為推進(jìn)河北省畜牧獸醫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照農業(yè)農村部有關(guān)要求，河北省農業(yè)農村廳制定了《河北省“十四五”畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展規劃》，現解讀如下：

 

　　一、起草背景

 

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的首個(gè)五年，是全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵五年，也是畜牧獸醫事業(yè)轉型升級、提升質(zhì)量效益和競爭力的重要五年。2013年11月11日，國務(wù)院發(fā)布《畜禽規模養殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。其第九條規定：“縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)編制畜牧業(yè)發(fā)展規劃，報本級人民政府或者其授權的部門(mén)批準實(shí)施”。2021年12月14日，農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”全國畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展規劃》，要求“各省（自治區、直轄市）人民政府對本地區畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉蛋奶市場(chǎng)供應負總責。要制定具體規劃，抓好責任落實(shí)，加大投入力度，為畜牧獸醫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障”。按照《畜禽規模養殖污染防治條例》及《“十四五”全國畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展規劃》相關(guān)要求，結合全省畜牧獸醫事業(yè)發(fā)展實(shí)際，我廳研究起草了《河北省“十四五”畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

 

　　二、編制過(guò)程

 

　　為做好《規劃》起草工作，我廳成立了工作專(zhuān)班，就全省畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深度調查研究，按照農業(yè)農村部推進(jìn)畜牧業(yè)現代化工作要求，結合我省實(shí)際，對推進(jìn)全省畜牧獸醫事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要采取的措施進(jìn)行了認真梳理，形成了《規劃》初稿。在初稿的基礎上，廣泛征求了各市意見(jiàn)，邀請生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋肉雞等產(chǎn)業(yè)體系專(zhuān)家，以及大專(zhuān)院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人員對《規劃》初稿進(jìn)行了論證，經(jīng)修改完善后，形成了《規劃》送審稿并呈報省政府。4月12日，時(shí)清霜副省長(cháng)、趙國彥副秘書(shū)長(cháng)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )研究并提出具體修改意見(jiàn)。會(huì )后，按照省領(lǐng)導要求，我廳對《規劃》送審稿再次進(jìn)行了修改完善，報經(jīng)省領(lǐng)導同意后形成《規劃》印發(fā)稿。

 

　　三、目標任務(wù)

 

　　《規劃》要求到2025年，產(chǎn)品供給方面，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到530萬(wàn)噸、450萬(wàn)噸和680萬(wàn)噸，較2020年分別增長(cháng)27.5%、15.5%和40.7%,居全國第四、第二、第二位；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到2800億元，較2020年增長(cháng)21.3%。綠色發(fā)展方面，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率維持在100%，畜禽糞污綜合利用率達到85%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，畜禽核心種源自給率達到85%，較2020年增長(cháng)7%；畜禽養殖規模化率達到78%，較2020年增長(cháng)13%;構建現代加工流通體系，提升養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、標準化、自動(dòng)化、智能化水平。防疫安全方面，力爭不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情，畜禽強制免疫、群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%;高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，畜禽發(fā)病率控制在3.5%以下；全省病死豬集中無(wú)害化處理率達到90%以上；加強基層動(dòng)物防疫體系建設，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫能力提升。

 

　　四、主要內容

 

　　共包括六部分，分別為：

 

　　第一部分，產(chǎn)業(yè)基礎。一是主要成就。對“十三五”期間我省畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面回顧，總結了充分依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展適度規模養殖和標準化生產(chǎn)，不斷壯大養殖、飼料、獸藥、屠宰及加工龍頭，做大做強做優(yōu)畜牧獸醫行業(yè)，實(shí)現全省畜牧獸醫行業(yè)向規模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方向轉型，成功應對了禽流感、非洲豬瘟及新冠疫情的沖擊，呈現出穩中求優(yōu)狀態(tài)。二是面臨挑戰。從市場(chǎng)、環(huán)保、疫病等3個(gè)方面概述了全省畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然需要關(guān)注破解的難題。三是發(fā)展機遇。從政策支持、消費潛力及科技創(chuàng )新等3個(gè)方面突出全省畜牧獸醫行業(yè)厚積薄發(fā)之勢，已為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

 

　　第二部分，總體思路。包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標等3個(gè)方面。強調通過(guò)堅持生態(tài)養殖、堅持防疫優(yōu)先、堅持提質(zhì)增效、堅持科技創(chuàng )新、堅持市場(chǎng)主導等基本原則，到2025年，全省畜牧業(yè)現代化建設取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩步增長(cháng)，動(dòng)物疫病防控體系更加健全，畜禽產(chǎn)品供應能力穩步提升，現代加工流通體系加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現的總體目標。

 

　　第三部分，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞推進(jìn)奶業(yè)示范省建設和主要畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供等行動(dòng)，重點(diǎn)打造2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈（奶業(yè)、生豬），2個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)鏈（家禽、肉牛肉羊），1個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈（特色養殖），分別從發(fā)展目標、養殖布局兩個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和具體任務(wù)目標，推動(dòng)我省由畜牧大省向畜牧強省轉型。

 

　　第四部分，重點(diǎn)工作。圍繞加快構建現代養殖和加工流通體系，健全完善動(dòng)物防疫體系，持續推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，突出10大重點(diǎn)工作，即：提升畜禽養殖基地生產(chǎn)能力、實(shí)施奶業(yè)振興、強化重大動(dòng)物疫病防控、加快畜禽種業(yè)創(chuàng )新、推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用、加強養殖投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管、提升畜產(chǎn)品加工行業(yè)水平、構建現代畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、增強獸醫服務(wù)體系建設、提高行業(yè)信息化管理水平；實(shí)施12大行動(dòng)，即：生豬穩產(chǎn)保供行動(dòng)、高端豬肉提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)禽蛋提升行動(dòng)、規模養殖標準化示范創(chuàng )建行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)肉牛提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)肉羊提升行動(dòng)、奶業(yè)振興行動(dòng)、畜禽種業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)、規模養殖場(chǎng)糞污處理設備提檔升級行動(dòng)、白洋淀流域專(zhuān)項整治行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng)及推進(jìn)糧改飼行動(dòng)，突破關(guān)鍵環(huán)節，加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第五部分，政策支持。保持現有支持力度，積極爭取農業(yè)農村部政策支持，用足用好省級財政扶持政策，拓展土地、財政、金融、市場(chǎng)調控等政策措施，持續推進(jìn)畜牧獸醫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第六部分，保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強招商引資、加大法治保障、加強科技創(chuàng )新、加強協(xié)會(huì )服務(wù)等5個(gè)方面。各級人民政府對本地區畜牧業(yè)生產(chǎn)和保障肉、蛋、奶市場(chǎng)供應負總責。各級農業(yè)農村部門(mén)要明確落實(shí)規劃具體推進(jìn)措施，抓好責任落實(shí)，確保規劃目標按期完成。采取有力措施開(kāi)展畜牧獸醫產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)要強化動(dòng)物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，創(chuàng )新執法體制機制，提高基層執法水平。引導鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展集中攻關(guān)研發(fā)，研發(fā)核心技術(shù)和設施裝備，提高生產(chǎn)水平。