陳貴云委員：

 

　　您提出的關(guān)于盡快修訂完善禁漁相關(guān)配套政策法規的提案收悉。經(jīng)商中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下：

 

　　一、關(guān)于盡快梳理、修訂和完善相關(guān)法規

 

　　2021年3月1日，長(cháng)江保護法正式實(shí)施后，我部對當時(shí)有效的29部行政法規、144部部門(mén)規章、244件規范性文件進(jìn)行了全面清理，認真查找是否有與黨中央、國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江保護有關(guān)精神和長(cháng)江保護法相關(guān)規定不符合不銜接不適應的規定。目前，已修訂《長(cháng)江漁業(yè)資源管理規定》為《長(cháng)江水生生物保護管理規定》；已廢止《農業(yè)部關(guān)于長(cháng)江干流禁止使用單船拖網(wǎng)等十四種漁具的通告（試行）》1件部門(mén)規章和《農業(yè)部關(guān)于調整長(cháng)江流域禁漁期制度的通告》1件規范性文件。修改漁業(yè)法已列入十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃。目前，我部已將修訂草案送審稿報請國務(wù)院審議。司法部正抓緊開(kāi)展立法審查工作，目前已完成征求意見(jiàn)，正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)對修訂草案進(jìn)行修改完善。

 

　　2021年10月11日，我部發(fā)布《長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄》，列出刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)等10大類(lèi)36種禁用漁具，為長(cháng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈等違法犯罪行為入刑提供依據。2021年12月21日，我部出臺《長(cháng)江水生生物保護管理規定》，對長(cháng)江流域禁捕管理措施、垂釣管理都作出細化規定，多措并舉加強長(cháng)江水生生物保護。相關(guān)省（市）加快制定配套辦法，上海、江蘇、浙江等省（市）人大已作出促進(jìn)和保障長(cháng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定，湖北、江西、四川、重慶等省（市）出臺休閑垂釣管理辦法。

 

　　下一步，我部將加快推進(jìn)漁業(yè)法修訂，同步做好實(shí)施細則等配套法規的制修訂工作。將按程序廢止《農業(yè)部關(guān)于長(cháng)江干流實(shí)施捕撈準用漁具和過(guò)渡漁具最小網(wǎng)目尺寸的通告（試行）》1件規范性文件和《呂泗、長(cháng)江口和舟山漁場(chǎng)部分海域捕撈許可管理規定》1部規章，修改《農業(yè)部關(guān)于加強內陸捕撈漁船管理的通知》1件規范性文件。根據長(cháng)江保護法第86條關(guān)于長(cháng)江流域重點(diǎn)水域生產(chǎn)性捕撈的處罰標準，需要對《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細則》關(guān)于內陸水域的處罰標準進(jìn)行修改，考慮到漁業(yè)法正在全面修訂，將在新漁業(yè)法公布實(shí)施后再一并完善。同時(shí)，督促各地結合實(shí)際制定配套辦法，為長(cháng)江十年禁漁、規范垂釣管理等提供執法依據。

 

　　二、關(guān)于建立相鄰行政區域聯(lián)席會(huì )議機制

 

　　建立相鄰行政區域聯(lián)席會(huì )議等協(xié)作機制，有利于提高漁政執法效能。自2018年起，我部聯(lián)合公安、海事、水政等部門(mén)組建長(cháng)江漁政特編執法船隊，目前已發(fā)展到107艘執法船艇，有力支撐了流域性和區域性執法聯(lián)動(dòng)，有效打擊了各類(lèi)涉漁違法犯罪行為，對建立跨部門(mén)、跨區域執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制具有重要示范意義。2020年，我部指導沿江15省（市）全面簽署跨省交界水域聯(lián)合執法協(xié)議，建立健全交界水域執法協(xié)作機制，協(xié)調跨界重點(diǎn)水域退捕政策相對一致。2022年上半年，各地不斷強化“上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸互動(dòng)、干支流齊動(dòng)”的跨區域執法協(xié)作機制，農業(yè)農村和公安部門(mén)累計出動(dòng)執法人員（警力）107.71萬(wàn)人次，共查處（破獲）長(cháng)江流域非法捕撈行政和刑事案件12371起，長(cháng)江流域禁漁秩序基本穩定。

 

　　下一步，我部將繼續加強長(cháng)江漁政特編執法船隊建設，加大打擊整治力度，強化執法保障，提升執法效能，同時(shí)督促沿江各省（市）落實(shí)執法協(xié)作協(xié)議，有力確保長(cháng)江十年禁穩步推進(jìn)。

 

　　三、關(guān)于完善漁政執法能力提升的配套機制

 

　　為加強與沿江省市協(xié)作，我部設立了16個(gè)部省共建共管漁政執法基地，擴大對長(cháng)江上、中、下游和鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、長(cháng)江口等禁捕重點(diǎn)水域執法監督的覆蓋面。2021年，經(jīng)與國家發(fā)展改革委溝通一致，我部印發(fā)《長(cháng)江生物多樣性保護實(shí)施方案（2021—2025年）》，推進(jìn)緊急建造采購一批船艇、無(wú)人機、視頻雷達監控等設施裝備，為沿江部分重點(diǎn)縣（市、區）漁政執法能力建設提供支撐。

 

　　下一步，我部將督促相關(guān)省（市）落實(shí)《長(cháng)江生物多樣性保護實(shí)施方案（2021—2025年）》等建設規劃，努力提高漁政執法裝備水平。進(jìn)一步加大執法培訓力度，促進(jìn)《農業(yè)農村部關(guān)于加強漁政執法能力建設的指導意見(jiàn)》落實(shí)落地，著(zhù)力提升執法能力。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2022年8月29日