為了解種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在種業(yè)振興中的主力軍作用，中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織開展了2021年種子企業(yè)情況調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，調(diào)研了60余家企業(yè)、7家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、6家省級(jí)種子管理部門，并專項(xiàng)調(diào)研了16家種業(yè)企業(yè)科企合作和兼并重組情況。現(xiàn)報(bào)告如下：

 

　　（一）管理機(jī)構(gòu)積極引領(lǐng)。各地政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)種業(yè)振興工作的安排，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，出臺(tái)種業(yè)政策，推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。提高種企地位。如江蘇省泰州市在2021年一號(hào)文件中，明確提出要支持當(dāng)?shù)胤N業(yè)企業(yè)——江蘇紅旗種業(yè)股份有限公司。加強(qiáng)資金扶持。如江西省2021年3月成立了江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金，存續(xù)期十年，首期規(guī)模達(dá)3.01億元，主要針對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行投資。推動(dòng)科企合作。如上海市出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持科研院所、高等院校科研人才通過(guò)兼職、選派、參與項(xiàng)目合作等方式，參與企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)科研實(shí)力。增進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)。通過(guò)“揭榜掛帥”、引進(jìn)人才等方式，提升企業(yè)科研實(shí)力，如江蘇省實(shí)施種業(yè)振興揭榜掛帥項(xiàng)目，圍繞種業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵卡脖子技術(shù)和種源設(shè)立142個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)，上海市明確將種業(yè)納入《助力鄉(xiāng)村振興若干政策措施》重點(diǎn)支持范圍，出臺(tái)引進(jìn)人才直接落滬等政策，鼓勵(lì)用人單位引進(jìn)緊缺急需種業(yè)人才。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、打擊假冒偽劣套牌等侵權(quán)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。

 

　　（二）科研單位大力支持。我國(guó)種業(yè)企業(yè)總體處于小、弱、散的狀態(tài)，與科研機(jī)構(gòu)合作，是提升企業(yè)科研實(shí)力最直接、最迅速的途徑。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多科研單位重視與企業(yè)合作，推廣研究成果，為商業(yè)化育種提供技術(shù)支持。共建合作機(jī)制。企業(yè)與科研單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享合作成果。如河北大地種業(yè)有限公司為多家科研單位提供科研、試驗(yàn)基地，享受科研成果的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；上海交通大學(xué)張大兵教授領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)與袁隆平院士團(tuán)隊(duì)合作，成功研發(fā)了“第三代遺傳工程不育系”，并通過(guò)袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司和青島袁策集團(tuán)有限公司推廣。共建獨(dú)立公司。企業(yè)與科研單位共同組建獨(dú)立公司，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。如安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)水稻所等單位共同成立獨(dú)立公司—上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化股東科研單位的科研成果。共擔(dān)合作項(xiàng)目。企業(yè)與科研單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，通過(guò)完成項(xiàng)目任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的儲(chǔ)備數(shù)量，提升育種能力和技術(shù)。如山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等重點(diǎn)研究項(xiàng)目，構(gòu)建了以企業(yè)為主體的小麥種業(yè)體系。

 

　　（三）種業(yè)企業(yè)主動(dòng)作為。內(nèi)因是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)自身努力。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各地企業(yè)積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，采取各項(xiàng)措施，提高企業(yè)實(shí)力。重視科研投入。如大北農(nóng)集團(tuán)堅(jiān)持投入研發(fā)，十年累計(jì)投入資金16.1億元，保證了研發(fā)體系的運(yùn)行和研發(fā)成果的產(chǎn)出；河南金苑種業(yè)年研發(fā)投入 2000 萬(wàn)元左右，占公司營(yíng)業(yè)收入的10%，建立了以玉米、小麥常規(guī)育種、生物育種實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)庫(kù)、中期、短期資源庫(kù)為支撐的商業(yè)化育種體系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)或高薪引入人才，或完善內(nèi)部機(jī)制留住人才，如寧波微萌種業(yè)有限公司拿出10%的股份，給予分子育種技術(shù)人才和能力突出、對(duì)公司有重大貢獻(xiàn)的員工，凝聚員工力量。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。走多元化發(fā)展道路，如江西紅一種業(yè)科技有限公司，成立米業(yè)公司從事糧食種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)室到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。正視文化建設(shè)。用先進(jìn)企業(yè)文化凝聚熱情，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，如大北農(nóng)集團(tuán)把“創(chuàng)建世界級(jí)企業(yè)”的目標(biāo)分解為不同標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)點(diǎn)滴滲透，深入員工日常工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)與集團(tuán)目標(biāo)的一致。

 

　　二、種業(yè)企業(yè)面臨的困難

 

　　（一）存在著對(duì)種業(yè)政策落地難的擔(dān)憂。調(diào)研中企業(yè)普遍認(rèn)為，落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支持企業(yè)發(fā)展政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)種業(yè)的重視，感受到了種業(yè)發(fā)展的希望；但也看到落實(shí)政策存在的困難和阻力，對(duì)好政策能否真正落地生根存在疑慮和擔(dān)憂。

 

　　（二）存在著企業(yè)發(fā)展資源少的困惑。企業(yè)發(fā)展中存著多個(gè)環(huán)節(jié)被卡的現(xiàn)象：很多優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和尖端育種技術(shù)被國(guó)外和國(guó)內(nèi)科研單位壟斷，企業(yè)擁有的種質(zhì)資源數(shù)量少、質(zhì)量差，育種技術(shù)落后；育種儀器、設(shè)備等硬件和測(cè)試程序等軟件，都被國(guó)外壟斷；企業(yè)人才缺乏，科研人才多集中在科研單位，高級(jí)管理人員流動(dòng)到利潤(rùn)水平高的行業(yè)；育種制種基地存著散、弱、小、不穩(wěn)定現(xiàn)象，企業(yè)不敢投入，配套設(shè)施薄弱、配套建設(shè)不全。

 

　　（三）存在著企業(yè)研發(fā)實(shí)力弱的無(wú)奈。建立企業(yè)商業(yè)化育種體系，提高企業(yè)研發(fā)實(shí)力，存在著以下困難：企業(yè)資金投入不足，育種投入周期長(zhǎng)，育種風(fēng)險(xiǎn)大，所需資金多，中小企業(yè)實(shí)力不足以支撐獨(dú)立研發(fā)；育種隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)招不來(lái)、留不下科研人才，科研實(shí)力薄弱；國(guó)家科研項(xiàng)目申報(bào)、考核標(biāo)準(zhǔn)不符合企業(yè)實(shí)際，企業(yè)申報(bào)困難，難以提高科研實(shí)力；科企合作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定規(guī)劃，多為購(gòu)買品種、共建項(xiàng)目等短期合作。

 

　　（四）存在著企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境差的迷茫。調(diào)研中，大部分企業(yè)反映，市場(chǎng)上侵犯品種權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，搶占了品種權(quán)人的市場(chǎng)份額，損害了品種權(quán)人的利益，但品種權(quán)保護(hù)取證難、維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、維權(quán)成本高、賠償額低，加之個(gè)別地方存著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，品種權(quán)保護(hù)力度不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)的原始創(chuàng)新積極性。

 

　　三、對(duì)扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

 

　　（一）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)完善企業(yè)發(fā)展機(jī)制。要完善種業(yè)管理體系，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的種業(yè)監(jiān)管體系，讓種業(yè)基層管理有機(jī)構(gòu)、企業(yè)辦事有窗口；要健全法規(guī)制度體系，加快修訂《植物新品種保護(hù)條例》及相關(guān)配套措施，研究制定實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施步驟和方法，明確判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法，推動(dòng)利企制度盡快落地見效；要優(yōu)化企業(yè)扶持政策，研究出臺(tái)支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，推進(jìn)企業(yè)貸款貼息、企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等社會(huì)和資本金融參與企業(yè)兼并重組和創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)實(shí)在在的幫助企業(yè)發(fā)展；要凈化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，全面貫徹實(shí)施種子法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，持續(xù)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管處罰力度，加大案件公開曝光力度，讓造假侵權(quán)者真真正正付出沉重代價(jià)。

 

　　（二）科研單位應(yīng)聯(lián)合企業(yè)加快研發(fā)。要建立共享機(jī)制，編制農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用規(guī)則，真正將重點(diǎn)挖掘的糧食、油料和重要經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲和耐鹽堿的基因共享給企業(yè)使用。制定設(shè)備設(shè)施共用管理辦法，探索建立共享實(shí)驗(yàn)室，將科研單位好的育種儀器、設(shè)備設(shè)施和測(cè)試程序軟件有條件地與企業(yè)共享；要推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)，樹立企業(yè)為主體、科研為支撐、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的創(chuàng)新意識(shí)，積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快基因編輯等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種的選育；要促進(jìn)人才流動(dòng)，破除人才流動(dòng)障礙，鼓勵(lì)人才向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)他們與企業(yè)對(duì)接、深度合作，讓育種人才在服務(wù)企業(yè)中大顯身手、大有作為，做好企業(yè)科研人才的培育和輸送基地，設(shè)立助力企業(yè)發(fā)展育種人才的支持政策。

 

　　（三）行業(yè)組織應(yīng)健全企業(yè)服務(wù)手段。中國(guó)種子協(xié)會(huì)作為全國(guó)性的行業(yè)組織，應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起種子法賦予的“服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律”職責(zé)。要完善誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)聯(lián)絡(luò)員和評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)失信教育懲戒制度，保持對(duì)信用企業(yè)的跟蹤監(jiān)督，開展信用評(píng)價(jià)培訓(xùn)，拓寬信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用渠道，以信用評(píng)價(jià)為導(dǎo)向助力企業(yè)合作；要提升法律服務(wù)能力，拓展法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍和職責(zé)，開展種子法律交流活動(dòng)，組織座談，研討《種子法》實(shí)質(zhì)性派生品種制度，組織宣貫培訓(xùn)《種子法》和新修改的種業(yè)規(guī)章，推動(dòng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)知法、懂法、用法的能力；要加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推廣已制定完成的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展尋找玉米高產(chǎn)品種活動(dòng)，持續(xù)開展青貯玉米大會(huì)、鮮食玉米大會(huì)、大豆高峰論壇等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)綠色、高產(chǎn)品種推廣，為種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺(tái)；要舉辦好中國(guó)種子大會(huì)，將中國(guó)種子大會(huì)真正辦成為中國(guó)種業(yè)的群英大會(huì)、引領(lǐng)大會(huì)和共享大會(huì)，為會(huì)員單位搭建合作平臺(tái)，開啟交流窗口，展示最新成果，匯聚各方優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)發(fā)展。

 

　　（四）種業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。隨著種業(yè)振興行動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施，我國(guó)種業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的黃金期，種業(yè)企業(yè)自身也要搶抓機(jī)遇，保持沖勁、鼓足干勁，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，爭(zhēng)做種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和引領(lǐng)者。要敢于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)發(fā)展定位、優(yōu)化發(fā)展布局，做到企業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，為民族種業(yè)振興主動(dòng)作為、奮力拼搏；要勇于創(chuàng)新，錨定種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)，匯集資源力量，加大研發(fā)投入，努力取得一批重大突破性品種，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要誠(chéng)信守法，增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，誠(chéng)實(shí)守信辦企業(yè)，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，帶頭堅(jiān)決抵制套牌侵權(quán)等違法行為，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的種源服務(wù)，努力培育不老的“常青樹”、打造種業(yè)“百年老店”。

