12月6日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年青島市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的有關(guān)情況，并發(fā)布2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)十大典型案例。市市場(chǎng)監(jiān)管局局長張?jiān)佈恪⑹惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組成員、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李宗衛(wèi)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

 

　　今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重拳出擊，嚴(yán)厲查辦了一批民生領(lǐng)域性質(zhì)惡劣的違法案件，累計(jì)查處重點(diǎn)領(lǐng)域案件3772件，移送公安機(jī)關(guān)案件73件，均居全省前列；集中曝光典型案例7批42起，入選市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局典型案例12起；相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后5次被市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局推廣，全市3個(gè)集體、5名個(gè)人被省市場(chǎng)監(jiān)管局分別評(píng)為民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)工作突出集體和個(gè)人。

 

　　下面，通報(bào)一下“鐵拳”行動(dòng)有關(guān)情況。

 

 

　　今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，聚焦群眾關(guān)切，明確了“8+4+2”查辦重點(diǎn)。“8”是市場(chǎng)監(jiān)管總局“規(guī)定動(dòng)作”，“4”是省市場(chǎng)監(jiān)管局“統(tǒng)籌動(dòng)作”，“2”是我市“自選動(dòng)作”，主要涵蓋食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域。一年來，共查辦生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)、有害物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)限量的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類案件1648件，餐飲浪費(fèi)類案件543件，超市、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、糧食購銷等領(lǐng)域計(jì)量違法類案件463件，食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)類案件447件，假冒知名品牌及“傍名人”、“搭便車”行為類案件294件，這些領(lǐng)域與群眾日常生活息息相關(guān)，有效保障了人民群眾的切身利益。

 

 

　　一是頂格協(xié)調(diào)部署。制發(fā)實(shí)施方案，召開全市2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家及聯(lián)系人制度。

 

　　二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局多次赴各區(qū)市進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)地掌握各區(qū)市“鐵拳”行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況；定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，分享各部門經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)。

 

　　三是深化部門協(xié)作。加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門及公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善信息共享、情況通報(bào)、線索研判、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建“橫向聯(lián)動(dòng)，縱向貫通，全域協(xié)同”的“大執(zhí)法”新格局。

 

　　四是注重宣傳曝光。“鐵拳”行動(dòng)部署開展后，第一時(shí)間通過微信公眾號(hào)、新聞媒介等渠道，發(fā)布征集“鐵拳”行動(dòng)違法案件線索的通告，引導(dǎo)社會(huì)力量參與“鐵拳”行動(dòng)。共梳理匯集違法線索4000余條。全系統(tǒng)累計(jì)曝光典型案例114起，在國家、省、市主流媒體宣傳100余次，同時(shí)積極開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日集中宣傳”等線下普法活動(dòng)，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)。

 

 

　　將“鐵拳”行動(dòng)與各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，通過開展集中執(zhí)法，全面提升執(zhí)法效能。

 

　　一是開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者27000余家，對(duì)未主動(dòng)提示提醒消費(fèi)者防止食品浪費(fèi)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者給予警告，對(duì)設(shè)置餐飲服務(wù)最低消費(fèi)額的餐飲服務(wù)經(jīng)營者給予罰款，公布典型案例23起。

 

　　二是開展茶葉過度包裝專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)檢查茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體1500余家，發(fā)放張貼倡議書及標(biāo)準(zhǔn)要求2000余份，開展新國標(biāo)宣貫培訓(xùn)153場(chǎng)次，組織培訓(xùn)380人次，處理茶葉過度包裝問題119個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中央、省、市媒體多次報(bào)道。

 

　　三是開展加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)。邀請(qǐng)全國技術(shù)專家和執(zhí)法能手開展專題培訓(xùn)，與公安、商務(wù)、稅務(wù)等部門組織聯(lián)合執(zhí)法，檢查加油站29家，立案查處破壞加油機(jī)準(zhǔn)確度案件1起，涉案貨值在百萬以上。

 

　　“鐵拳”行動(dòng)，關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持群眾滿意導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)加大民生領(lǐng)域案件查辦力度和曝光力度，希望人民群眾、社會(huì)各界多方參與，攜手維護(hù)健康、安全的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　發(fā)布會(huì)上，公布了青島市2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)十大典型案例，希望通過以案釋法、以案普法，震懾違法者，警示經(jīng)營者，增強(qiáng)人民群眾的識(shí)假辨假和自我保護(hù)意識(shí)，達(dá)到“查辦一案、警示一片、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的執(zhí)法目標(biāo)，為全社會(huì)營造公平公正、服務(wù)發(fā)展的法治環(huán)境。

 

 

　　2023年9月，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)趙某杰銷售摻假摻雜花生油的違法行為，依法移交公安機(jī)關(guān)。

 

　　2023年7月，根據(jù)線索，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營的366桶花生油無標(biāo)簽、672桶花生油標(biāo)簽存在虛假內(nèi)容，并發(fā)現(xiàn)涉案標(biāo)簽4300張。萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上述涉案花生油和標(biāo)簽依法予以扣押，并委托山東某檢測(cè)公司對(duì)涉案花生油進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，當(dāng)事人銷售的涉案花生油成分與花生油國家標(biāo)準(zhǔn)不相符，且提供不出供貨方資質(zhì)及產(chǎn)品合格證明等相關(guān)材料。當(dāng)事人共銷售涉案花生油14萬余桶，涉案貨值金額共計(jì)960余萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第五十三條、第六十七條的規(guī)定，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十一條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，依法將本案移交公安機(jī)關(guān)。

