去原有的生產(chǎn)日期，然后使用噴碼機標注虛假的生產(chǎn)日期。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲已篡改和正在篡改的涉案食品具體數(shù)量分別為罐頭675瓶，麥片116袋，禮盒9盒。截至案發(fā)之日，當(dāng)事人違法經(jīng)營的食品貨值金額為6669元，違法所得為260元。

 

　　2021年9月18日，區(qū)市場監(jiān)管局向當(dāng)事人下達處罰決定書，依法對其處罰款50000元，沒收違法所得260元，并沒收涉案食品及涉案工具。

 

 

　　在對當(dāng)事人經(jīng)營篡改生產(chǎn)日期的產(chǎn)品如何定性上，辦案人員產(chǎn)生了意見分歧：

 

　　一種意見認為，根據(jù)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標簽通則》中規(guī)定，生產(chǎn)日期標示不得另外加貼、補印或篡改。涉案產(chǎn)品屬于不符合食品安全標準的預(yù)包裝食品。當(dāng)事人的行為應(yīng)當(dāng)被定性為生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的預(yù)包裝食品；

 

　　另一種意見認為該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，當(dāng)事人行為屬于經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期的食品的違法行為。

 

　　本案中，當(dāng)事人作為食品批發(fā)企業(yè)，將召回的臨期或者過期食品，通過重新粘貼標簽或者重新標注生產(chǎn)日期的方式，對涉案食品的生產(chǎn)日期進行虛假標注的行為，既不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》的規(guī)定，也違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，其定性條款并不沖突。無論是《中華人民共和國食品安全法》還是《預(yù)包裝食品標簽通則》中都明確規(guī)定預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有標簽，標簽不得含有虛假內(nèi)容，生產(chǎn)日期是食品標簽中的一項重要內(nèi)容。

 

　　在本案如何處罰時，辦案人員也持有不同意見：

 

　　第一種意見認為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，給予處罰；

 

　　第二種意見認為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，給予處罰。

 

　　《中華人民共和國食品安全法》對經(jīng)營標簽不符合食品安全標準的違法行為處罰標準較低，五千元起罰，但是條款中特意將標注虛假生產(chǎn)日期的違法行為單獨列出來，按照五萬元起罰。

 

　　本案經(jīng)討論，認為為切實保障食品安全，按第一種處罰意見更為合適。

 

 

　　本案的成功查處，充分落實了“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”四個最嚴要求，切實加強了食品安全監(jiān)管，嚴懲食品違法行為，有效保障人民群眾飲食安全。

 

　　民以食為天，安全是食品消費的最低要求，食品安全關(guān)乎百姓的健康生命。人人都需要安全的食品，人人都要維護食品安全。保障食品安全是所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級政府及有關(guān)監(jiān)管部門的法定責(zé)任。要不斷加大監(jiān)管力度，通過增強生產(chǎn)經(jīng)營者的外部約束力，促使其自身管理能力穩(wěn)步提高。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，牢牢守護百姓“舌尖上的安全”。消費者一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，也應(yīng)仔細鑒別和留存證據(jù)，切實維護自身合法權(quán)益。希望生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信經(jīng)營、行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、人民群眾廣泛監(jiān)督的“組合拳”，能形成守護食品安全的強大合力，共同營造安全可靠的食品衛(wèi)生環(huán)境。