 

　　附件：1.中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之一

 

　　2.中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之二

 

　　3.中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之三——大北農(nóng)集團(tuán)種業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)研

 

　　4.中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之四——企業(yè)科企合作情況調(diào)研

 

　　5.中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之五——企業(yè)兼并重組情況調(diào)研

 

　　附件1

 

　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之一

 

　　為了配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司做好“打贏種業(yè)翻身仗工作”，發(fā)揮種子協(xié)會(huì)在打好種業(yè)翻身仗中的獨(dú)特作用，中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織開展了2021年種子企業(yè)情況調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研工作分東華北、華東、華中華南、西南和西北5個(gè)小組。最近，華東組分赴山東、浙江、江蘇、上海，召開了5次種子企業(yè)座談會(huì)，走訪了9家種子企業(yè)。調(diào)研中，種業(yè)企業(yè)、種子協(xié)會(huì)和種業(yè)管理部門普遍反映，當(dāng)?shù)攸h委和政府都高度重視中央作出的打好種業(yè)翻身仗的重大部署，正在研究提出當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)種業(yè)工作的具體意見。山東省委劉家義書記親自主持召開了種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的座談會(huì)，江蘇泰州市委今年的1號(hào)文件，破天荒第一次提出要支持當(dāng)?shù)氐募t旗種業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見。種業(yè)企業(yè)更是聞風(fēng)而動(dòng)，在積極做好當(dāng)前種業(yè)工作的同時(shí)，也在認(rèn)真思考如何在打好種業(yè)翻身仗中發(fā)揮種業(yè)企業(yè)作用。在鹽城神農(nóng)大豐種業(yè)公司制種田間疊立著一塊“要開展種源卡脖子技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”的巨幅宣傳牌，在進(jìn)入江蘇中江種業(yè)企業(yè)辦公樓時(shí)，映入眼簾的是一幅“聽黨指揮，堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗”電子標(biāo)語(yǔ)。在調(diào)研期間，大家圍繞如何打贏種業(yè)翻身仗這個(gè)主題，就以下幾個(gè)問(wèn)題作了廣泛的研討交流：

 

　　一、如何認(rèn)識(shí)黨中央作出的打好種業(yè)翻身仗這一重大決策的重要意義，創(chuàng)造春風(fēng)化雨的好局面，使中央的重大決策部署能夠落地生根、開花結(jié)果

 

　　大家認(rèn)為，黨中央作出的打好種業(yè)翻身仗的重大決策部署，使我們感受到了我國(guó)種業(yè)的又一個(gè)春天的氣息。但春風(fēng)度過(guò)玉門關(guān)，春風(fēng)化雨滋潤(rùn)種子企業(yè)，需要深刻認(rèn)識(shí)黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗重要戰(zhàn)略部署的重要意義，將黨中央的重大決策部署真正落到實(shí)處。

 

　　一是要從“脫鉤”和“內(nèi)循環(huán)”這一極端氣候的高度認(rèn)識(shí)打好種業(yè)翻身仗的必要性

 

　　打好種業(yè)翻身仗首先要有效地解決種源“卡脖子”問(wèn)題。大家認(rèn)為，對(duì)種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，所謂種源卡脖子，就是種業(yè)企業(yè)在育種和制種過(guò)程中所必須具備的種質(zhì)資源、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、人才和基地等基本要素受制于國(guó)際上其他國(guó)家或國(guó)內(nèi)其他組織，使企業(yè)感到被動(dòng)、無(wú)助、痛苦甚至是絕望而影響到種子培育、繁殖、推廣的一種現(xiàn)象。大家認(rèn)為，黨中央作出開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗的重大決策部署，是對(duì)我國(guó)種業(yè)在種質(zhì)資源和原創(chuàng)核心技術(shù)存在明顯短板和被人“卡脖子”潛在風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家所實(shí)行的單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義造成與中國(guó)脫鉤這種可能出現(xiàn)的極端局面而采取的一種立足于現(xiàn)實(shí)、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、防患于未然的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，是對(duì)貫徹新發(fā)展理念、立足新發(fā)展要求、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的重大部署，也是對(duì)國(guó)家糧食安全和國(guó)家種業(yè)安全底線思維的一種具體體現(xiàn)。我們寧可把問(wèn)題設(shè)想得復(fù)雜一些、形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，從現(xiàn)在開始，就要以打仗的勇氣，攻關(guān)的毅力，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打好種業(yè)翻身仗，做到在種源和核心技術(shù)上不再受制于人，確保自控、自主、自立。

 

　　二是要從全方位和多環(huán)節(jié)的廣度認(rèn)識(shí)打好種業(yè)翻身仗的緊迫性

 

　　大家認(rèn)為，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，種源卡脖子是全方位、多環(huán)節(jié)的，既涉及到生存，也關(guān)系到發(fā)展；既有現(xiàn)實(shí)的卡脖子問(wèn)題，也有潛在的卡脖子問(wèn)題；既有國(guó)際的卡脖子問(wèn)題，也有國(guó)內(nèi)的卡脖子問(wèn)題。

 

　　全方位表現(xiàn)為：有生存型的卡脖子。我國(guó)糧食作物中的玉米和大豆，在種質(zhì)資源和育種技術(shù)方面，存在被國(guó)外壟斷的問(wèn)題。有發(fā)展型的卡脖子。蔬菜、瓜類等影響生活品質(zhì)的作物，優(yōu)質(zhì)資源大部分依靠國(guó)外進(jìn)口，如蔬菜中的青菜、胡蘿卜、蘆筍、金針菇等作物資源完全依靠國(guó)外進(jìn)口，80%的西蘭花種子是國(guó)外品種。有潛在型的卡脖子。我國(guó)水稻、小麥育種雖然現(xiàn)在處于世界領(lǐng)先地位，但存在種質(zhì)資源深度鑒定、評(píng)價(jià)不足等問(wèn)題，缺乏對(duì)種質(zhì)資源深度挖掘；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，資源流失嚴(yán)重；育種企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，如我國(guó)排名前列的小麥育種公司山東魯研種業(yè)企業(yè)與國(guó)際巨頭利馬格蘭相比，在研發(fā)投入、育種方式、育種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)站布局、育種基地建設(shè)等方面都存在明顯差距。有轉(zhuǎn)化型的卡脖子。發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)作物轉(zhuǎn)化為飼料作支撐，但目前優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適的飼料作物品種不多，飼料轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落后。

 

　　多環(huán)節(jié)表現(xiàn)為：有種質(zhì)資源的卡脖子。如蔬菜中的夏日陽(yáng)光西紅柿、貝貝南瓜、網(wǎng)紋甜瓜等高端優(yōu)質(zhì)種質(zhì)被國(guó)外壟斷。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還被國(guó)內(nèi)科研單位卡脖子，如國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)的部分保存目錄未公開，企業(yè)不知道保存的資源種類，獲取資源就無(wú)從談起，即使知道資源存放的種類，也無(wú)法申請(qǐng)資源引用。有育種原創(chuàng)技術(shù)的卡脖子。育種重點(diǎn)原創(chuàng)技術(shù)都由國(guó)外掌握，如基因編輯底盤技術(shù)，國(guó)外育種技術(shù)已走到生物技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的4.0時(shí)代，而國(guó)內(nèi)才剛剛走到接觸生物技術(shù)的1.5時(shí)代。有育種設(shè)備的卡脖子。種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中使用的儀器、設(shè)備、軟件、試劑等裝置，如測(cè)序分析儀器、SNP基因分型儀、氣液相色譜設(shè)備等，基本需要從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)設(shè)備在耐用性、穩(wěn)定性和精準(zhǔn)性等方面還存在差距。有育種人才的卡脖子。企業(yè)引不來(lái)、留不住人才，尤其是缺乏生物技術(shù)育種、生物育種和常規(guī)技術(shù)育種結(jié)合的復(fù)合型高層次人才。有研發(fā)機(jī)制的卡脖子。國(guó)家商業(yè)化育種的科技攻關(guān)對(duì)企業(yè)支持不夠，項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)不適合企業(yè)實(shí)際情況，沒有發(fā)揮企業(yè)的主體作用。 有基地建設(shè)的卡脖子。育種基地小、弱、散，不穩(wěn)定、被侵占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)不敢投入基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)耕地面積不斷減少，不能為種業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

 

　　三是要從一分部署九分落實(shí)的難度認(rèn)識(shí)打好種業(yè)翻身仗的艱巨性

 

　　2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件明確提出，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。如今10年過(guò)去了，科研單位仍在從事應(yīng)用型育種研究，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系仍未建立。總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，種業(yè)企業(yè)普遍反映，中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的決策部署這本“好經(jīng)”，需要各部門、各級(jí)黨委和政府念準(zhǔn)、念好、念實(shí)、念下去，做到春風(fēng)化雨，落地生根，開花結(jié)果，這就要做大量的艱巨的工作。在調(diào)研中大家提到，中央提出的是加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，現(xiàn)在很多專家解讀是加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，究竟哪一個(gè)理解更符合中央的精神，需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。大家認(rèn)為，一分部署，九分落實(shí)，難就難在對(duì)中央精神的正確把握上，難就難在落實(shí)上。

 

　　二、如何推動(dòng)科研單位與種業(yè)企業(yè)的有效合作，創(chuàng)造珠聯(lián)璧合的好機(jī)制，在打好種業(yè)翻身仗中充分發(fā)揮科研單位與種業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用

 

　　大家認(rèn)為，推動(dòng)科研單位與種業(yè)企業(yè)的有效合作，做到珠聯(lián)璧合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是打好種業(yè)翻身仗的重要基礎(chǔ)。

 

　　（一）建立分工明確的科企責(zé)任機(jī)制

 

　　上海市科研單位多，包括中科院、上海交通大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海市農(nóng)科院等科研教育單位，科研能力強(qiáng)，總體都注重基礎(chǔ)研究，為企業(yè)商業(yè)化育種提供技術(shù)支撐。上海交通大學(xué)張大兵教授領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)與袁隆平院士團(tuán)隊(duì)合作，利用EATI位點(diǎn)成功研發(fā)了“第三代遺傳工程不育系”，在此基礎(chǔ)上，袁隆平院士團(tuán)隊(duì)與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司和青島袁策集團(tuán)有限公司達(dá)成產(chǎn)業(yè)性推廣合作。上海師范大學(xué)的王全華教授團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)菠菜和番茄新品種的種質(zhì)資源和育種技術(shù)研究，黃學(xué)輝教授團(tuán)隊(duì)以水稻作為材料涉及種子種源研究，李建粵教授團(tuán)隊(duì)從事水稻基因研究和分子標(biāo)記輔助選擇育種。以上這些研究都取得了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的成果，也都為種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種提供了技術(shù)支撐，科研單位與種業(yè)企業(yè)形成了很好的分工機(jī)制。大家認(rèn)為，上海市這種科研單位與種業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)研究和商業(yè)化育種的分工責(zé)任機(jī)制值得推行。

