食品伙伴網(wǎng)訊 2023年2月，國家市場(chǎng)監管總局、國家食品安全風(fēng)險評估中心、農業(yè)農村部、海關(guān)總署等監管部門(mén)發(fā)布了一系列食品行業(yè)監管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總如下：
2月14日，國家衛生健康委食品安全國家標準審評委員會(huì )秘書(shū)處發(fā)布關(guān)于征求《食品中亞硝酸鹽限量》等38項食品安全國家標準（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。
據悉，國家衛生健康委組織起草了《食品中亞硝酸鹽限量》、《發(fā)酵酒及其配制酒》等38項食品安全國家標準和修改單（征求意見(jiàn)稿），并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
這些國家標準涉及污染物標準1項，為《食品中亞硝酸鹽限量》；食品產(chǎn)品2項，分別為《發(fā)酵酒及其配制酒》、《果凍（GB 19299-2015）第1號修改單》；營(yíng)養與特殊膳食食品7項，有《特殊醫學(xué)用途嬰兒配方食品通則》、《嬰幼兒谷類(lèi)輔助食品》、《嬰幼兒罐裝輔助食品》等；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范1項，為《品中二噁英及多氯聯(lián)苯污染控制規范》；食品添加劑2項，有《食品添加劑 葉黃素》、《食品添加劑 植物炭黑》；食品相關(guān)產(chǎn)品2項，有《食品用消毒劑通用安全要求》、《食品接觸材料及制品用添加劑使用標準（GB 9685-2016）第1號修改單》；理化檢驗方法與規程18項，涉及《食品中雙酚A、雙酚F和雙酚S的測定》、《食品中甲醛的測定》、《食品中左旋肉堿的測定》、《？食品中酸價(jià)的測定》等；微生物檢驗方法與規程5項，有《食品用菌種安全性評價(jià)程序》、《食品微生物學(xué)檢驗 大腸菌群計數》、《食品微生物學(xué)檢驗 諾如病毒檢驗》、《食品微生物學(xué)檢驗 單核細胞增生李斯特氏菌檢驗》、《食品微生物學(xué)檢驗 大腸埃希氏菌計數》等。
2、《食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案》發(fā)布
2月20日，國家衛生健康委會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局組織制定印發(fā)了《食品安全標準跟蹤評價(jià)工作方案》。
《方案》明確，堅持問(wèn)題導向，跟蹤評價(jià)工作聚焦重點(diǎn)食品安全領(lǐng)域、重點(diǎn)食品安全標準，聚焦食品安全標準執行中的突出問(wèn)題，深入調查研究，夯實(shí)標準制定修訂基礎，提升標準工作針對性、有效性。
《方案》提出，創(chuàng )新模式方法，充分利用信息化手段，拓展跟蹤評價(jià)工作維度廣度。堅持線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合，堅持常態(tài)評價(jià)、專(zhuān)項評價(jià)和專(zhuān)題研究相結合，堅持跟蹤評價(jià)與宣傳培訓相結合。承擔食品安全與營(yíng)養健康綜合試驗區、區域營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設的省份，要主動(dòng)將綜合試驗區、創(chuàng )新平臺建設與跟蹤評價(jià)工作有機結合，推進(jìn)本地區跟蹤評價(jià)深入開(kāi)展。
《方案》要求，開(kāi)展常態(tài)評價(jià)、專(zhuān)項評價(jià)、專(zhuān)題研究和宣貫培訓。
側重對日常食品安全標準執行中問(wèn)題及意見(jiàn)的收集分析。國家食品評估中心負責“食品安全國家標準跟蹤評價(jià)及意見(jiàn)反饋平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跟蹤評價(jià)意見(jiàn)反饋平臺”）建設運行，持續收集各方對現行食品安全國家標準的意見(jiàn)建議。
側重對重點(diǎn)食品安全標準開(kāi)展深度評價(jià)。國家食品評估中心負責專(zhuān)項評價(jià)的組織實(shí)施，確定每年專(zhuān)項評價(jià)的食品安全標準名單并在“跟蹤評價(jià)意見(jiàn)反饋平臺”公開(kāi)，負責組織開(kāi)展問(wèn)卷設計，匯總分析各地意見(jiàn)。
以研究課題形式，重點(diǎn)對食品安全標準體系建設重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（包括與食用農產(chǎn)品標準銜接、與質(zhì)量指標相關(guān)性研究、新型食品風(fēng)險管理措施研究等）、標準執行中的突出問(wèn)題（包括重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛生要求、指示性微生物指標在重點(diǎn)食品類(lèi)別中的適用性研究）、標準制定修訂需求（包括社會(huì )經(jīng)濟影響評價(jià)方法在食品安全標準中的應用研究）等開(kāi)展系統研究。通過(guò)專(zhuān)題研究，獲得風(fēng)險監測和評估數據、完整的行業(yè)調研數據、科學(xué)的評價(jià)方法及社會(huì )經(jīng)濟影響評估結果等，為完善食品安全標準體系、確定重點(diǎn)標準制定修訂項目等奠定基礎。
專(zhuān)題研究項目由國家食品評估中心擬定，經(jīng)征求食品安全國家標準審評委員會(huì )意見(jiàn)后確定，每年在國家食品評估中心網(wǎng)站公布。鼓勵各地衛生健康行政部門(mén)等組建工作組，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、技術(shù)機構、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)組織等共同承擔專(zhuān)題研究工作。項目牽頭單位負責項目組織實(shí)施，包括制定工作方案、組建工作組、明確任務(wù)分工，推進(jìn)專(zhuān)題研究及結果分析、匯總報告等。
《方案》還提出，國家衛生健康委會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)承擔跟蹤評價(jià)工作的組織管理，按照部門(mén)分工，做好督促檢查。國家食品評估中心負責跟蹤評價(jià)工作的組織實(shí)施，做好工作指導、反饋研究意見(jiàn)、維護在線(xiàn)平臺，組織專(zhuān)項評價(jià)和專(zhuān)題研究等。省級衛生健康行政部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織本轄區跟蹤評價(jià)工作，并積極爭取財政經(jīng)費投入，確保必要的工作保障。
