各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）及農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局：

 

　　2005年以來(lái)，各地有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，組織指導收費公路經(jīng)營(yíng)管理等單位，大力推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”建設，全面落實(shí)整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費政策，有力促進(jìn)了“菜籃子”供應，保障了群眾基本生活需求。但在政策執行過(guò)程中，個(gè)別地方對鮮活農產(chǎn)品品種理解不一致、查驗尺度把握不統一，產(chǎn)生了一些爭議。為進(jìn)一步提升鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策服務(wù)水平，規范車(chē)輛查驗及政策落實(shí)相關(guān)工作，更好地服務(wù)人民群眾生活，現就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、嚴格執行鮮活農產(chǎn)品品種目錄。嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）以及《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號）等有關(guān)規定，對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。針對部分蔬菜水果品種名稱(chēng)相近、外形相似或存在別名、商品名，導致識別認定口徑不統一的問(wèn)題，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷(xiāo)量大”的原則，對《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善，并參照國內貿易行業(yè)標準《新鮮水果分類(lèi)與代碼》（SB/T 11024-2013）、《新鮮蔬菜分類(lèi)與代碼》（SB/T 10029-2012），以及農業(yè)行業(yè)標準《蔬菜名稱(chēng)及計算機編碼》（NY/T1741-2009）等，新增品種名稱(chēng)與別名和商品名的對照表，請遵照執行，確保所有符合標準的鮮活農產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

 

　　二、統一規范“鮮活”“深加工”判斷標準。堅持實(shí)事求是的原則，規范鮮活農產(chǎn)品查驗，維護公平統一的運輸市場(chǎng)秩序。對新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類(lèi)與代碼》（SB/T10029-2012）關(guān)于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒(méi)有發(fā)生萎蔫現象”的規定進(jìn)行判斷，并充分考慮夏季運輸過(guò)程中的影響等因素。對產(chǎn)品深加工可參照《農業(yè)農村部等15部門(mén)關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（農產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號）關(guān)于“農產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎上，將其營(yíng)養成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現精加工、深加工等多次增值的加工過(guò)程”的規定進(jìn)行判斷，對于去皮、去葉、清洗、分割等粗（初）加工的目錄內鮮活農產(chǎn)品，正常享受“綠色通道”政策。

 

　　三、統一規范“整車(chē)合法裝載”查驗標準。統籌發(fā)展和安全，嚴格落實(shí)整車(chē)合法裝載的政策要求，切實(shí)維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。車(chē)貨總重和外廓尺寸的最大限值，嚴格按照國家強制性生產(chǎn)標準《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和相關(guān)規定執行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車(chē)，車(chē)貨總重還應當不超過(guò)《行駛證》標明的總質(zhì)量。《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》范圍內的鮮活農產(chǎn)品與其他農產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛（倉柵式貨車(chē)暫以實(shí)心欄板高度計算車(chē)廂容積），參照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執行。運送不可拆解大型物體的低平板專(zhuān)用半掛車(chē)載運鮮活農產(chǎn)品的，不享受“綠色通道”政策。車(chē)輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法處理，不影響其享受“綠色通道”政策。

 

　　四、統一規范計重設備合理誤差認定標準。通行高速公路的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，統一由出口收費站負責對車(chē)貨總重進(jìn)行認定。考慮到稱(chēng)重設備可能出現的合理誤差，對車(chē)貨總重超限超載幅度未超過(guò)5%的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執行。要嚴格按照有關(guān)規定，實(shí)施稱(chēng)重設備檢定，公示檢定合格證。司機針對稱(chēng)重檢測結果提出異議的，高速公路出口收費站應提示司機依法申請計量仲裁檢定，并積極配合做好相關(guān)工作，切實(shí)保障司機合法權益。

 

　　五、加強查驗方式探索優(yōu)化。組織相關(guān)單位加強技術(shù)研究應用攻關(guān)，充分利用安裝數字輻射透視成像檢測設備和大數據分析等措施，加快探索建立涵蓋貨源場(chǎng)地分析、實(shí)車(chē)狀態(tài)研判、重要節點(diǎn)抽查、技術(shù)手段檢測、信用積分激勵等全鏈條全過(guò)程的智慧檢測機制，實(shí)現對鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛的精準識別、高效檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預約服務(wù)，引導車(chē)輛提前預約，探索建立信用積分制度，對預約通行記錄和查驗結果良好的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，采用快速檢測、隨機抽檢等方式，提高查驗效率、降低查驗頻次，促進(jìn)提質(zhì)增效。

 

　　六、加強通行服務(wù)保障。嚴格按照本通知要求，進(jìn)一步規范本地區“綠色通道”政策落實(shí)措施。通過(guò)多種方式加強政策宣傳解讀，提高公眾的認知度，為政策順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步規范公路收費站“綠色通道”專(zhuān)用車(chē)道設置，完善標識。將服務(wù)鮮活農產(chǎn)品運輸納入公路保通保暢重點(diǎn)工作范圍，加強公路通行情況監測和調度，保障鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛高效便捷通行。指導高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強一線(xiàn)收費人員業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高一線(xiàn)人員政策理解和執行能力，確保“綠色通道”政策嚴格規范實(shí)施，更好地惠及廣大人民群眾。

 

　　七、加強配套政策落實(shí)。嚴格落實(shí)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號）等有關(guān)規定，組織相關(guān)部門(mén)就“綠色通道”政策調整對收費公路帶來(lái)的影響進(jìn)行深入研究和評估。對因優(yōu)化政策造成收費公路經(jīng)營(yíng)單位合法收益損失的，應按照相關(guān)法律法規的規定，制定具體方案，予以補償，統籌維護收費公路使用者和投資者合法權益，促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　政策執行過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)報告。交通運輸部將組織有關(guān)單位對政策實(shí)施情況及《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》每?jì)赡暝u估一次，必要時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調整。

 

　　附件：1.鮮活農產(chǎn)品品種目錄

 

　　2.蔬菜別名及常用商品名稱(chēng)對照表

 

　　3.水果別名及常用商品名稱(chēng)對照表

 

　　交通運輸部辦公廳  國家發(fā)展改革委辦公廳

 

　　財政部辦公廳    農業(yè)農村部辦公廳

 

　　2022年11月23日