 

　　（二）建立符合企業(yè)實(shí)際的科企合作機(jī)制

 

　　大家認(rèn)為，科企合作應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造多種模式。可以是緊密型的，如2012年寧波市政府以會(huì)議紀(jì)要形式，委派寧波農(nóng)科院從事甬優(yōu)系列雜交水稻種子的科研人員，到寧波種業(yè)股份有限公司專職從事研發(fā)工作，由公司發(fā)放薪酬，核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)既保留了編制待遇，無(wú)后顧之憂，又有公司較高的工資收入，還持有公司的股份，享受分紅，積極性很高；可以是聯(lián)合型的，如江蘇金土地種業(yè)有限公司，通過(guò)合資、合作等方式，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州農(nóng)科院建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，用股份凝聚科研力量，實(shí)現(xiàn)利益共享；可以是選擇型的，如江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司，不固定合作團(tuán)隊(duì)，不固定合作品種，與多家科研院校合作，選擇優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)購(gòu)買的方式，實(shí)現(xiàn)科企聯(lián)合；可以是專業(yè)型的，如安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心、中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所，以及20余位全國(guó)知名科學(xué)家自然人共同投資成立上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司，一手牽科學(xué)家，一手牽老百姓，形成了“設(shè)計(jì)育種”和“種業(yè)+”兩條線，初步搭建了有中國(guó)特色的分子設(shè)計(jì)育種體系。

 

　　（三）建立正向激勵(lì)的人才流動(dòng)機(jī)制

 

　　大家認(rèn)為，在人才激勵(lì)上國(guó)家要做好頂層制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵要制定出有利于人才向企業(yè)流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，使人才可以在科研單位和企業(yè)間自由流動(dòng)，以制度保障人才選擇自由，可以根據(jù)興趣選擇科研單位或企業(yè)。企業(yè)也要提高待遇，從工資、福利、發(fā)展前景等方面吸引人才，擴(kuò)大企業(yè)人才隊(duì)伍；創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍，制定人才培養(yǎng)制度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的上升渠道，留住人才，積累人才，沉淀研發(fā)能力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧波微萌種業(yè)在吸引人才和留住人才方面進(jìn)行了積極有益的探索：一方面用高工資吸引高層次人才，以年薪40-50萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)吸引博士人才，正在和浙江大學(xué)的育種家團(tuán)隊(duì)以年薪100萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)洽談簽訂十年合作協(xié)議，將該團(tuán)隊(duì)的應(yīng)用研究項(xiàng)目引入公司；另一方面用股權(quán)激勵(lì)留住人才，準(zhǔn)備拿出10%的股份，給予分子育種技術(shù)人才和能力突出、對(duì)公司有重大貢獻(xiàn)的員工。

 

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)科研單位與種業(yè)企業(yè)有效合作，創(chuàng)造珠聯(lián)璧合的好機(jī)制，地方政府發(fā)揮組織引領(lǐng)作用很重要。浙江省寧波市政府于2012年明確提出了“甬優(yōu)系列雜交水稻種子科研經(jīng)營(yíng)人員實(shí)行長(zhǎng)期委派制度，由市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)科院委派以王曉燕和馬榮榮為首的業(yè)務(wù)骨干分別組成公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)”的具體意見，使寧波市農(nóng)科院與寧波種業(yè)公司實(shí)行了股份制、合作制和專業(yè)制的合作模式，建立了穩(wěn)定有效的合作關(guān)系，推動(dòng)了種業(yè)企業(yè)的發(fā)展。上海市農(nóng)委充分發(fā)揮上海市農(nóng)業(yè)科研力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為科研單位與種業(yè)企業(yè)牽線搭橋，推動(dòng)科研單位與種業(yè)企業(yè)的有效合作。上海市農(nóng)科院培育的滬紅糯1號(hào)鮮食玉米品種成功轉(zhuǎn)讓給惠和種業(yè)企業(yè)。

 

 

　　大家認(rèn)為，激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新需要規(guī)范的市場(chǎng)秩序、有效的政府服務(wù)、完善的管理體系。

 

　　（一）加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

 

　　在調(diào)研中，企業(yè)反映最多的就是品種侵權(quán)現(xiàn)象。如鎮(zhèn)研種業(yè)有限公司研發(fā)的辣椒品種“巨無(wú)霸”剛剛上市，山東、安徽等省市場(chǎng)上就已有改名換姓的“巨無(wú)霸”品種出現(xiàn)，擠占了品種權(quán)人的市場(chǎng)份額；常規(guī)麥稻有種植大戶自留種沖擊銷售量，還有白皮袋、散裝種子等侵權(quán)方式。大家認(rèn)為，做好品種權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，應(yīng)從五個(gè)方面共同發(fā)力：在立法方面，應(yīng)盡快建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍；在司法方面，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)則，發(fā)揮專門法院優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)案件的公平公正；在執(zhí)法方面，應(yīng)杜絕息事寧人的態(tài)度和地方保護(hù)主義，依照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)做好執(zhí)法檢查工作；在企業(yè)方面，應(yīng)主動(dòng)作為，維護(hù)自身利益，如江蘇神農(nóng)大豐種業(yè)企業(yè)，在育種多個(gè)環(huán)節(jié)采取宣傳、取證、與種植大戶合作等措施，降低被侵權(quán)損失，上海天谷種業(yè)企業(yè)，聘有專職法律顧問(wèn)，并外聘專門負(fù)責(zé)打假的律師；在種子協(xié)會(huì)方面，應(yīng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律功能，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

 

　　（二）提高政府服務(wù)水平

 

　　完善種業(yè)基地政策。做好用種基地的規(guī)劃布局，保持基地穩(wěn)定性，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善基地配套建設(shè)，發(fā)揮基地在育種過(guò)程中的作用。企業(yè)的育種基地、制種基地多存在小、弱、散等問(wèn)題，不能發(fā)展規(guī)模化、機(jī)械化育種，影響育種質(zhì)量的提高；存在種業(yè)用地向工業(yè)用地、基建用地、建設(shè)用地讓步的現(xiàn)象，基地變動(dòng)頻繁；育種基地、制種基地的配套建設(shè)用地受多個(gè)部門管理，限制過(guò)多，如上海惠和種業(yè)公司，每年因在基地建種子庫(kù)、或者在大棚存放播種機(jī)等不符合建設(shè)用地要求的情況而受到國(guó)土資源局的調(diào)查，需要花費(fèi)大量時(shí)間精力溝通。上述現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)不敢投資基地建設(shè)，嚴(yán)重制約了育種現(xiàn)代化水平的提高。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了好的典型。江蘇神農(nóng)大豐種業(yè)公司所在的鹽城市鹽都區(qū)、郭猛鎮(zhèn)兩級(jí)政府積極支持種業(yè)企業(yè)基地建設(shè)，投入2150萬(wàn)元，建成了近600畝的全國(guó)領(lǐng)先的高標(biāo)準(zhǔn)的科研示范基地，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。寧波微萌種業(yè)企業(yè)在寧波市和鄞州區(qū)有關(guān)部門支持下，獲批14畝建設(shè)用地，流轉(zhuǎn)400畝育種基地，用以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的蔬菜種業(yè)研發(fā)中心和育種基地；該公司依靠農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目、寧波市農(nóng)業(yè)局和鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門投資，已獲得2000萬(wàn)元資金，預(yù)計(jì)未來(lái)五年還能得到2000-3000萬(wàn)元的政府資金，支持這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。完善種業(yè)稅收政策。應(yīng)根據(jù)種業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，讓企業(yè)輕裝上陣。種業(yè)企業(yè)尤其是蔬菜企業(yè)存在季節(jié)性用工現(xiàn)象，即播種或收獲季節(jié)需要大量、短期勞動(dòng)力，公司一般按照勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算。目前稅收政策是超過(guò)每月800元的勞務(wù)費(fèi)需要繳納20%的所得稅，而勞動(dòng)力的日均工資一般在150元/天，企業(yè)在用工季節(jié)需要繳納大量稅收，負(fù)擔(dān)很重。應(yīng)將稅收繳費(fèi)基數(shù)提高到5000元，與個(gè)人所得稅一樣對(duì)待。完善制種保險(xiǎn)制度。當(dāng)前，制種保險(xiǎn)理賠率低，一是確定損失的標(biāo)準(zhǔn)不明確，測(cè)產(chǎn)時(shí)間與造成損失時(shí)間存在一個(gè)時(shí)間差，難以精準(zhǔn)確定損失；二是制種過(guò)程專業(yè)化強(qiáng)、技術(shù)要求高，理賠工作人員對(duì)種業(yè)不了解，會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任、損失認(rèn)定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。大家認(rèn)為，應(yīng)完善制種保險(xiǎn)制度，在制種保險(xiǎn)理賠過(guò)程中，由地方種業(yè)管理部門以第三方身份介入，協(xié)助確定實(shí)際損失、確定賠償數(shù)額，以解決制種保險(xiǎn)理賠率低（賠償額基本是損失額的40-50%）、難以彌補(bǔ)企業(yè)損失的問(wèn)題。

 

　　（三）完善種業(yè)管理體系

 

　　要理順種業(yè)管理體系，健全管理主體，建立上下暢通的管理模式。據(jù)江蘇省種子管理部門反映，機(jī)構(gòu)改革后，種業(yè)管理機(jī)構(gòu)自市級(jí)以下出現(xiàn)斷層，原種子站或劃歸種業(yè)科或劃歸綜合執(zhí)法部門。種業(yè)科弱化了技術(shù)管理職能，取消了品種推廣、技術(shù)示范等公益性職能；綜合執(zhí)法大隊(duì)以查處案件為主，無(wú)管理職能。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)上級(jí)政策命令無(wú)機(jī)構(gòu)落實(shí)、企業(yè)辦事無(wú)機(jī)構(gòu)受理的問(wèn)題；綜合執(zhí)法涉及多個(gè)部門，一是容易出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，二是專業(yè)性不夠，執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)誤判等問(wèn)題。大家認(rèn)為，要打好種業(yè)翻身仗，需要完善種業(yè)尤其是基層種業(yè)管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)服務(wù)責(zé)任。

 

　　四、如何形成適應(yīng)打好種業(yè)翻身仗要求的種業(yè)企業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)造千帆競(jìng)發(fā)的好陣勢(shì)，做到百舸爭(zhēng)流、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

 

　　在調(diào)研中，大家認(rèn)為，種業(yè)企業(yè)數(shù)量多與少、規(guī)模大與小，能力強(qiáng)與弱具有相對(duì)性。要注重階段性特征，在市場(chǎng)化發(fā)展初期，種業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小和能力弱是一個(gè)必然的過(guò)程：

 

　　一是體制改革的成果。2000年種子法的出臺(tái)，打破了國(guó)企壟斷的局面，釋放了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，民營(yíng)種業(yè)企業(yè)像雨后春筍一般成長(zhǎng)起來(lái)。

 