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3、市場(chǎng)監管總局廢止102件行政規范性文件
2月24日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布2023年第5號公告，為貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》有關(guān)要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監管總局組織開(kāi)展了行政規范性文件清理工作。經(jīng)過(guò)清理，決定廢止《工商總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于處理侵害消費者權益行為的若干規定〉的通知》等102件行政規范性文件。
食品領(lǐng)域相關(guān)文件涉及《工商總局關(guān)于依法做好食品市場(chǎng)監管相關(guān)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于嬰幼兒奶瓶監管工作的公告》、《食品藥品監管總局關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設的指導意見(jiàn)》《食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查要求的通知》、《食品藥品監管總局關(guān)于開(kāi)展在藥店試點(diǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》、《食品藥品監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強對超過(guò)保質(zhì)期食品監管工作的通知》、《食品藥品監管總局關(guān)于加強現制現售生鮮乳飲品監管的通知》、《食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測承檢機構工作規定的通知》、《食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作質(zhì)量控制和管理考核方案的通知》等。
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4、農業(yè)農村部印發(fā)2023年獸藥質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險監測等3個(gè)計劃
2月21日，農業(yè)農村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)2023年獸藥質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險監測等3個(gè)計劃的通知。
為做好獸藥質(zhì)量監管、畜禽及畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監控和動(dòng)物源細菌耐藥性監測工作，維護養殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛生安全和生物安全，農業(yè)農村部組織制定了《2023年獸藥質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險監測計劃》、《2023年畜禽及畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監控計劃》、《2023年動(dòng)物源細菌耐藥性監測計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“3個(gè)計劃”）。
根據分工，農業(yè)農村部畜牧獸醫局負責組織制定并實(shí)施3個(gè)計劃；定期通報獸藥質(zhì)量監督抽檢結果并組織開(kāi)展部級跟蹤檢驗；根據監測結果，負責組織分析研判獸藥質(zhì)量、獸藥殘留、動(dòng)物源細菌耐藥等風(fēng)險形勢。
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2月10日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求β-淀粉酶等5種食品添加劑新品種意見(jiàn)。
5種食品添加劑新品種涉及食品工業(yè)用酶制劑新品種2種，包括β-淀粉酶和溶血磷脂酶；食品營(yíng)養強化劑新品種1種，為2'-巖藻糖基乳糖；擴大使用范圍的食品添加劑1種，為三贊膠；擴大使用范圍食品工業(yè)用加工助劑1種，為硫酸。
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6、海關(guān)總署發(fā)布出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊有關(guān)事宜
為進(jìn)一步規范出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊申請工作，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊有關(guān)事宜的通知。
《通知》要求，企業(yè)向住所地海關(guān)提出的出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊申請，住所地海關(guān)應當在收到申請材料后五個(gè)工作日內完成形式審查。申請材料齊全且符合要求的，予以受理。申請材料不齊全的，應當一次告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热荨２环弦蟮牟挥枋芾恚瑧敻嬷髽I(yè)并說(shuō)明理由。
《通知》指出，受理申請后，住所地海關(guān)根據企業(yè)申請組織評審，結合企業(yè)信用、監督管理、出口食品安全等情況，符合要求的上報海關(guān)總署推薦境外注冊，不符合要求的不予推薦境外注冊。組織評審和審核上報工作應當在三十個(gè)工作日內完成。如遇特殊情況，在規定時(shí)限內不能完成評審和審核上報工作的，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并且將延長(cháng)時(shí)限的理由告知企業(yè)。
《通知》明確，海關(guān)總署根據相關(guān)國家（地區）要求或實(shí)際工作需要，統一向進(jìn)口國家（地區）主管當局推薦。如遇特殊情況，可根據實(shí)際工作情況進(jìn)行調整。
《通知》表示，企業(yè)補正材料、整改或因組織生產(chǎn)等原因所需時(shí)間，不計算在本通知規定的工作時(shí)限內。
《通知》還要求，獲得境外注冊的企業(yè)應在每年三月底以前通過(guò)信息化系統向住所地海關(guān)提交是否持續符合進(jìn)口國家（地區）注冊條件的自我評定報告。