 

　　02

 

　　2023年5月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)青島某貿(mào)易有限公司經(jīng)營添加藥品的食品的違法行為，依法移交公安機(jī)關(guān)。

 

　　青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)線索，于2023年5月對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某果植粉（固體飲料）9盒零3袋（共57袋），經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)上述產(chǎn)品含有“曲馬多”“美洛昔康”“地塞米松”“對(duì)乙酰氨基酚”四種藥物成分，其中：“曲馬多”為阿片類中樞系統(tǒng)鎮(zhèn)痛藥，屬于第二類精神藥品。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規(guī)定，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十七條，《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，將本案移交公安機(jī)關(guān)。

 

 

　　2023年4月，市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)青島某生物科技有限公司將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的違法行為，依法作出罰款187.91萬元的行政處罰。

 

　　市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)舉報(bào)件的現(xiàn)場(chǎng)核查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其經(jīng)營的飲品、固體飲料及外包裝上超出某注冊(cè)商標(biāo)核定使用的商品使用某商標(biāo)，且標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記。經(jīng)查，當(dāng)事人取得了某商標(biāo)國際分類三個(gè)類別的注冊(cè)，但未取得飲品、固體飲料相關(guān)類別注冊(cè)，當(dāng)事人違法經(jīng)營額共計(jì)1879.11萬元。根據(jù)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》第二十三條的判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成冒充注冊(cè)商標(biāo)行為。市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　2023年6月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某服飾店在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨過程中對(duì)所推銷的食品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，依法作出罰款25萬元的行政處罰。

 

　　2022年6月，根據(jù)線索，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人直播工作室進(jìn)行了執(zhí)法檢查，經(jīng)查，當(dāng)事人在某短視頻平臺(tái)上開設(shè)店鋪，通過上架商品、主播直播推銷的方式，引導(dǎo)觀眾下單購買。2022年4月，當(dāng)事人在為某品牌自熱米飯直播帶貨過程中，虛構(gòu)套餐的加量、降價(jià)情況，偽造自熱米飯的配菜效果，并將自熱米飯中的大米虛假宣傳為東北五常大米，以欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購買。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　還有這些大家關(guān)心的問題，一起來看：

 

　　《青島日?qǐng)?bào)》記者：食品安全一直是群眾比較關(guān)心的話題，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管部門采取了哪些舉措，做好全市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作？

　　食品生產(chǎn)處處長 顧天舒：食品安全是民生之本，市市場(chǎng)監(jiān)管局時(shí)刻把保障人民群眾食品安全放在首位，堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并舉，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，助力我市食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一方面堅(jiān)持服務(wù)型執(zhí)法理念，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持從服務(wù)企業(yè)出發(fā)，通過線上、線下多種形式對(duì)全市2567 家食品生產(chǎn)企業(yè)開展包括食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范等在內(nèi)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)16次，累計(jì)培訓(xùn)人員9000余人次；開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、“三標(biāo)”行動(dòng)等活動(dòng)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，切實(shí)提高企業(yè)食品安全知識(shí)水平和守法經(jīng)營意識(shí)。同時(shí)，我們堅(jiān)決貫徹上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作部署，對(duì)照企業(yè)落實(shí)總局60號(hào)令檢查表，在全覆蓋檢查基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)檢查1400家次，指導(dǎo)企業(yè)整改問題800余個(gè)，推動(dòng)企業(yè)把主體責(zé)任融入食品生產(chǎn)的全過程。

 

　　另一方面貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，多措并舉強(qiáng)化日常監(jiān)管。一是加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，截至目前，開展日常監(jiān)督檢查4303家次，對(duì)16家植物油大型企業(yè)、乳制品及嬰輔企業(yè)開展體系檢查、專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)持續(xù)合規(guī)生產(chǎn)。二是深入開展檢驗(yàn)檢測(cè)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢3656批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)876批次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品并做好后續(xù)處置工作，總體合格率不斷提高。三是強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，按照食品類別督促食品生產(chǎn)企業(yè)逐一建立風(fēng)險(xiǎn)、措施和責(zé)任人的“三張清單”，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種開展整治，積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是將打擊“兩超一非”等食品非法添加問題作為監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，組織開展食糖、固體飲料等產(chǎn)品專項(xiàng)整治及“回頭看”，累計(jì)排查相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)1400余家次。五是開展“食安護(hù)航”行動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，嚴(yán)格高效監(jiān)管，以問題隱患為靶向，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，對(duì)19家多批次質(zhì)量指標(biāo)不合格企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，“一對(duì)一會(huì)診”，組織區(qū)市局查處蜂產(chǎn)品摻雜摻假、人造蛋黃濫用食品添加劑等違法生產(chǎn)企業(yè)，予以罰款、吊銷許可、相關(guān)人員5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可或從事相關(guān)工作等處罰。同時(shí)，持續(xù)做好食用植物油、乳制品、肉制品等重點(diǎn)品種規(guī)范提升行動(dòng)，加大桶裝飲用水、茶葉、精釀啤酒等特色品種的生產(chǎn)規(guī)范，我市食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

 

　　供稿：執(zhí)法支隊(duì)