　　二是中國(guó)特色的反映。中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域差距很大，需要發(fā)展適應(yīng)不同區(qū)域特征的種業(yè)企業(yè)；中國(guó)作物品類齊全，需要發(fā)展經(jīng)營(yíng)不同作物種子的種業(yè)企業(yè)；中國(guó)消費(fèi)多元，不同區(qū)域的人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求不同，如中國(guó)人都喜歡吃葉子菜，而葉子菜的生產(chǎn)具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征，蔬菜種業(yè)企業(yè)多，就是適應(yīng)不同消費(fèi)需求的反映。

 

　　三是企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在調(diào)研中，大家也認(rèn)為，品種的培育和育繁推一體化企業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)期性。寧波微萌種業(yè)從自身發(fā)展中體會(huì)到，對(duì)一個(gè)蔬菜種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在達(dá)到3000萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)規(guī)模前不可能有研發(fā)的沖動(dòng)，達(dá)到5000萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)規(guī)模后可以有研發(fā)的沖動(dòng)，但也不具備能力，達(dá)到8000萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)規(guī)模以上才有可能開始有研發(fā)的積累，逐步增加研發(fā)投入，提升研發(fā)能力。對(duì)于大田作物的種業(yè)企業(yè)需要更大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)支撐品種研發(fā)。所以，目前，我國(guó)的育繁推一體化企業(yè)中，真正有自己研發(fā)品種的不會(huì)太多。同時(shí)，種業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定程度會(huì)向農(nóng)化、植保等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，這是國(guó)際上大的種業(yè)企業(yè)走過(guò)的路程。我國(guó)現(xiàn)有的育繁推一體化企業(yè)基本上還不具備向農(nóng)化、植保等產(chǎn)業(yè)拓展的能力。江蘇中江種業(yè)企業(yè)正在申請(qǐng)收購(gòu)糧食業(yè)務(wù)，向購(gòu)買種子的農(nóng)戶回收糧食，將糧食收購(gòu)與種子銷售結(jié)合起來(lái)，拓展種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是好的開端，但路程會(huì)很長(zhǎng)。

 

　　在調(diào)研中，大家還認(rèn)為，當(dāng)前種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，最稀缺的是企業(yè)家，而企業(yè)家的培養(yǎng)具有進(jìn)漸性，目前基本都是“種一代”，很少“種二代”，需要“種三代”、“種四代”的幾代傳承培養(yǎng)，才有可能培育出真正意義上的企業(yè)家，這比培育新的品種更具有長(zhǎng)期性。而兼并重組需要有企業(yè)家的眼光和魄力。所以，大家認(rèn)為，當(dāng)前，兼并重組還不能成為企業(yè)發(fā)展主流，更應(yīng)該注重發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用、政府監(jiān)管作用、法律懲處作用、行業(yè)自律作用，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，創(chuàng)造適應(yīng)打好種業(yè)翻身仗要求的千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的種業(yè)企業(yè)群體。

 

　　附件：調(diào)研中的典型案例

 

　　附件

 

　　調(diào)研中的典型案例

 

　　在華東地區(qū)調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了在增強(qiáng)科研實(shí)力、建立科企合作機(jī)制、明確企業(yè)發(fā)展方向等方面的典型案例，為科企合作提供了榜樣，為企業(yè)發(fā)展樹立了典型，為打好種業(yè)翻身仗提供了希望。具體情況如下：

 

　　一、上海市種子協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)科企合作的建議

 

　　一是進(jìn)一步完善科企合作的制度。深化種業(yè)科技成果權(quán)益改革推進(jìn)工作，進(jìn)一步加大以企業(yè)為創(chuàng)新主體的政策支持力度；鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)入股、兼職、取薪，特別是有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的研發(fā)人員；從制度上解決科技成果轉(zhuǎn)化工作的后顧之憂；加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持，給科技成果宣傳、推廣工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化研究管理。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少財(cái)政支出對(duì)科研單位從事商業(yè)化育種工作的支持；區(qū)別管理基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化研究，加大基礎(chǔ)研究投入的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)化研究推向市場(chǎng)；從職稱評(píng)定方面將產(chǎn)業(yè)化研究人員引導(dǎo)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系列職稱，降低文章考核指標(biāo)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展稻曲病、赤霉病、機(jī)械化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、難點(diǎn)問(wèn)題研究。

 

　　三是科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從“研學(xué)產(chǎn)”到“產(chǎn)學(xué)研”。增加企業(yè)科技人員在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)論證和考核驗(yàn)收過(guò)程的比例；鼓勵(lì)多種形式簽訂成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)，降低科研單位成果轉(zhuǎn)化門檻費(fèi)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲到位；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)主持承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目。

 

　　四是完善科企合作配套措施。科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)單位，明確科技成果只有得到應(yīng)用才能推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的原則；建立農(nóng)業(yè)科技中文情報(bào)系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化誠(chéng)信機(jī)制。

 

　　二、加強(qiáng)育種創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，重視科研成果轉(zhuǎn)化

 

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少科研單位充分發(fā)揮資源豐富、人才集中、科研實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)、品種研發(fā)，并積極轉(zhuǎn)化科研成果。

 

　　（一）二十年磨一劍，打破日本對(duì)青花菜市場(chǎng)的壟斷

 

　　青花菜（西蘭花）種質(zhì)被日本壟斷，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)只能通過(guò)購(gòu)買獲得品種，受制于國(guó)外企業(yè)。為打破青花菜品種被“卡脖子”的難題，臺(tái)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)過(guò)近20年種質(zhì)資源的搜集、自交分離和純合，擁有育種材料1500多份，創(chuàng)制出了S454、S195、S736和S2618-2等優(yōu)異材料。每年配制雜交組合1000多份，通過(guò)田間篩選和多年多地試驗(yàn)示范，已選育出了6個(gè)不同類型、不同熟期的‘臺(tái)綠’系列青花菜新品種，適應(yīng)國(guó)內(nèi)不同青花菜主產(chǎn)區(qū)栽培，其中4個(gè)已通過(guò)浙江省審定或認(rèn)定。該院與浙江省勿忘農(nóng)種業(yè)企業(yè)合作，推廣臺(tái)綠系列青花菜新品種，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該院研發(fā)的品種約占全國(guó)青花菜種植面積的6%、浙江省種植面積的15%，臺(tái)州市種植面積的20%，打破了日本企業(yè)對(duì)我國(guó)青花菜市場(chǎng)的壟斷，支持了國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)發(fā)展，降低了農(nóng)戶種植成本。

 

　　（二）潛心研發(fā)豐成果 積極推廣促轉(zhuǎn)化

 

　　上海師范大學(xué)育種研發(fā)團(tuán)隊(duì)，重視科研成果的轉(zhuǎn)化，積極與企業(yè)、農(nóng)戶合作，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。

 

　　1.王全華蔬菜種源研究團(tuán)隊(duì)。針對(duì)菠菜種質(zhì)資源缺乏，雜交育種技術(shù)落后，基因組、蛋白質(zhì)組等遺傳信息匱乏，抗病、耐熱優(yōu)質(zhì)專用品種短缺等突出問(wèn)題，王全華教授團(tuán)隊(duì)先后與美國(guó)康奈爾大學(xué)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部和中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉所等多家單位合作，從種質(zhì)資源創(chuàng)新方面入手，進(jìn)行了菠菜基因組數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)構(gòu)建，重要農(nóng)藝性狀及品質(zhì)性狀相關(guān)基因挖掘，高效育種技術(shù)創(chuàng)建和耐熱、抗病、低草酸、低硝酸鹽菠菜系列新品種選育研究。研究建立了穩(wěn)定菠菜強(qiáng)雌性系育種技術(shù)體系，突破了我國(guó)菠菜雜交育種三系配套難的瓶頸問(wèn)題，為菠菜雜交育種提供了技術(shù)支撐；在國(guó)際上率先完成了菠菜全基因組測(cè)序及注釋分析，建立了菠菜基因組信息平臺(tái)，注釋了菠菜重要農(nóng)藝性狀相關(guān)基因，為加快菠菜分子標(biāo)記輔助育種和提高育種效率奠定了基礎(chǔ)；創(chuàng)新耐熱、抗病耐抽薹等雌性系骨干親本，成功選育了抗霜霉病、耐熱、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等菠菜新品種5個(gè)。

 

　　王全華教授團(tuán)隊(duì)將研究取得的成果積極地服務(wù)于社會(huì)：助推企業(yè)的發(fā)展，先后與上海惠和種業(yè)有限公司、上海星輝蔬菜公司等企業(yè)合作，將選育的5個(gè)菠菜新品種進(jìn)行示范推廣；積極支援西部開發(fā)助力提升科研水平，多年來(lái)定期為青海省農(nóng)林科學(xué)院園藝所、寧夏中青農(nóng)業(yè)科技公司舉辦高新技術(shù)和新品種栽培技術(shù)培訓(xùn)；響應(yīng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，先后與“一帶一路”沿線塞爾維亞、俄羅斯、白俄羅斯、阿爾及利亞等國(guó)家開展蔬菜育種技術(shù)與新品種推廣合作。

 

　　2.黃學(xué)輝教授水稻種源研究團(tuán)隊(duì)。全面發(fā)掘整合了控制水稻產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病等復(fù)雜性狀的功能基因及其關(guān)鍵變異位點(diǎn)，構(gòu)建了迄今最全面的水稻數(shù)量性狀基因關(guān)鍵功能變異位點(diǎn)圖譜。在此圖譜基礎(chǔ)上，黃學(xué)輝教授團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步開發(fā)了水稻分子導(dǎo)航育種程序RiceNavi，可以：提供待改良品種的全部QTN基因型，并展示實(shí)體庫(kù)中具有互補(bǔ)等位的種質(zhì)材料；為用戶需要導(dǎo)入的基因位點(diǎn)（1-4個(gè)）給出經(jīng)濟(jì)合理的育種路線；對(duì)育種過(guò)程的每一代，根據(jù)中間群體的基因型挑出最有潛力的若干后代材料。該技術(shù)已被授予國(guó)家發(fā)明專利，并授權(quán)轉(zhuǎn)讓上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司。

 

　　黃學(xué)輝教授團(tuán)隊(duì)將RiceNavi應(yīng)用于常規(guī)稻主栽品種的改良，借助于該技術(shù)的選配指導(dǎo)和路線優(yōu)化，僅用兩年半時(shí)間實(shí)現(xiàn)了既定育種目標(biāo)，獲得了株型緊湊、生育期略短、有香味的水稻新品種“導(dǎo)航1號(hào)”，可作為常規(guī)稻使用或三系恢復(fù)系進(jìn)行配組。該品種目前已授權(quán)轉(zhuǎn)讓給上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司。

 

　　三、積極探索科企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

 

　　（一）政府制作“定心丸”，助力科企合作

 

