各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局各有關(guān)處室，稽查局，省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和省委省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步提升思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，現(xiàn)將《陜西省市場監(jiān)管局制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請各市級局遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)，并于3月13日（周一）前明確1名聯(lián)絡(luò)人，并填報(bào)聯(lián)絡(luò)員信息表與工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

 

　　綜合協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)員：梁喜玲，電話：029-86138312、18706896250，郵箱：sxspcj@163.com。

 

　　附件：聯(lián)絡(luò)員信息表

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年3月9日

 

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

 

　　根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕15號）精神，結(jié)合我局實(shí)際，從2023年3月至5月，組織全系統(tǒng)開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下方案：

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，聚焦餐飲浪費(fèi)突出問題，采取有力措施，壓實(shí)主體責(zé)任，整治違法違規(guī)行為，加快建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會(huì)文明，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

 

　　（二）工作原則

 

　　——突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。緊緊圍繞餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂浪費(fèi)等重點(diǎn)問題，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。

 

　　——加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方力量，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的整體性、系統(tǒng)性。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)平臺、商家主體責(zé)任，發(fā)揮政企協(xié)同治理作用。

 

　　——標(biāo)本兼治、打建結(jié)合。積極推進(jìn)突出問題整治，遏制餐飲浪費(fèi)勢頭，針對深層次問題健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大制度供給，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制。

 

　　——宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。拓展宣傳渠道，加大引導(dǎo)力度，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)在全社會(huì)樹立起“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

 

　　（三）主要目標(biāo)

 

　　通過3個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢頭，力爭取得可感知、可檢驗(yàn)、可評判的工作成效。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）督促平臺落實(shí)主體責(zé)任。治理誘導(dǎo)過度消費(fèi)行為，規(guī)范平臺傭金抽成；組織召開餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)會(huì)；貫徹落實(shí)防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見，發(fā)揮頭部平臺示范效應(yīng)，建立健全外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制；倡導(dǎo)平臺探索建立對商家的正向激勵(lì)制度。

 

　　（二）加強(qiáng)餐飲監(jiān)管。加大監(jiān)督檢查頻次和力度，組織開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)；督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾，將制止餐飲浪費(fèi)納入食品安全日管控、周排查、月調(diào)度；結(jié)合省局落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”“六個(gè)十”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化加工制作流程，減少食品浪費(fèi)，樹立一批具有示范帶動(dòng)效果的企業(yè)；加大宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》各項(xiàng)工作措施；積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等內(nèi)容，以醒目方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具；配合行業(yè)主管部門研究加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理的具體措施，將“光盤行動(dòng)”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

 

　　（三）加大執(zhí)法力度。圍繞餐飲外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)反餐飲浪費(fèi)“簡案快辦”執(zhí)法模式，從嚴(yán)從速查處糾正未主動(dòng)提示、誘導(dǎo)點(diǎn)餐等違法行為；落實(shí)執(zhí)法者普法責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者增強(qiáng)守法意識，樹立節(jié)約理念；組織公布典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)；暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

 

　　（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。組織開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》《餐飲業(yè)供應(yīng)鏈管理指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等現(xiàn)行制止餐飲浪費(fèi)領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解讀有關(guān)活動(dòng)；指導(dǎo)本地區(qū)餐飲旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合組織召開座談會(huì)和開展專題調(diào)研，準(zhǔn)確了解行業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求，廣泛征集節(jié)糧減損、制止餐飲浪費(fèi)領(lǐng)域省（市）級地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給和實(shí)施應(yīng)用。推廣餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。

 

　　（五）倡導(dǎo)社會(huì)共治。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議，探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過發(fā)布消費(fèi)提示、專家講課、律師解讀等方式，為經(jīng)營主體和消費(fèi)者普及相關(guān)知識和精神，幫助消費(fèi)者提升科學(xué)合理膳食和節(jié)約意識，增強(qiáng)經(jīng)營者反食品浪費(fèi)責(zé)任意識，營造反對食品浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚；組織消費(fèi)者對外賣點(diǎn)餐、飯店消費(fèi)等進(jìn)行隨機(jī)消費(fèi)體驗(yàn)，查看商家是否積極推廣“小份菜”“半份菜”“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等內(nèi)容提示，并對食品浪費(fèi)行為“隨手拍”；對問題線索進(jìn)行調(diào)查，對問題企業(yè)進(jìn)行約談、曝光等，通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)有關(guān)問題整改。

 

　　（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神的宣傳；協(xié)調(diào)中省主流媒體加強(qiáng)宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報(bào)道，形成主流媒體宣傳聲勢；充分利用省局自有宣傳平臺，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時(shí)發(fā)布階段性成果；通過圖解、短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣；加大相關(guān)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

 

　　三、實(shí)施步驟

 

　　（一）制定方案，全面排查（2023年3月底前）。各級市場監(jiān)管部門因地制宜細(xì)化制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面開展排查整改。督促餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照《反食品浪費(fèi)法》開展自查自糾，及時(shí)整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，梳理外賣點(diǎn)餐帶來的浪費(fèi)問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

 

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法，集中整治（2023年4月底前）。各地工作專班要組織力量，以“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪，針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促加大整改和查處力度，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著力解決外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費(fèi)行為。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動(dòng)企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗(yàn)，集中宣傳報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

 

　　（三）督導(dǎo)考核，健全機(jī)制（2023年5月底前）。各地工作專班圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，將踐行“光盤行動(dòng)”納入食品安全管理、評議考核、示范創(chuàng)建等制度機(jī)制，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對基層進(jìn)行跟蹤問效。總結(jié)評估本地區(qū)工作，梳理專項(xiàng)行動(dòng)期間解決的突出問題、建立的制度機(jī)制、配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)成果，并將有關(guān)情況報(bào)省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）提高思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要批示精神，把落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)作為忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作走深走實(shí)。

 

　　（二）周密組織實(shí)施。各級市場監(jiān)管部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，倒排工期，壓茬推進(jìn)，跟蹤督辦，確保實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，加大督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰工作力度。各市級局每月25日前報(bào)送《市場監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（參見附件）。

 

　　（三）加強(qiáng)工作交流。暢通信息報(bào)送渠道，動(dòng)態(tài)溝通工作情況，形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。通過調(diào)度會(huì)、工作簡報(bào)等多種形式，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各地相互借鑒、比學(xué)趕超。

 

　　（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)提煉總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效做法，探索制止餐飲浪費(fèi)的新思路新方法，推動(dòng)建立健全餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的長效機(jī)制。將各地開展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入食品安全年度考核和示范城市、示范縣創(chuàng)建評審內(nèi)容，對工作不力造成嚴(yán)重后果的市、縣（區(qū)）給予降級或一票否決。

 

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