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7、中共中央 國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設綱要》
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《綱要》提出，質(zhì)量供給和需求更加適配，農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度全面提升。
在加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級方面，《綱要》要求，提高農產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農產(chǎn)品質(zhì)量監測追溯互聯(lián)互通標準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農產(chǎn)品農獸藥殘留超標問(wèn)題，加強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品、良好農業(yè)規范的認證管理，深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)。深入實(shí)施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程。調整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標準體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產(chǎn)品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監管，提升農產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。
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8、市場(chǎng)監管總局就71種產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)
2月17日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于征求71種產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告。
為提升產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查工作的科學(xué)性、規范性，市場(chǎng)監管總局依照《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理暫行辦法》，結合標準最新發(fā)布實(shí)施情況，經(jīng)充分研究，制修訂了71種產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
食品及相關(guān)領(lǐng)域涉及 《食品包裝用紙和紙板材料產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《紙杯產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《食品接觸用紙容器產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《工業(yè)和商用電熱食品加工設備產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《餐具洗滌劑產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《竹木餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）、《月餅過(guò)度包裝產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查實(shí)施細則（2023年版）》（征求意見(jiàn)稿）等。
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9、農業(yè)農村部印發(fā)2023年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃
2月13日，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2023年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃的通知。
為加強畜禽屠宰質(zhì)量安全監管，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據《中華人民共和國畜牧法》，農業(yè)農村部組織制定了《2023年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃》。
據悉，畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監測目的是落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》規定，及時(shí)掌握畜禽屠宰環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險狀況和發(fā)展趨勢，有針對性開(kāi)展風(fēng)險評估和監督管理，不斷提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2023年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監測包括部級監測和省級監測兩部分。部級監測包括病原微生物監測、違法添加物和獸藥殘留監測；省級監測重點(diǎn)針對省內流通的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開(kāi)展水分監測、違法添加物和獸藥殘留監測。
10、《獸藥質(zhì)量監督抽查檢驗管理辦法》發(fā)布
為規范獸藥質(zhì)量監督抽查檢驗工作，提高工作效能，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，農業(yè)農村部組織制定并發(fā)布了《獸藥質(zhì)量監督抽查檢驗管理辦法》，自2月5日起施行。
農業(yè)農村主管部門(mén)在中華人民共和國境內組織開(kāi)展獸藥質(zhì)量監督抽查檢驗相關(guān)工作，適用本辦法。獸藥質(zhì)量監督抽查檢驗是落實(shí)獸藥監督管理的重要措施，應當遵循科學(xué)、規范、合法、公正的基本原則。
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