　　2012年浙江省寧波市政府出臺(tái)了〔2012〕79號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，明確提出了“甬優(yōu)系列雜交水稻種子科研經(jīng)營(yíng)人員實(shí)行長(zhǎng)期委派制度，由市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)科院委派以王曉燕和馬榮榮為首的業(yè)務(wù)骨干分別組成公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)”；2019年出臺(tái)了《寧波市人民政府關(guān)于寧波市農(nóng)科院“甬優(yōu)”系列雜交水稻科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分配方案的批復(fù)》（甬政發(fā)〔2019〕22號(hào)），據(jù)此，公司股份制改造后，研發(fā)團(tuán)隊(duì)持股25.87%。公司的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，既保留了寧波市農(nóng)科院的編制，又得到公司較高的福利待遇，并且擁有股權(quán)和分紅，極大提高了員工積極性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。寧波市農(nóng)科院與寧波種業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了股份制、合作制和專業(yè)制的合作模式，建立了穩(wěn)定有效的合作關(guān)系。

 

　　（二）積極探索科企合作機(jī)制，吸引科研力量加入企業(yè)

 

　　上海農(nóng)科種子種苗有限公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)科公司”）成立于2000年，在公司規(guī)模小、研發(fā)能力弱、資源和人才不足、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的情況下，發(fā)揮企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，利用上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技與創(chuàng)新資源以及多元化人才優(yōu)勢(shì)，在科研能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)科創(chuàng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建商業(yè)化育種體系方面，做了多種嘗試。

 

　　1.吸引科研人員進(jìn)入企業(yè)直接參與科研。充分利用國(guó)家、上海市和上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人員兼職兼薪政策，吸引科技人員到公司參與研發(fā)工作，其事業(yè)身份不變，更好的利用了現(xiàn)有科研資源。在育種過(guò)程中，公司營(yíng)銷人員將市場(chǎng)的實(shí)際需求反饋給科技人員，科技人員不斷調(diào)整育種目標(biāo)，選育出符合市場(chǎng)需求的新品種。公司在研發(fā)初期就開始介入，隨時(shí)跟進(jìn)研發(fā)進(jìn)程，銷售人員掌握品種生長(zhǎng)習(xí)性和栽培方法，有利于向客戶提供專業(yè)的服務(wù)。

 

　　2.通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)購(gòu)買品種。公司通過(guò)上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、浙江科技大市場(chǎng)等第三方成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，轉(zhuǎn)化包括上海農(nóng)科院在內(nèi)的蔬菜、水稻、玉米、油菜等作物新品種24個(gè)，支付成果轉(zhuǎn)化金額1383萬(wàn)元。

 

　　3.與科研單位合作，共享科研成果。公司通過(guò)項(xiàng)目合作或課題服務(wù)等方式同科研單位合作開展商業(yè)化育種，科研成果利益分享，目前已獲得國(guó)家發(fā)明和實(shí)用新型專利10余項(xiàng)。公司與上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合共建“農(nóng)作物商業(yè)化育種研發(fā)平臺(tái)”，鼓勵(lì)農(nóng)科院育種科研人員參與平臺(tái)育種，實(shí)施科研成果共享及成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

 

　　4.出資委托定向研發(fā)。針對(duì)市場(chǎng)上急需優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病等目標(biāo)性狀的網(wǎng)紋甜瓜新品種，公司出資50萬(wàn)元委托農(nóng)科院園藝所哈密瓜課題組定向研發(fā)，所培育的成果和收益實(shí)行共享。

 

　　四、對(duì)標(biāo)國(guó)際巨頭種企，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

 

　　（一）國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的差距

 

　　種質(zhì)資源挖掘與種質(zhì)創(chuàng)新方面。生物技術(shù)的快速發(fā)展，種植資源的開發(fā)和利用，以及與信息技術(shù)結(jié)合是北美種業(yè)最鮮明的特點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)拜耳公司（孟山都）為代表的企業(yè)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和全方位解決方案，而以柯迪華（杜邦先鋒）為代表的企業(yè)強(qiáng)調(diào)種質(zhì)資源價(jià)值的深度發(fā)掘和客戶服務(wù)。我國(guó)是世界上保存大豆種質(zhì)資源最多的國(guó)家，目前保存于國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)的有3.1萬(wàn)余份栽培大豆和9600多份野生大豆資源。與國(guó)際種業(yè)巨頭相比，我國(guó)大豆在種質(zhì)資源研究、種業(yè)基礎(chǔ)理論研究和育種技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在較大差距，資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為基因優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

 

　　研發(fā)技術(shù)方面。國(guó)外種業(yè)公司如拜耳（孟山都）、柯迪華（先鋒）等普遍擁有自主研發(fā)體系，在世界各地設(shè)立了品種研發(fā)中心，并為此付出高額研發(fā)費(fèi)用。中國(guó)種業(yè)公司真正有自主研發(fā)能力的企業(yè)不超過(guò)100家，且研發(fā)投入明顯不足，大多數(shù)種業(yè)公司只能通過(guò)購(gòu)買品種甚至通過(guò)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在生物技術(shù)方面，分子標(biāo)記輔助選擇、轉(zhuǎn)基因、基因編輯、全基因組選擇、智能設(shè)計(jì)育種等現(xiàn)代先進(jìn)育種技術(shù)方面原始創(chuàng)新能力還有待提高。

 

　　加工推廣方面。種子加工與推廣在我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中占據(jù)重要位置。國(guó)外種業(yè)公司如拜耳（孟山都）、柯迪華（先鋒），擁有高水平種子加工機(jī)械與種子處理技術(shù)，商品種子的精加工率達(dá)到100%。大部分國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在種子加工推廣方面存在諸多問(wèn)題，如缺乏高質(zhì)量的加工人才，沒有形成統(tǒng)一的種子技術(shù)專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)；沒有穩(wěn)定的種子繁育基地，多數(shù)是與農(nóng)戶簽訂臨時(shí)性繁種合同方式進(jìn)行種子生產(chǎn)；加工、推廣成本高，成效低等。

 

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用方面。跨國(guó)種業(yè)公司不僅充分利用全球的種質(zhì)資源，還利用其自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)謀求利益的最大化。拜耳（杜邦）是轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)的壟斷巨頭，在玉米、大豆、棉花等多種重要作物的轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)上，占據(jù)70%至100%的份額，全世界超過(guò)90%的轉(zhuǎn)基因種子，都使用它的專利。國(guó)內(nèi)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度不健全，植物新品種侵權(quán)、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和低成本競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重挫傷了科研單位和正規(guī)種子企業(yè)的積極性。

 

　　（二）對(duì)標(biāo)先進(jìn)，奮發(fā)有為

 

　　山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司（以下簡(jiǎn)稱魯研種業(yè)）成立于1997年，是一家從事小麥新品種育繁推一體化的企業(yè)。公司培育的小麥品種截至目前已累計(jì)推廣超過(guò)5億畝，在山東省市場(chǎng)占有率高達(dá)５0%以上，市場(chǎng)覆蓋山東、江蘇、安徽、河北、河南、天津、山西等7省市，是國(guó)內(nèi)最具影響力的小麥種業(yè)專營(yíng)公司。

 

　　為做大做強(qiáng)企業(yè)，在打贏種業(yè)翻身仗中發(fā)揮企業(yè)的主體作用，魯研種業(yè)在研發(fā)投入、科研設(shè)施、企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面與國(guó)際巨頭利馬格蘭做了全方面對(duì)比，找差距補(bǔ)短板，制定公司發(fā)展目標(biāo)。

 

　　研發(fā)投入：魯研公司主要依靠與山東省農(nóng)科院開展商業(yè)化育種合作，產(chǎn)研結(jié)合，合作共贏，2019年科研投入共計(jì)957.3萬(wàn)元，占銷售收入6.77%；利馬格蘭有自己的研發(fā)力量，研發(fā)投入占到了專業(yè)銷售額的13%。科研設(shè)施：魯研公司在山東濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、安徽鳳陽(yáng)等地建有研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，并配有一定的試驗(yàn)設(shè)施；利馬格蘭全球布局試驗(yàn)站，并且基地規(guī)模、配套設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面都展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。企業(yè)營(yíng)收：魯研公司的營(yíng)收主要來(lái)源于原種、良種銷售和品種權(quán)授權(quán)；利馬格蘭，除小麥種子還對(duì)特定的品種使用授權(quán)收取費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)鏈布局：魯研公司集中在原種、良種的繁育銷售，以及優(yōu)質(zhì)專用小麥商品糧銷售；利馬格蘭種業(yè)不僅進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)，還延伸到了小麥面粉加工和食品加工銷售等環(huán)節(jié)。

 

　　魯研公司發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家振興民族種業(yè)、打好種業(yè)翻身仗的部署，以山東省小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)用5～10年的時(shí)間成長(zhǎng)為可以與歐美先進(jìn)小麥種業(yè)公司全面抗衡的科技創(chuàng)新型種業(yè)公司。一是組建一支由院士牽頭、國(guó)內(nèi)知名育種家為主體的小麥商業(yè)化育種團(tuán)隊(duì)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；二是聯(lián)合山東省內(nèi)小麥育種優(yōu)勢(shì)單位，建立以魯研公司為主體的高效育種平臺(tái)，試驗(yàn)基地和配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；三是廣泛利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)異種質(zhì)，育成一批具有遺傳新穎性，高產(chǎn)、廣適、優(yōu)質(zhì)、多抗突破性新品種；四是進(jìn)一步提升完善推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高公司推廣品種的覆蓋區(qū)域和占有比例；五是進(jìn)一步完善原種、良種銷售和品種授權(quán)體系，探索搭建優(yōu)質(zhì)商品糧種植和收售體系，提升公司的營(yíng)收規(guī)模，力爭(zhēng)5年后公司銷售收入達(dá)到10億元；六是依托公司現(xiàn)有的科研、品種、推廣等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、合作等形式探索小麥產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升公司在小麥全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

　　附件2

 

　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之二

 

　　2021年9月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)華東調(diào)研組前往江西省，繼續(xù)調(diào)研種業(yè)企業(yè)，了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)和困難、對(duì)種業(yè)振興的意見和建議。通過(guò)與江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)處、江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、江西省種子協(xié)會(huì)、3家科研單位、10家企業(yè)座談，前往1家種業(yè)企業(yè)實(shí)地考察，我們了解到，江西省發(fā)展種業(yè)有著資源、基地、品牌、政策等優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)發(fā)展實(shí)力、自主研發(fā)、基地建設(shè)、融資渠道等方面存在短板，也感受到江西省在“打好種業(yè)翻身仗”中顯示出來(lái)的強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板的行動(dòng)和信心。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

 

　　一、水稻種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出

 

　　一是稻米資源得天獨(dú)厚。1976年在江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)發(fā)現(xiàn)的野生稻被譽(yù)為“植物界的大熊貓”，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的緯度最高、分布最靠北的普通野生稻，蘊(yùn)含豐富的抗病蟲害基因和抗寒、耐冷、耐旱、耐瘠基因，是稀有的優(yōu)質(zhì)稻種，具有相當(dāng)大的研究和利用價(jià)值，有利于研發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性的新品種，有利于轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

 

　　二是南繁育種亮點(diǎn)突出。推進(jìn)機(jī)制基本形成。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)南繁基地建設(shè)進(jìn)行謀篇布局；成立由省政府副秘書長(zhǎng)為召集人的省南繁工作聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決南繁基地建設(shè)重大事宜，并將南繁基地建設(shè)工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。運(yùn)作模式逐步成型。以省為單位統(tǒng)一建設(shè)基地，創(chuàng)新提出“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作”建設(shè)運(yùn)作模式。基地作用更加凸顯。率先在全國(guó)建立南繁水稻新品種展示基地，年展示水稻優(yōu)勢(shì)新品種200個(gè)左右，起到了交流借鑒、共同提高的作用。育種制種碩果累累。年均選育新品種在15個(gè)以上，產(chǎn)出效益達(dá)2億元左右；培育了一批如雜交水稻不育系“珍汕97A”等處于全國(guó)優(yōu)先地位的優(yōu)良品種；年南繁制種面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，高峰時(shí)期在海南的制種面積可達(dá)20萬(wàn)畝。南繁精神洋溢沃野。江西自上世紀(jì)70年代開始在海南從事育種工作，走出了以顏龍安院士為代表的一批育種專家，蘊(yùn)育出了“艱苦卓絕、拼搏進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)”的南繁精神，并在海南省無(wú)限的沃野中，不斷煥發(fā)活力。

 

　　三是優(yōu)質(zhì)稻品牌效應(yīng)初顯。江西省種子企業(yè)潛心研發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米新品種，生產(chǎn)出一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有很高知名度的產(chǎn)品。如紅一種業(yè)自主選育的優(yōu)質(zhì)稻品種“萬(wàn)象優(yōu)982”先后在2019、2020兩屆全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評(píng)中被評(píng)為金獎(jiǎng)；江西興安種業(yè)有限公司與寧波農(nóng)科院合作的秈粳雜交甬優(yōu)1538是江西省“秈改梗”主推品種，甬優(yōu)系列品種年推廣面積120萬(wàn)畝，已累計(jì)推廣600多萬(wàn)畝。

 

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。江西種業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中不斷摸索，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。如江西現(xiàn)代種業(yè)股份有限公司，參加中農(nóng)集團(tuán)種業(yè)控股有限公司組織的中國(guó)融資服務(wù)中心，承擔(dān)品種推廣、管理等服務(wù)，中心其他參與公司提供品種研發(fā)、資金、糧食收購(gòu)等環(huán)節(jié)，共同融合了稻米產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)，提供農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)；江西天涯種業(yè)有限公司成立天涯米業(yè)，與中糧集團(tuán)合作，為農(nóng)戶賣糧搭建銷售平臺(tái)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決種糧大戶賣糧難、糧價(jià)低的問(wèn)題；江西紅一種業(yè)科技有限公司和江西興安種業(yè)有限公司組建米業(yè)公司，從事糧食種植、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)，融合了種子研發(fā)到稻米銷售的全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；江西科源種業(yè)有限公司與“谷田好糧”、“隆平好糧”兩大糧食產(chǎn)銷運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，為種糧大戶銷售本企業(yè)品種承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。

 

　　五是財(cái)政支持精準(zhǔn)有力。自2019年以來(lái)，江西省已落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金1.4億余元，用于農(nóng)作物新品種區(qū)試展示、水稻品種審后獎(jiǎng)補(bǔ)、南繁科研基地和良繁基地建設(shè)等。按照每個(gè)國(guó)審品種50萬(wàn)、省審品種20萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，已向種子企業(yè)累計(jì)發(fā)放農(nóng)作物品種審定后補(bǔ)資金1430萬(wàn)元。2021年3月成立了江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金，基金總規(guī)模3.01億元，其中安排了5000萬(wàn)元水稻育種科技研發(fā)專項(xiàng)，開展綠色優(yōu)質(zhì)水稻育種新材料創(chuàng)制、突破性品種選育攻關(guān)。

 

　　二、種業(yè)發(fā)展短板明顯

 

　　一是企業(yè)發(fā)展實(shí)力不足。缺乏大型企業(yè)。江西省種業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏種業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，參加調(diào)研的10家種業(yè)企業(yè)，都屬于中小型企業(yè)；銷售收入不高。參加調(diào)研的企業(yè)銷售收入超過(guò)1億元的只有2家，部分企業(yè)的銷售收入還存在著下滑趨勢(shì)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。全省正常運(yùn)行分子育種實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)只有1家，調(diào)研企業(yè)中，年研發(fā)投入平均500萬(wàn)左右，研發(fā)投入超過(guò)銷售額10%的僅有3家企業(yè)。利潤(rùn)空間縮小。企業(yè)運(yùn)行中的人力成本、管理成本不斷提高，科研投入不斷增加，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又壓低了產(chǎn)品銷售價(jià)格，公司利潤(rùn)率不斷降低。

 

　　二是企業(yè)科研力量薄弱。農(nóng)業(yè)工作地點(diǎn)較偏，條件艱苦，相對(duì)于其他職業(yè)，吸引力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)院校從事農(nóng)業(yè)工作的畢業(yè)生不足三分之一，整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域青年科研人員較少，后續(xù)不足，科研團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)斷層；企業(yè)相對(duì)于政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，穩(wěn)定性差，發(fā)展前景不明朗，科研基礎(chǔ)差（種質(zhì)資源少、研發(fā)經(jīng)驗(yàn)積累不足、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、交流平臺(tái)低），社會(huì)地位低，企業(yè)很難引入高層次育種人才，即使成功引進(jìn)，因上述原因，也難以留住人才。

 

　　三是企業(yè)基地多處受制。制種基地分散。農(nóng)作物制種要求基地相對(duì)集中連片，但目前育種、制種基地多為小、弱、散、穩(wěn)定性差，難以達(dá)到制種的要求。配套設(shè)施薄弱。基地的種子烘干、加工精選、包裝等設(shè)備滯后，影響種子的生產(chǎn)質(zhì)量。基地建設(shè)有困難。有的公司基地靠近旅游區(qū)，需保持地面原貌，提升基地水平的建設(shè)請(qǐng)求難獲得批準(zhǔn)；基地管理涉及多個(gè)部門，國(guó)土資源部門不允許在基地修建建筑設(shè)施，如道路、倉(cāng)庫(kù)等，影響了現(xiàn)代制種基地的現(xiàn)代化、高水平建設(shè)。

 

　　四是企業(yè)發(fā)展資金缺乏。自有資金不能滿足發(fā)展需求。種業(yè)企業(yè)育種研發(fā)、人才引進(jìn)、購(gòu)買設(shè)備等需要大量資金，而江西省種業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，僅靠企業(yè)自身積累十分困難。融資渠道少。銀行貸款手續(xù)繁瑣，審批周期長(zhǎng)；缺少適合種業(yè)企業(yè)的貸款品種：銀行貸款一般以一年為一個(gè)周期，而種企僅在種子收購(gòu)的幾個(gè)月內(nèi)需要流轉(zhuǎn)資金；擔(dān)保物少，銀行貸款往往要求提供擔(dān)保，但種業(yè)企業(yè)一般無(wú)建筑物等固定資產(chǎn)，設(shè)備價(jià)值不高，品種價(jià)格不確定性大，品種權(quán)無(wú)權(quán)威第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)；種業(yè)基金公司的投資往往有回報(bào)率的要求，對(duì)種業(yè)企業(yè)的投資尤其是中小企業(yè)的投資比較謹(jǐn)慎；社會(huì)資本的進(jìn)入一般會(huì)選擇規(guī)模大、發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)，另外會(huì)有企業(yè)控制權(quán)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是特別好的選擇。

 

　　三、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，種業(yè)振興行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

 

　　江西省種業(yè)的發(fā)展，一方面要鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，一方面要政府、企業(yè)共同發(fā)力，彌補(bǔ)不足。

 

　　一是持續(xù)完善組織機(jī)構(gòu)。不斷完善由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、由行政機(jī)構(gòu)、科研單位、協(xié)會(huì)人員組建的種業(yè)振興專班，發(fā)揮政府在種業(yè)振興中的指導(dǎo)作用。

 

　　二是繼續(xù)制定支持政策。江西省針對(duì)本省種企實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新不足等短板，在原有政策的基礎(chǔ)上，又制定了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，圍繞現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)組織開展“種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)自主創(chuàng)新、良繁基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)、種業(yè)企業(yè)主體培優(yōu)、種業(yè)監(jiān)管服務(wù)提升”五大行動(dòng)，即將在以下幾方面發(fā)力：開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集、登記共享、保護(hù)監(jiān)測(cè)、鑒定發(fā)掘、監(jiān)管服務(wù)，建立種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建設(shè)南繁科研育種基地、鞏固提升農(nóng)作物制（繁）種基地，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)種業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、做優(yōu)種業(yè)特色企業(yè)、做精專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)，提升種業(yè)治理服務(wù)能力。

 

　　三是提升南繁基地建設(shè)。江西省的南繁工作為種業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為中國(guó)水稻南繁制種樹立了一面旗幟，也將在種業(yè)創(chuàng)新中扮演更重要角色，但存在土地集中連片率不高、田間基礎(chǔ)設(shè)施條件差、工作生活設(shè)施不配套等困難，需要加強(qiáng)南繁基地建設(shè)。江西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，僅靠該省解決有困難，希望國(guó)家對(duì)江西省的南繁制種工作在南繁科研人才、制種獎(jiǎng)勵(lì)政策、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予專項(xiàng)支持。

 

　　四是出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策。中小企業(yè)在融資、基地、研發(fā)、人才等方面處于弱勢(shì)，國(guó)家應(yīng)采取措施，支持有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣髽I(yè)，補(bǔ)足中小企業(yè)發(fā)展短板。設(shè)立專項(xiàng)融資平臺(tái)。國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)建立種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)融資平臺(tái)，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地設(shè)施的項(xiàng)目投入，支持中小企業(yè)的科研育種及人才引進(jìn)培養(yǎng)，解決種企流動(dòng)資金不足問(wèn)題。設(shè)計(jì)特定政府項(xiàng)目。中小企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，難以參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，但在做精做專特色化發(fā)展方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠滿足群眾生活多樣性需要，應(yīng)從國(guó)家層面設(shè)立針對(duì)中小企業(yè)的專門項(xiàng)目，提高企業(yè)的育種研發(fā)能力。

 

　　五是研發(fā)特色產(chǎn)品。企業(yè)要對(duì)種業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行深度分析，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合本地資源特色，研發(fā)適宜品種，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如江西先農(nóng)種業(yè)有限公司開發(fā)，針對(duì)勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)力年老化等現(xiàn)狀，研發(fā)出以產(chǎn)量為基礎(chǔ)、栽培輕簡(jiǎn)化種植的品種；江西大家族種業(yè)針對(duì)秋冬辣椒收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)大的現(xiàn)象，研發(fā)辣椒新品種，可以在植株上過(guò)冬并保持質(zhì)量不變，減少價(jià)格浮動(dòng)對(duì)農(nóng)民收益的影響，大幅度提高農(nóng)民收入水平。

 

　　附件3

 

　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之三——大北農(nóng)集團(tuán)種業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)研

 

　　為了貫徹中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議精神，了解種業(yè)企業(yè)參與振興行動(dòng)情況，2021年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織開展了種業(yè)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。大北農(nóng)集團(tuán)作為生物育種水平較高的民營(yíng)企業(yè)，在種業(yè)科技創(chuàng)新上有典型代表意義，11月5日，協(xié)會(huì)集體赴大北農(nóng)集團(tuán)開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：

 

　　一、大北農(nóng)種業(yè)創(chuàng)新成果豐碩

 

　　大北農(nóng)集團(tuán)成立于1993年，已在深交所主板上市，種業(yè)發(fā)展起步于2001年。目前大北農(nóng)種業(yè)擁有金色農(nóng)華（水稻）、金色豐度（玉米）、大北農(nóng)生物技術(shù)等12家控股公司，建立了商業(yè)化育種體系，形成了一批創(chuàng)新成果。在生物技術(shù)專利上，轉(zhuǎn)基因抗蟲耐除草劑玉米和大豆產(chǎn)品已通過(guò)ETS和ISO9000雙重認(rèn)證，累計(jì)獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利93件，國(guó)際發(fā)明專利26件。在生物育種應(yīng)用上，轉(zhuǎn)基因玉米轉(zhuǎn)化體“DBN9936”、“DBN9858”、“DBN9501”等獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，其中抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)化體“DBN9501”高抗草地貪夜蛾。抗除草劑大豆轉(zhuǎn)化體“DBN9004”于2019年獲得阿根廷種植許可，2020年獲得我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和中國(guó)進(jìn)口許可。在品種審定和保護(hù)上，選育國(guó)審品種119個(gè)（水稻72個(gè)、玉米47個(gè)），獲得植物新品種權(quán)213件（水稻102個(gè)、玉米111個(gè)），部分新品種權(quán)為不育系、自交系等育種資源。在育種基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)上，大北農(nóng)種業(yè)以生物技術(shù)為核心，以玉米、大豆等作物為突破口，目前已形成功能較為完備的產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)、性狀篩選體系及法規(guī)科學(xué)平臺(tái)，為進(jìn)一步做強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，突破基因編輯技術(shù)，利用全基因組選擇、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，構(gòu)建新型高效的商業(yè)化工程育種體系奠定了基礎(chǔ)。

 

　　二、大北農(nóng)種業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)

 

　　充足的經(jīng)費(fèi)投入。大北農(nóng)種業(yè)十年研發(fā)累計(jì)投入16.1億元，其中生物技術(shù)研發(fā)投入9億元；常規(guī)育種投入7.1億元，4.6億元用于玉米，2.5億元用于水稻，占玉米和水稻種子銷售收入的10%以上。穩(wěn)定充足的投入保證了研發(fā)體系的運(yùn)行，堅(jiān)持到成果產(chǎn)出。

 

　　共享的利益機(jī)制。大北農(nóng)生物技術(shù)公司實(shí)施持股分享機(jī)制，采用員工自愿入股和集團(tuán)代為出資的模式，激發(fā)員工付出智慧，飽含熱情，勤奮工作。通過(guò)共享的利益機(jī)制將員工和公司組成財(cái)富共同體，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最大限度調(diào)動(dòng)了員工的積極性。

 

　　先進(jìn)的文化理念。大北農(nóng)有“肩負(fù)報(bào)國(guó)興農(nóng)偉大使命，為創(chuàng)建世界級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而努力奮斗”的誓詞，有“愿用全部的熱情、精力和智慧投入工作”的宣言，有“腦里想著爭(zhēng)創(chuàng)第一的目標(biāo)，心里裝著報(bào)國(guó)興農(nóng)的使命，腳下走著共同發(fā)展的道路”的理念。“創(chuàng)建世界級(jí)企業(yè)”的文化理念就是讓大北農(nóng)持續(xù)十年投入生物技術(shù)的創(chuàng)新源頭。

 

　　厚重的家國(guó)情懷。大北農(nóng)人以報(bào)國(guó)興農(nóng)作為奮斗和奉獻(xiàn)的目標(biāo)，致力于創(chuàng)建偉大的公司來(lái)報(bào)效祖國(guó)、振興農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富。大北農(nóng)創(chuàng)始人將家國(guó)情懷作為一個(gè)企業(yè)家的本份，將傳播振興農(nóng)業(yè)、奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)作為每個(gè)員工的責(zé)任。正是厚重的家國(guó)情懷激發(fā)了大北農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

 

　　三、大北農(nóng)種業(yè)創(chuàng)新前景可期

 

　　2021年9月，大北農(nóng)集團(tuán)為配合種業(yè)振興行動(dòng)，做大做強(qiáng)種業(yè)科技業(yè)務(wù)，注冊(cè)成立了北京創(chuàng)種科技有限公司。創(chuàng)種科技將大北農(nóng)原有的金色農(nóng)華、金色豐度、生物技術(shù)公司等劃入旗下，采用先進(jìn)的協(xié)同體制機(jī)制，建立全新的作物科技產(chǎn)業(yè)，整合了種業(yè)資源，梳理了產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，提升了管理效率。

 

　　未來(lái)，大北農(nóng)創(chuàng)種科技將通過(guò)水稻、玉米、大豆、經(jīng)濟(jì)作物等核心作物和生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、科創(chuàng)平臺(tái)等核心科技，力爭(zhēng)在今后3-5年內(nèi)上市并實(shí)施“十個(gè)10億、百個(gè)1億、千個(gè)1000萬(wàn)”的十百千工程，公司市值達(dá)到1000億元，到2035年生物種業(yè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)第一、世界一流。

 

　　附件4

 

　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之四——企業(yè)科企合作情況調(diào)研

 

　　2021年9-11月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷方式，調(diào)研了國(guó)內(nèi)9家在科企合作方面較有成效的企業(yè)，了解其在科企合作方面典型的做法、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，及對(duì)科企合作的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

 

　　通過(guò)調(diào)研，我們了解到，企業(yè)以提升科研能力為中心，改變了購(gòu)買品種這種單一的合作方式，多項(xiàng)措施并舉，多渠道、多維度開展科企合作，拓寬與科研單位的合作渠道，提升了企業(yè)研發(fā)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力；也感受到企業(yè)為強(qiáng)化育種能力、建立商業(yè)化育種體系所做的努力，體會(huì)到企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“種業(yè)振興”的信心。

 

　　一是提高合作意識(shí)，增強(qiáng)合作主動(dòng)。企業(yè)重視與科研單位合作，為加強(qiáng)對(duì)科研單位和科研成果的了解，有企業(yè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科企合作對(duì)接事宜，做到專事有專人，專人有專責(zé)。有利于及時(shí)準(zhǔn)確掌握科研單位的研究動(dòng)向，掌握科研進(jìn)度，可以第一時(shí)間做出反映，增強(qiáng)了合作主動(dòng)性，提高了合作效率。如江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司，設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)——江蘇明天種業(yè)研究院，負(fù)責(zé)與各科研院所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，探索出多種合作方式，提升了合作的效果。

 

　　二是創(chuàng)新合作方式，完善合作機(jī)制。通過(guò)簽訂合作協(xié)議、共設(shè)獨(dú)立企業(yè)等方式，完善科企合作機(jī)制。有的企業(yè)與科研單位通過(guò)協(xié)議建立合作機(jī)制，整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，約定雙方權(quán)利義務(wù)：企業(yè)為科研單位提供資金、基地、設(shè)施設(shè)備，科研單位提供資源、人才、技術(shù)，利用企業(yè)設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)研究；對(duì)于研發(fā)成果，企業(yè)或享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，或與科研單位共享產(chǎn)權(quán)，或按比例分享對(duì)外轉(zhuǎn)化收益。如河北大地種業(yè)有限公司為多家科研單位提供科研、試驗(yàn)基地，享受科研成果的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司，為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供科研基地，雙方共享合作成果，若對(duì)外轉(zhuǎn)讓，則按3:7比例分享收益。有的企業(yè)與科研單位共同組建獨(dú)立公司，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，極大地提高了企業(yè)與科研單位的合作密度和力度。如安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)水稻所等單位共同成立獨(dú)立公司——上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化股東科研單位的科研成果，加快了科研成果轉(zhuǎn)化效率。

 

　　三是拓展合作項(xiàng)目，提高合作能力。企業(yè)與科研單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，通過(guò)完成項(xiàng)目任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的儲(chǔ)備數(shù)量，提升育種理念、育種能力和種植、管理技術(shù)。如山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、山東省等重點(diǎn)研究項(xiàng)目，構(gòu)建了以企業(yè)為主體的小麥種業(yè)體系，涵蓋了小麥研發(fā)、育種、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、推廣等環(huán)節(jié)，提高了企業(yè)育繁推一體化能力。

 

　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科企合作中存在著企科企目標(biāo)不相同、科企實(shí)力不匹配、科企合作不穩(wěn)定等問(wèn)題，阻礙著科企合作的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

　　一是科企目標(biāo)不相同。科研單位的研究重視論文數(shù)量和發(fā)表雜志的影響因子，市場(chǎng)導(dǎo)向不足；應(yīng)用研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)，不能滿足企業(yè)需要；科研單位的研究成果和育種技術(shù)，不需要權(quán)威、中立第三方評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)與科研單位的工作目標(biāo)不同，導(dǎo)致企業(yè)與科研單位合作含有很大運(yùn)氣成分，這影響了企業(yè)與科研單位合作的信心和積極性。

 

　　二是科企實(shí)力不匹配。科企合作中，企業(yè)希望獲得最新、最先進(jìn)的技術(shù)或產(chǎn)品，科研單位也需要通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其科研成果的經(jīng)濟(jì)效益，但雙方需求的實(shí)現(xiàn)取決于企業(yè)實(shí)力的匹配度。種業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、科研體系不完善，科研人才缺乏，企業(yè)科研實(shí)力與科研單位的成果轉(zhuǎn)化需求不匹配，制約著科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效果；大多數(shù)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向不明確，發(fā)展具有不確定性和盲從性，不足以支撐與科研單位的縱深合作。

 

　　三是科企合作不穩(wěn)定。科研單位內(nèi)部一般有多個(gè)科研團(tuán)體，對(duì)外也往往與多個(gè)企業(yè)簽署合作關(guān)系，科企合作容易受到科研單位內(nèi)外部矛盾影響，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

 

　　推進(jìn)種業(yè)科企合作，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新，需要做好機(jī)制建設(shè)，需要企業(yè)練好內(nèi)功，提高自身實(shí)力，也需要科研單位和企業(yè)加深了解，探索深層次合作路徑。

 

　　一是不斷完善科企合作機(jī)制。國(guó)家要對(duì)種業(yè)科研體系做好頂層設(shè)計(jì)，明確科研單位和種業(yè)企業(yè)分工，完善科企合作機(jī)制：科研單位要致力于基礎(chǔ)性、前沿性研究，提高育種底層原創(chuàng)技術(shù)，解決育種技術(shù)中“卡脖子”問(wèn)題，為品種創(chuàng)新做好“底層創(chuàng)新”，這需要制定科學(xué)的科研考核體系，用考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)科研人員的研究方向和研究重點(diǎn)；種業(yè)企業(yè)要做好應(yīng)用研究，培育科研成果產(chǎn)業(yè)化的能力，培養(yǎng)把科研單位的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、賣得出的育種成果的實(shí)力。

 

　　二是著力提升科企合作能力。提升科企合作能力，要補(bǔ)足企業(yè)科研實(shí)力薄弱的短板，提高企業(yè)吸收、轉(zhuǎn)化科技成果的能力。國(guó)家要制定有利于人才向企業(yè)流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才向企業(yè)流動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，對(duì)企業(yè)加大研發(fā)投入提供資金、政策支持。企業(yè)要提高人才吸引力，從工資、福利、發(fā)展前景等方面吸引人才，擴(kuò)大企業(yè)人才隊(duì)伍；創(chuàng)造良好的工作氛圍，制定人才培養(yǎng)制度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的上升渠道，留住人才，積累人才，沉淀研發(fā)能力；要加大科研投入，增加科研設(shè)備，強(qiáng)化育種能力的創(chuàng)新儲(chǔ)備。

 

　　三是注重穩(wěn)定科企合作關(guān)系。企業(yè)和科研單位要增強(qiáng)交流、加強(qiáng)溝通。企業(yè)要強(qiáng)化與科研單位交流，了解其基礎(chǔ)研究方向、解決的問(wèn)題、進(jìn)展程度，提高在科企合作中的主動(dòng)性；科研單位要了解企業(yè)需求、市場(chǎng)需要，了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、長(zhǎng)期規(guī)劃，確保研究成果符合市場(chǎng)要求，符合企業(yè)需要，解決基礎(chǔ)研究與育種需求“兩張皮”問(wèn)題。通過(guò)交流，減少科企合作的不穩(wěn)定性和磨合時(shí)間，保證科企合作的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。

 

　　附件5

 

　　中國(guó)種子協(xié)會(huì)2021年種子企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告之五——企業(yè)兼并重組情況調(diào)研

 

　　2021年11-12月，協(xié)會(huì)企業(yè)調(diào)研組因受疫情影響無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合種業(yè)振興對(duì)企業(yè)扶優(yōu)的要求，聚焦“兼并重組”領(lǐng)域，對(duì)部分企業(yè)以書面材料形式開展了專題調(diào)研。集中調(diào)研了中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團(tuán)、中國(guó)種子集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)、先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)、荃銀高科、隆平高科、九圣禾種業(yè)等7家企業(yè)，反映了企業(yè)在兼并重組方面的做法與成效、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題、相關(guān)建議，謹(jǐn)供種子企業(yè)和政府部門參考。調(diào)研報(bào)告如下：

 

　　根據(jù)專家研究，近二十多年世界種業(yè)有三次并購(gòu)浪潮。第一次浪潮是1996-2000年，主要事件是孟山都并購(gòu)迪卡、杜邦并購(gòu)先鋒、先正達(dá)在合并中成立，實(shí)現(xiàn)了種業(yè)與農(nóng)藥結(jié)合，生物技術(shù)進(jìn)入種業(yè)；第二次浪潮是2004-2008年，主要事件是孟山都、杜邦、先正達(dá)、拜耳、陶氏、巴斯夫等公司完成并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)化集團(tuán)混合兼并，特別是并購(gòu)有生物技術(shù)能力的種業(yè)公司；第三次浪潮是2016-2018年，主要事件是拜耳并購(gòu)孟山都、杜邦與陶氏合并、中國(guó)化工并購(gòu)先正達(dá)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)化巨頭超級(jí)并購(gòu)。當(dāng)前，國(guó)際種業(yè)已形成“兩超+四強(qiáng)”格局，兩超指拜耳、科迪華，兩家種業(yè)市場(chǎng)份額共占40%；四強(qiáng)指先正達(dá)、巴斯夫、利馬格蘭、科沃施，四家共占15%。

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)一直存在多小散弱的問(wèn)題，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱。自2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，我國(guó)種業(yè)兼并重組開始活躍，到2016-2018年達(dá)到頂峰，至今仍持續(xù)開展。兼并重組的推動(dòng)方式主要有以下三種：一是資本要素推動(dòng)。以資本為紐帶，發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)開展兼并重組，代表是企業(yè)隆平高科、荃銀高科等。在兼并重組過(guò)程中，主要依靠資本市場(chǎng)及專業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效融合。這種模式有效解決了兼并重組過(guò)程中兼并方面臨的資金壓力問(wèn)題，給兼并方開展兼并重組形成了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。二是技術(shù)資源推動(dòng)。充分發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展兼并重組，代表企業(yè)大北農(nóng)集團(tuán)等。大北農(nóng)與科研單位共建“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班”，通過(guò)投資促進(jìn)院所科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬種業(yè)品種來(lái)源，先后通過(guò)并購(gòu)或參股四川川單種業(yè)、黑龍江省龍科種業(yè)、佳木斯龍粳種業(yè)、湖南洞庭高科種業(yè)、湖南金色豐華種業(yè)、內(nèi)蒙古蒙龍種業(yè)等公司，提高了地區(qū)水稻和玉米種子的帶動(dòng)力。三是市場(chǎng)潛力推動(dòng)。指在政府多部門聯(lián)合支持下，依靠中國(guó)潛在市場(chǎng)的吸引力和自身在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)大的實(shí)力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)開展的跨國(guó)兼并重組，代表企業(yè)先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)。中國(guó)化工歷經(jīng)8年時(shí)間，在國(guó)家多部門協(xié)調(diào)、多領(lǐng)域資金支持和多元化中介機(jī)構(gòu)的參與支持下，最終以490億美元成功收購(gòu)瑞士先正達(dá)公司，成為全球第一大植保公司，第三大種子公司。兼并成功的關(guān)鍵是得益于中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力。

 

　　通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置和有效利用，企業(yè)多小散弱的狀況有了明顯改善，推動(dòng)種子企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)。以隆平高科為例，2016年隆平高科獲中信集團(tuán)入主后，通過(guò)大量并購(gòu)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和整合。在雜交水稻種子方面，2016年10月出資收購(gòu)廣西恒茂農(nóng)業(yè)科技有限公司，2017年6月收購(gòu)廣東省金稻種業(yè)有限公司，2017年分兩次收購(gòu)湖北惠民農(nóng)業(yè)科技有限公司，并收購(gòu)控股子公司剩余的少數(shù)股東股權(quán)，加強(qiáng)公司一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司水稻產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作，2020年實(shí)現(xiàn)水稻種子營(yíng)收14億元，占總營(yíng)收的42%。在玉米種子方面，2017年與中信農(nóng)業(yè)基金共同收購(gòu)陶氏益農(nóng)巴西玉米種子業(yè)務(wù)，2018年收購(gòu)了北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有限公司90%股份，2020年實(shí)現(xiàn)玉米種子板塊營(yíng)收10億元。在蔬菜和小作物種子方面，2015年收購(gòu)黃瓜品類的天津德瑞特種業(yè)有限公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)，2018年收購(gòu)食葵品類的三瑞農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，2018年收購(gòu)谷子品類的河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司，目前在黃瓜、谷子、食葵種子等細(xì)分市場(chǎng)位居國(guó)內(nèi)前列。

 

　　企業(yè)兼并重組一般都會(huì)注重資源業(yè)務(wù)互補(bǔ)、科研水平提升、市場(chǎng)份額擴(kuò)展等方面，通過(guò)資源重組實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降低成本、利益最大化。一要做好戰(zhàn)略定位。兼并開始前對(duì)企業(yè)發(fā)展要有預(yù)期戰(zhàn)略定位，一切工作圍繞戰(zhàn)略定位開展。如中種集團(tuán)圍繞MAP規(guī)模種植戶的核心需求，建立品種研發(fā)能力。不聚焦高產(chǎn)水稻品種，而是以農(nóng)戶需求研發(fā)優(yōu)質(zhì)、宜直播、輕簡(jiǎn)栽培的品種；拓展小麥種子業(yè)務(wù)的同時(shí)，探索圍繞經(jīng)作規(guī)模種植戶的需求有針對(duì)性地延伸作物品類。二是兼顧各方要素。首先是戰(zhàn)略需求，如果科研是短板，在并購(gòu)時(shí)多注重具有科研背景的企業(yè)，加強(qiáng)同科研單位的凝合度。其次是戰(zhàn)略互補(bǔ)，互補(bǔ)是雙方合作的基礎(chǔ)，如果缺乏這個(gè)根本的基礎(chǔ)，雙方的合作就不會(huì)長(zhǎng)久。第三是認(rèn)同理念。雙方具有共同的理想信念，才能具有較高的配合度。三是落實(shí)保障措施。落實(shí)百日融合機(jī)制，保障兼并前后平穩(wěn)過(guò)渡。落實(shí)三會(huì)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)兼并企業(yè)的管理。協(xié)調(diào)職位互補(bǔ)、資源共享，吸引更多人才留下。更加注重產(chǎn)業(yè)整合，樹立大科研、大生產(chǎn)、大營(yíng)銷理念，不讓企業(yè)各自為戰(zhàn)，打破二級(jí)子公司的界限，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。

 

　　兼并重組值得注意的問(wèn)題，一是管理融合難。多數(shù)兼并都是重兼并輕重組，多停留在規(guī)模擴(kuò)張層面，兼并方合并財(cái)務(wù)報(bào)表，被兼并方獲得資金，仍然是“各自為政”，并沒有實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)同發(fā)展和質(zhì)量提升。目前經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，相當(dāng)一部分并購(gòu)方已難以派出高水平管理人才參與被并購(gòu)方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，兼并重組后企業(yè)間在團(tuán)隊(duì)文化、管理風(fēng)格、規(guī)范程度、體制機(jī)制等方面融合效果并不理想，科研、銷售、人力資源的統(tǒng)籌和利用仍難以協(xié)調(diào)，尤其是科研育種人才和資源難以整合。二是信息獲取難。市場(chǎng)信息不對(duì)稱，企業(yè)尋求兼并重組合作過(guò)程中，沒有統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，各個(gè)企業(yè)只能通過(guò)市場(chǎng)手段尋求合作，影響了兼并重組效率。企業(yè)信息難判斷，現(xiàn)有的中小企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、不透明、不合理的問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，給投資者帶來(lái)了較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。三是價(jià)值評(píng)估難。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等價(jià)值評(píng)估難，特別是是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的評(píng)估，目前缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制約了兼并重組資源信息價(jià)值判斷。標(biāo)的企業(yè)估值難，互相適應(yīng)的優(yōu)秀標(biāo)的相對(duì)稀缺，標(biāo)的企業(yè)對(duì)自身估值期望普遍較高，而兼并重組主體往往難以滿足標(biāo)的企業(yè)的期望，造成兼并重組成本增加，兼并重組進(jìn)程延緩。

 

　　今后，應(yīng)加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，細(xì)化實(shí)化扶優(yōu)措施。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭承擔(dān)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種重大項(xiàng)目等科研任務(wù)，承接國(guó)家級(jí)種子基地、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造兼并重組的基礎(chǔ)。爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技、金融等相關(guān)部門支持，創(chuàng)設(shè)落實(shí)企業(yè)扶優(yōu)政策，提高兼并重組的能力。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好環(huán)境。